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類 別：契稅文 號(hào)：菏政發(fā)[2003]20號(hào)頒發(fā)日期：2002-06-05
地 區(qū)：山東行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
為了進(jìn)一步做好契稅的征收管理工作，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例細(xì)則》和《山東省契稅征收規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市當(dāng)前契稅征收的現(xiàn)狀，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征收管理工作特作如下通知：
一、提高對(duì)加強(qiáng)契稅征收管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸活躍，交易量大幅度上升，應(yīng)征契稅的數(shù)額也逐年增加。但長(zhǎng)期以來(lái)契稅征收工作一直沒(méi)有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，致使契稅不能及時(shí)足額征收入庫(kù)，稅款流失十分嚴(yán)重。為此，各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)契稅的征收管理工作，改變目前契稅嚴(yán)重流失的局面，為我市財(cái)政培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、加強(qiáng)征收管理，實(shí)行財(cái)政自征
新的契稅條例和山東省契稅征管規(guī)定明確了契稅征收機(jī)關(guān)為當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，從根本上賦予了財(cái)政部門在契稅征管中的職能作用和執(zhí)法主體地位。自文到之日起，全市契稅實(shí)行財(cái)政部門自征，同時(shí)建立規(guī)范嚴(yán)密的稅收稽查和部門制約機(jī)制。具體操作方法是，每縣在行政審批大廳設(shè)立一個(gè)窗口，市直和牡丹區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)合并設(shè)立一個(gè)窗口，每個(gè)窗口形成一道征稅、發(fā)證一條流水作業(yè)線。財(cái)政部門派駐專人與國(guó)土資源、房產(chǎn)部門一起現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，實(shí)行統(tǒng)一征收、分級(jí)次入庫(kù)的管理辦法。三、加強(qiáng)制度管理，搞好部門配合
契稅有著自身的特點(diǎn)，土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移行為的發(fā)生才能產(chǎn)生契稅。國(guó)土資源、房產(chǎn)部門是土地房產(chǎn)權(quán)屬變更的主管部門，掌握著契稅稅源的第一手資料。國(guó)土資源、房產(chǎn)部門要按照契稅條例的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“先稅后證”制度，實(shí)行源頭控制，納稅人未出具契稅完稅證明或免稅證明的，國(guó)土資源管理部門、房產(chǎn)管理部門不得辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。部門配合是做好契稅征管工作的必要條件，也是將征管工作落到實(shí)處的關(guān)鍵，財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)土資源、房產(chǎn)部門的聯(lián)系，國(guó)土資源、房產(chǎn)部門應(yīng)及時(shí)向征收機(jī)關(guān)提供地產(chǎn)、房產(chǎn)交易、出讓、轉(zhuǎn)讓情況的有關(guān)資料。征收機(jī)關(guān)也要及時(shí)向國(guó)土資源、房管部門提供完稅或免稅的各種證明。征收機(jī)關(guān)、國(guó)土資源、房管部門要定期核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，做到應(yīng)征稅款應(yīng)收盡收。
四、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格減免政策
各級(jí)征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定的減免范圍和減免權(quán)限進(jìn)行減免，任何人、任何部門都不得以任何理由超越權(quán)限和范圍進(jìn)行減免。對(duì)于符合減免條件的，要提交有關(guān)詳實(shí)資料，才能辦理減免事宜。契稅征收機(jī)關(guān)要對(duì)現(xiàn)行的契稅減免政策進(jìn)行清理，不符合規(guī)定的一律取消，并加大對(duì)減免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。
五、加大契稅法規(guī)政策宣傳力度，提高全民的納稅意識(shí)
契稅面廣、量大、政策性強(qiáng)，涉及到千家萬(wàn)戶的利益。由于我市前期契稅征管工作比較薄弱，廣大納稅戶對(duì)契稅的有關(guān)政策不明，納稅程序不清，缺乏自覺(jué)納稅的良好氛圍。各級(jí)要采取多種形式，通過(guò)多種渠道，利用多種手段加大契稅法規(guī)政策的宣傳力度，要特別注重在各種交易場(chǎng)所發(fā)放明白紙、張貼宣傳品。各級(jí)征收機(jī)關(guān)也要集中一段時(shí)間搞好宣傳，通過(guò)宣傳使社會(huì)各界了解契稅的有關(guān)政策，明白應(yīng)盡的納稅義務(wù)，為契稅征管創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。
六、搞好專項(xiàng)檢查，加大督查力度
各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)契稅征收中的執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)情況的檢查、監(jiān)督、審計(jì)。契稅征收機(jī)關(guān)要聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土資源、房產(chǎn)等部門，抽調(diào)人員，定期或不定期開(kāi)展納稅檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。公安、銀行等部門要積極協(xié)助配合契稅征收機(jī)關(guān)的契稅征管工作。契稅征收機(jī)關(guān)、國(guó)土資源、房產(chǎn)部門及其工作人員要堅(jiān)持原則，秉公辦事；對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，依法給予行政處分或追究刑事責(zé)任。
近期內(nèi)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要對(duì)全市契稅征管工作進(jìn)行一次全面清理，對(duì)1997年新契稅條例頒發(fā)后漏征的契稅，一律通過(guò)檢查進(jìn)行限期補(bǔ)繳，超過(guò)補(bǔ)繳期限的，加收滯納金，并追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。各縣區(qū)在市檢查前自查補(bǔ)繳、追繳的稅款入本級(jí)庫(kù)；自查后市對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行檢查，查出的稅款入市級(jí)庫(kù)。
二○○三年五月六日
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