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    第一條  為了規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標、拍賣行為，維護礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)進行礦業(yè)權(quán)招標、拍賣適用本辦法。

    第三條  探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。

    依法取得礦業(yè)權(quán)的自然人、法人或其他經(jīng)濟組織稱為礦業(yè)權(quán)人。

    礦業(yè)權(quán)人依法對其礦業(yè)權(quán)享有占有、使用、收益和處分權(quán)。

    第四條  礦業(yè)權(quán)招標是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門遵照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標方式使中標人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。

    第五條  礦業(yè)權(quán)拍賣是指縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門遵照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以公開競價的形式，向競價最高者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

    第六條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

    第七條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是礦業(yè)權(quán)招標、拍賣管理機關(guān)，在礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)依法管理、組織本行政區(qū)域內(nèi)的招標、拍賣工作。

    第八條  任何單位和個人不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的個人、法人或者其他組織參加礦業(yè)權(quán)投標、競買活動。

    第九條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣應(yīng)當服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護以及礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控政策的要求，擬招標、拍賣的礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍無礦業(yè)權(quán)屬爭議，無土地、山林、道路等使用權(quán)屬糾紛。

    第十條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣應(yīng)當擬定具體方案，并報上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。礦業(yè)權(quán)招標、拍賣方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

    （一）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)概況；

    （二）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)范圍；

    （三）礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用和保護方案及其責任書；

    （四）礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護方案及其責任書；

    （五）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)的有關(guān)地質(zhì)資料；

    （六）上級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要求的其他資料。

    第十一條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織經(jīng)國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)招標、拍賣時，應(yīng)委托具有國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門認定的具有礦業(yè)權(quán)評估資格的評估機構(gòu)進行礦業(yè)權(quán)評估，并以依法確認的礦業(yè)權(quán)評估結(jié)果作為礦業(yè)權(quán)招標、拍賣底價，成交后按實際交易額收取礦業(yè)權(quán)價款。

    不得將礦業(yè)權(quán)作為其他資產(chǎn)的依附物進行招標、拍賣。

    第十二條  縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托招標、拍賣中介機構(gòu)進行礦業(yè)權(quán)招標、拍賣，應(yīng)當與招標、拍賣中介機構(gòu)簽訂書面委托招標、拍賣合同。礦業(yè)權(quán)委托招標、拍賣合同應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

    （一）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、招標、拍賣中介機構(gòu)的名稱、地址；

    （二）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)概況；

    （三）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍拐點坐標；

    （四）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出的礦業(yè)權(quán)招標、拍賣標的；

    （五）礦業(yè)權(quán)招標、拍賣的時間、地點；

    （六）招標、拍賣的礦業(yè)權(quán)交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；

    （七）礦業(yè)權(quán)招標、拍賣中介機構(gòu)的傭金及其支付的方式、期限；

    （八）礦業(yè)權(quán)招標、拍賣價款的支付方式、期限；

    （九）違約責任；

    （十）雙方約定的其他事項。

    第十三條  擬招標、拍賣的礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)范圍，招標、拍賣的時間，地點和投標人（競買人）的資質(zhì)條件等由招標、拍賣管理機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定。

    第十四條  采取公開招標或拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當在有關(guān)新聞媒介上發(fā)布招標、拍賣公告。

    礦業(yè)權(quán)招標、拍賣公告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

    （一）礦業(yè)權(quán)招標、拍賣的時間、地點；

    （二）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)概況；

    （三）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)范圍的拐點坐標；

    （四）擬招標、拍賣礦業(yè)權(quán)勘查區(qū)或礦區(qū)實地踏勘的時間、地點；

    （五）參與投標（競買）應(yīng)當具備的資質(zhì)條件和應(yīng)當辦理的手續(xù)；

    （六）需要公告的其他事項。

    在兩個以上新聞媒介上發(fā)布的同一礦業(yè)權(quán)招標、拍賣的公告的內(nèi)容應(yīng)當相同。

    第十五條  礦業(yè)權(quán)投標人（競買人）應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定的礦業(yè)權(quán)申請人的資質(zhì)條件。

    第十六條  礦業(yè)權(quán)投標人（競買人）必須對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法提出的礦產(chǎn)資源綜合勘查、合理開發(fā)利用和保護方案以及地質(zhì)環(huán)境治理方案予以書面承諾后，方能取得競標（競買）資格。

    第十七條  采取招標方式出讓礦業(yè)權(quán)的基本程序：

    （一）發(fā)布招標公告；

    （二）投標人報名參加投標并按國務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法》第六條或《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第五條的規(guī)定向礦業(yè)權(quán)招標管理機關(guān)提交投標申請資料，領(lǐng)取有關(guān)文件。

    （三）礦業(yè)權(quán)招標管理機關(guān)對投標人資格進行審查。經(jīng)審查合格的投標人領(lǐng)取有關(guān)投標文件并交付保證金。

    （四）組織投標人踏勘擬招標礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)現(xiàn)場。

    （五）投標人編制標書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將密封的標書投入指定標箱。

    （六）邀請投標人及有關(guān)部門人員召開開標會議，宣布評標、定標辦法，進行驗標，當眾啟封宣讀標書并宣布標底。

    投標人有權(quán)要求查詢開標記錄及附件。

    （七）組織評標委員會進行評標、決標。采取擇優(yōu)的原則確定礦業(yè)權(quán)中標人。

    礦業(yè)權(quán)評標委員會由招標人的代表以及地質(zhì)、采礦、選礦、法律專業(yè)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中地質(zhì)、采礦、選礦技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的五分之三。

    前款所稱地質(zhì)、采礦、選礦專業(yè)方面的專家系指具有從事地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)務(wù)工作滿八年并且具有相應(yīng)專業(yè)中級以上職稱者。

    與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會。

    礦業(yè)權(quán)評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

    （八）向中標和未中標人發(fā)出書面通知。未中標的，定標后七日內(nèi)退還保證金。

    （九）中標人在接到中標通知書后十五日內(nèi)與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同、礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責任書。

    第十八條  采取拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的基本程序：

    （一）發(fā)布拍賣公告。

    （二）競買人報名參加競買并按國務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)登記管理辦法》第六條或《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第五條的規(guī)定向礦業(yè)權(quán)拍賣管理機關(guān)提交競買申請資料，領(lǐng)取有關(guān)文件。

    （三）礦業(yè)權(quán)拍賣管理機關(guān)對競買人資格進行審查，符合要求的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌，并由競買人交付保證金。

    （四）組織競買人踏勘擬拍賣礦業(yè)權(quán)的勘查區(qū)或礦區(qū)現(xiàn)場。

    （五）拍賣方在公告的時間、地點進行拍賣。

    1、競買人顯示應(yīng)價牌，拍賣主持人點算競買人；

    2、主持人簡介擬拍賣礦業(yè)權(quán)的基本情況和其他有關(guān)事項；

    3、主持人宣布起價和第一次應(yīng)價后叫價遞增的幅度；

    4、競買人按規(guī)定的方法應(yīng)價或加價；

    5、主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價而沒有加價的，主持人落槌；

    6、主持人宣布最后的應(yīng)價者為買受人；

    7、現(xiàn)場拍賣公證；

    8、簽訂《拍賣成交確認書》。

    （六）買受人應(yīng)拍賣在成交當日與地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及勘查區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責任書。

    （七）買受人按合同約定付清有關(guān)費用和礦業(yè)權(quán)價款后依法辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。

    第十九條  所有投標（競買）人報出的最高價均低于招標、拍賣底價或達不到中標條件的，礦業(yè)權(quán)招標、拍賣管理機關(guān)可以宣布停止該礦業(yè)權(quán)的招標、拍賣活動。

    第二十條  投標人（競買人）交納的投標（競買）保證金可抵作礦業(yè)權(quán)價款。

    第二十一條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣成交后，中標人、買受人不按規(guī)定期限簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同、礦產(chǎn)資源綜合勘查或合理開發(fā)利用、保護以及區(qū)或礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護責任書的，應(yīng)賠償組織該礦業(yè)權(quán)招標、拍賣支出的全部費用，該礦業(yè)權(quán)由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門重新組織招標、拍賣。

    第二十二條  中標人、買受人未按規(guī)定期限付清有關(guān)費用和礦業(yè)權(quán)價款的，礦業(yè)權(quán)出讓合同自然解除，已交付的保證金不予退還。

    第二十三條  通過招標、拍賣方式取得的礦業(yè)權(quán)受法律保護。如遇國家政策調(diào)整或因國家建設(shè)需要，需要提前收回礦業(yè)權(quán)，對中標人、買受人的損失依法予以補償。

    第二十四條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣價款及競買人、競拍人預(yù)繳的保證金、因違約而處罰的違約金和賠償金由礦業(yè)權(quán)登記機關(guān)負責收取，并繳入同級財政部門開設(shè)的"探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專戶".收取礦業(yè)權(quán)招標、拍賣所得價款應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的"探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款專用收據(jù)".

    第二十五條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣所得價款專項用于礦產(chǎn)資源勘查、礦產(chǎn)資源保護與合理利用、礦產(chǎn)資源管理及礦業(yè)權(quán)招標、拍賣工作所必須的成本費用和其它相關(guān)業(yè)務(wù)費用。具體使用計劃由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出，財政部門審核批準后執(zhí)行。

    第二十六條  礦業(yè)權(quán)招標、拍賣管理機關(guān)應(yīng)自覺接受上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和財政部門的監(jiān)督和檢查，并按照有關(guān)規(guī)定及時上交有關(guān)報表和資料。

    第二十七條  對違反本辦法的礦業(yè)權(quán)招標、拍賣行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處理。

    第二十八條  非國家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)招標、拍賣可以參照本辦法執(zhí)行。

    第二十九條  本辦法由省財政廳和省國土資源廳負責解釋。

    第三十條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

    湖南省財政廳

    湖南省國土資源廳

    二○○三年四月四日