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考試相關政策
類 別：考試相關政策文 號：黃政辦發(fā)[2003]47號頒發(fā)日期：2002-05-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、倉儲和郵政業(yè)時效性：有效
大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：
市交通局、公安局、安全生產監(jiān)督管理局擬定的《黃石市農村道路客運市場整頓及交通安全整治工作實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二OO三年四月十六日
黃石市農村道路客運市場整頓及交通安全整治工作實施方案（黃石市交通局 黃石市公安局 黃石市安全生產監(jiān)督管理局）
為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)交通部等部門關于清理整頓道路客貨運輸秩序意見的通知》（國辦發(fā)[2002]74號）和公安部、交通部、國家安全生產監(jiān)督管理局《關于加強公路客運交通安全管理的通告》（公通字[2001]83號）、《省政府辦公廳轉發(fā)省交通廳、省公安廳關于全省農村道路客運市場整頓及交通安全整治工作的實施意見的通知》（鄂政辦發(fā)[2002]91號）精神，進一步規(guī)范農村道路客運市場經營行為，維護農村道路交通安全，全面完成清理整頓工作任務，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以"三個代表"重要思想為指導，以全面建設小康社會為奮斗目標，以鞏固和規(guī)范農村客運市場秩序為中心，以運力結構調整為主線，以強化市場準入和安全監(jiān)管為手段，進一步加大農村客運市場和交通安全管理力度，規(guī)范經營行為，提高運輸服務質量，逐步建立統(tǒng)一、開放、有序的農村客運網(wǎng)絡，加快我市農村客運市場持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確保農村道路交通暢通和人民群眾出行安全，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
二、整頓的范圍和內容
整頓的范圍：以縣（市）城關為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、且營運距離不超過150公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路。
整頓的主要內容：
1、嚴把客運市場準入關。在車輛發(fā)展上實行調、控結合，以調整為主。運力調整要堅持經濟、實用、方便、安全的管理原則，并注意多種車型的相互配套。采取疏堵結合的辦法，引導新開業(yè)戶合理選擇車型，鼓勵車輛更新?lián)Q代，加快老、舊車輛更新，逐步調整運力結構和布局。嚴格掌握車輛技術條件，參營車輛車況必須達到《汽車技術等級評定標準》（JT198-95）所規(guī)定的二級標準和《機動車運行安全技術條件》（GB7258-1997）標準，并按規(guī)定購買保險。公安交警部門核發(fā)車輛行駛證應明確注明載客或載貨性質。交通運管部門應根據(jù)公安交警部門在行駛證上核定的載客或載貨性質核發(fā)《道路運輸證》。
2、嚴格客運班線管理。凡不具備客運車輛通行條件的農村道路，交通運管部門不得核發(fā)線路牌。對已經批準的客運線路應收回線路經營權，或者對營運線路進行調整。夜間（晚24時至早6時）運行的客運線路必須避開三級以下（含三級）山區(qū)公路，達不到夜間安全通行要求的路段，無法避開的不得審批；對已開通班車的線路，各客運站應按此要求調整發(fā)班時間。
3、取締無證無牌非法營運車輛，嚴厲打擊欺行霸市的黑惡勢力。對未取得《道路運輸經營許可證》的經營業(yè)戶和未領取《道路運輸證》或使用無效《道路運輸證》的車輛，交通運管部門要嚴格按照《湖北省道路運輸管理條例》和交通部《道路運輸行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，堅決予以取締。發(fā)現(xiàn)無牌無證機動車輛上路行駛的，公安交警部門要嚴格按照《中華人民共和國道路交通管理條例》的有關規(guī)定予以處罰。對服務質量低劣、在社會上造成惡劣影響的經營業(yè)戶，要責令其停業(yè)整頓。各相關部門要密切配合，堅決打擊和鏟除在農村客運市場上欺行霸市、帶有黑社會性質的團伙。從事農村道路客運的從業(yè)人員除需持公安交警部門核發(fā)的駕駛證外，還必須經過培訓取得《中華人民共和國營業(yè)性道路運輸駕駛員從業(yè)資格證》（以下簡稱"從業(yè)資格證"）方可經營，無"從業(yè)資格證"的，不得經營農村道路客運。
4、嚴處坑、宰、甩客和不依線運行的經營行為。各縣（市）交通運管部門要加大稽查力量投入，加強現(xiàn)場管理力度，嚴厲打擊不依線運行、不按規(guī)定懸掛線路牌、亂停亂靠、不進站經營、串線經營、長線短跑、私下轉讓線路經營權以及倒客、賣客、坑客、宰客、甩客、沿街攬客等違法違規(guī)經營行為。各級運管部門要公布舉報投訴電話，加大投訴查處力度，保障人民群眾的合法權益。要加強農村道路客運從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能的培訓，提高服務質量，確保旅客運輸舒適、快速、安全。
5、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站點經營行為。要嚴格客運站服務信譽等級評定制度，明確客運站點的經營范圍、服務項目及收費標準，實行客運站代理費收費標準與其站級和服務信譽等級掛鉤，并予以公示。對客運站點亂收費、搭車收費和強制過境車輛進站收費等行為，要嚴肅查處，并堅決進行糾正，切實維護經營者的合法權益。抓好客運站掛牌經營工作，按照車進站、人歸點的要求，所有客運車輛必須進站經營。要統(tǒng)一進站協(xié)議合同文本，統(tǒng)一運費結算標準、程序和有關單據(jù)，統(tǒng)一執(zhí)行客運站月報表制度。
6、積極引導和扶持農村個體客運業(yè)戶走集約化聯(lián)合經營道路。遵循"政府引導、部門協(xié)調、車主自愿、行業(yè)自律"的原則，在保持市場適度競爭的條件下，有計劃的將我市城區(qū)通達大冶、陽新有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大冶、陽新縣（市）境內干線客運線路經營主體進行調整，積極引導和支持農村客運經營者之間的合并與兼并，鼓勵經營者以線路公司、股份公司、經營聯(lián)合體等形式，實施規(guī)?；洜I，在客流量大的線路上實行循環(huán)發(fā)班方式。按照《湖北省道路運輸管理辦法》的規(guī)定，經營業(yè)戶應具備5輛以上（含5輛，下同）客
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