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各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：今年1季度，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好勢(shì)頭，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，進(jìn)入4月份以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)非典疫情的突發(fā)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。對(duì)此，市委、市政府近日分別召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署，要求各級(jí)、各部門(mén)堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展?，F(xiàn)就做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

    一、振奮精神，積極應(yīng)對(duì)，保持良好的精神狀態(tài)非典是一場(chǎng)突如其來(lái)的重大災(zāi)害。非典防治工作復(fù)雜而艱巨，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊迫而繁重，是對(duì)全市上下的巨大考驗(yàn)。在困難和考驗(yàn)面前，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要切實(shí)把思想高度統(tǒng)一到中央、省、市的一系列指示精神和工作部署上來(lái)，振奮精神，眾志成城，采取一切能夠采取的措施，切實(shí)把非典防治工作和經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓好，做到兩手抓、兩不誤、雙勝利。要進(jìn)一步深入實(shí)際調(diào)查研究，把非典對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的影響分析透，有的放矢地采取應(yīng)對(duì)措施，掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。要樹(shù)立狹路相逢勇者勝、智者勝的思想，破除畏難情緒，堅(jiān)定信心，迎難而上，毫不放松地抓投入、上項(xiàng)目、促發(fā)展，用發(fā)展的思路和辦法解決遇到的困難。要密切關(guān)注非典疫情，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整工作方略和措施，切忌單憑經(jīng)驗(yàn)辦事，疏忽大意，造成工作被動(dòng)。各級(jí)、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)對(duì)非典防治和經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，可分兩條線作戰(zhàn)，一條線集中精力抓非典防治工作，一條線切實(shí)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

    二、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常健康發(fā)展非典疫情的突發(fā)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和不確定因素增加。對(duì)此，各級(jí)、各部門(mén)、各行業(yè)必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)有為，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，圍繞確?！霸瞎?yīng)暢通、物資運(yùn)輸暢通、產(chǎn)品營(yíng)銷暢通、資金投入暢通、金融運(yùn)轉(zhuǎn)暢通”，認(rèn)真組織、調(diào)度好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，培植好經(jīng)濟(jì)增量，確保上半年“雙過(guò)半”目標(biāo)和全年預(yù)期任務(wù)目標(biāo)的全面完成。

    （一）要精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。今后一段時(shí)間，非典對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決如貨物運(yùn)輸受阻等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭?？茖W(xué)分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極探索新型營(yíng)銷方式，努力保持和提高我市產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。切實(shí)抓好防治非典醫(yī)藥、器械用品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，抓住機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn)，滿足市場(chǎng)需求。市里成立由技術(shù)監(jiān)督局牽頭、有關(guān)部門(mén)組成的防治非典相關(guān)產(chǎn)品協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，加大對(duì)生產(chǎn)該類產(chǎn)品企業(yè)的支持、服務(wù)力度。同時(shí)，要認(rèn)真搞好電力等主要生產(chǎn)要素的供應(yīng)和整合，確保工業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

    （二）要下氣力抓好農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收工作。非典對(duì)我市農(nóng)副產(chǎn)品外銷和農(nóng)民務(wù)工收入影響較大。針對(duì)蔬菜外銷受阻的情況，要積極采取在周邊省份交界處安全地域建立農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站或運(yùn)送中心等措施，盡快恢復(fù)對(duì)省外瓜菜產(chǎn)品的運(yùn)銷。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，以畜牧龍頭企業(yè)為支撐，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快完成10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林建設(shè)，加快濟(jì)青高速公路高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。通過(guò)水利建設(shè)、“三荒”開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等途徑，積極做好回流農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)安置和轉(zhuǎn)移工作，最大限度地減少非典造成的農(nóng)民收入損失。

    （三）要全力以赴保持三產(chǎn)繁榮穩(wěn)定。非典對(duì)商貿(mào)、旅游、服務(wù)業(yè)等的沖擊十分明顯。要千方百計(jì)組織好當(dāng)前的市場(chǎng)供應(yīng)，引導(dǎo)流通企業(yè)大力組織貨源，保持合理庫(kù)存，確保各類生活必需品不脫銷、不斷檔。加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)抓好物流中心、連鎖超市、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。大力培植流通經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展商辦工業(yè)，努力開(kāi)拓社區(qū)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)銷增效。加大市場(chǎng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制假賣(mài)假、囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。旅游業(yè)要迅速調(diào)整思路，練好內(nèi)功，搞好旅游資源的優(yōu)化整合，把損失降到最低。

    三、加大招商引資和外貿(mào)出口力度非典對(duì)我市招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的直接危害很大。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化調(diào)度，科學(xué)預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng)，努力完成年初確定的招商引資和出口創(chuàng)匯任務(wù)。要千方百計(jì)采取得力措施，促談判、促簽約、促投入、促開(kāi)工、促達(dá)產(chǎn)，努力彌補(bǔ)非典造成的損失。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

    （一）實(shí)施骨干帶動(dòng)。集中力量抓好全市68戶重點(diǎn)出口企業(yè)、68個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目、38個(gè)已簽約但資金尚未到位的重點(diǎn)外資項(xiàng)目，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)掛包，重點(diǎn)幫扶，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展。（二）積極采取新型招商方式。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，強(qiáng)化電子商務(wù)和網(wǎng)上洽談，保證老客戶不能丟、在談大項(xiàng)目不能丟。市里確定5月份分別舉辦一次電子商務(wù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和網(wǎng)上產(chǎn)品交易會(huì)，6月份開(kāi)展一次網(wǎng)上招商活動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)都要想方設(shè)法開(kāi)展有針對(duì)性、實(shí)效性的招商活動(dòng)，努力提高成功率。

    （三）有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大出口。要認(rèn)真分析哪類產(chǎn)品受非典影響大，哪些受影響不大，哪些不受影響，排出具體單子，確定不同的工作方略，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。在招商引資、擴(kuò)大出口的各項(xiàng)工作中，要及時(shí)調(diào)整工作方案，如把下半年的部分工作提到上半年來(lái)做，集中精力研究各種應(yīng)對(duì)方案，為下半年全面啟動(dòng)招商活動(dòng)和貿(mào)易洽談做好準(zhǔn)備。

    四、集中精力保重點(diǎn)在防治非典的形勢(shì)下，要千方百計(jì)創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新手段，加強(qiáng)政府調(diào)節(jié)，營(yíng)造“洼地”，降低門(mén)檻，保證重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

    （一）抓好以雙“三○”工程為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、流通“三○工程”的扶持力度，研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)掛包責(zé)任制，近期對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)度和排查，對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目和進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目逐個(gè)解剖，查找問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化幫扶措施，爭(zhēng)取第二季度全部開(kāi)工。工業(yè)“三○工程”上半年要確保新華的咖啡因、博匯的20萬(wàn)噸高檔包裝紙板等9個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；流通“三○工程”力爭(zhēng)年內(nèi)完成投入27億元，年內(nèi)竣工和部分投入使用的項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上。

    （二）抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步研究加快園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，盡快形成加快園區(qū)發(fā)展的機(jī)制和體制環(huán)境。以落實(shí)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出抓好一批投資500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目的落實(shí)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)性大的項(xiàng)目。突出抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭好招商引資平臺(tái)。按照“七通一平”的要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用配套工程建設(shè)，為進(jìn)區(qū)項(xiàng)目提供優(yōu)良的建設(shè)和生產(chǎn)條件。要加強(qiáng)與金融部門(mén)的協(xié)作，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，保證建設(shè)資金及時(shí)到位。

    （三）抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電話咨詢等形式，及時(shí)解決因工程技術(shù)、施工人員不到位遇到的建設(shè)中的問(wèn)題。在搞好體檢和監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地請(qǐng)進(jìn)來(lái)自非重點(diǎn)疫情地區(qū)的工程技術(shù)人員參與工程建設(shè)。綠化、新區(qū)道路等重點(diǎn)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，盡早完成。

    五、大力發(fā)展電子商務(wù)開(kāi)展電子商務(wù)，是應(yīng)對(duì)非典疫情、確保經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要措施。市里已成立由市工商局牽頭，市廣電、市電信、信息中心組成的網(wǎng)上市場(chǎng)推進(jìn)辦公室，建立了淄博企業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)上貿(mào)易。有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用和挖掘現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，主動(dòng)到企業(yè)上門(mén)服務(wù)，定期公布市場(chǎng)供求信息，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上貿(mào)易，搞好市場(chǎng)開(kāi)拓，將非典造成的不利影響降到最低。外經(jīng)貿(mào)、招商等部門(mén)要抓緊對(duì)招商方式做出調(diào)整，搞好資料整理和翻譯，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，做好網(wǎng)上招商工作。各級(jí)、各部門(mén)、各單位、各企業(yè)都要及時(shí)調(diào)整思路，采取網(wǎng)上交易和電子商務(wù)等新型營(yíng)銷手段，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。在特殊時(shí)期，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等多種形式，加強(qiáng)同海內(nèi)外友人、重點(diǎn)客戶的溝通聯(lián)系，鞏固老客戶，結(jié)識(shí)新客戶，使在談項(xiàng)目得以落實(shí)，為疫情過(guò)后的工作打好基礎(chǔ)。

    六、確保交通運(yùn)輸暢通面對(duì)非典帶來(lái)的交通運(yùn)輸困難，近期市里將成立全市統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)度安排，確保經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈暢通。要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

    （一）搞好調(diào)查摸底。對(duì)流入、流出我市的主要物資進(jìn)行全面摸底，重點(diǎn)摸清影響生產(chǎn)、生活的重要貨物及其來(lái)源地、運(yùn)輸方式、運(yùn)量等要素，有針對(duì)性地采取措施，制定應(yīng)急交通保障方案。

    （二）保障道路暢通，確保物資供應(yīng)。在嚴(yán)格檢查監(jiān)測(cè)，確保非典疫情不輸入的同時(shí)，要采取措施保障物暢其流，不得擅自拒絕外地車輛進(jìn)入我市。要做好防治非典專用物資、企業(yè)亟需生產(chǎn)原料和人民群眾必需生活物資的運(yùn)輸保障。

    （三）搞好多種運(yùn)輸方式的優(yōu)化組合。充分發(fā)揮我市74條鐵路專用線和30個(gè)火車站的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)距離、大批量的貨物盡可能安排鐵路運(yùn)輸。同時(shí)，加強(qiáng)全市運(yùn)輸資源的整合，發(fā)揮好全市廠礦企業(yè)60多個(gè)自備車隊(duì)、2000余輛自備車的作用，保證運(yùn)輸生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

    七、高度重視社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)在非典防治的特殊時(shí)期，保持社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。各級(jí)、各部門(mén)必須高度警惕，一刻也不放松地抓緊抓好。

    （一）抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，立足于防范，抓苗頭、抓漏洞、抓管理，堅(jiān)決防止重大惡性事故的發(fā)生。特別要加強(qiáng)對(duì)煤礦和非煤礦山、交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)物品、食品和藥品等方面的安全管理。要在抓好專項(xiàng)治理整頓的基礎(chǔ)上，開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改。

    （二）解決好與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題。要切實(shí)做好困難企業(yè)職工、城鄉(xiāng)低保人員的生活保障，確保“三條保障線”不出任何問(wèn)題。抓好城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的統(tǒng)籌安排，進(jìn)退互接，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)下崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。要確保事關(guān)群眾生活的水、電、氣、熱、公交等各項(xiàng)公用事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。（三）抓好社會(huì)治安綜合治理。要時(shí)刻關(guān)注特殊時(shí)期的治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除各類治安隱患，確保社會(huì)秩序平穩(wěn)。對(duì)封建迷信、造謠惑眾、非法斂財(cái)?shù)让珙^，要嚴(yán)厲打擊。各新聞宣傳單位要搞好非典時(shí)期的策劃宣傳，幫助群眾消除恐懼心理，引導(dǎo)正常的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)，在全社會(huì)營(yíng)造一手抓防治非典、一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康、和諧、向上的濃厚氛圍。

    各級(jí)、各部門(mén)、各單位要齊心協(xié)力，振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

    淄博市人民政府辦公廳

    二○○三年五月六日