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考試相關政策
類 別：考試相關政策文 號：建金管[2003]70號頒發(fā)日期：2002-05-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)建設廳，直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心：
為規(guī)范住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）與其分支機構、業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點的職責權限，根據(jù)《住房公積金管理條例》（國務院令第350號，以下簡稱《條例》）、《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]12號，以下簡稱《通知》）以及《關于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改[2002]149號）、《關于住房公積金管理機構調(diào)整工作的實施意見》（建房改[2002]150號，以下簡稱《機構調(diào)整意見》）等有關規(guī)定，制定本指導意見。
一、基本準則
（一）管理中心是依照《條例》規(guī)定設立的直屬設區(qū)城市（直轄市、省會城市以及其他設區(qū)的市、地、州、盟）人民政府的不以營利為目的的獨立事業(yè)單位，按照有關規(guī)定登記為事業(yè)單位法人，依法獨立享有民事權利和承擔民事責任。
（二）管理中心根據(jù)住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）的統(tǒng)一決策，統(tǒng)一負責其管轄范圍內(nèi)住房公積金的管理運作，實行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算。
（三）管理中心設立分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點，應當符合《條例》、《通知》和《機構調(diào)整意見》等規(guī)定。
（四）分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點不是獨立的事業(yè)法人，在管理中心授權范圍內(nèi)履行相應的住房公積金管理職責。
二、管理中心的職責
（一）編制住房公積金的歸集、使用計劃，并組織執(zhí)行，編報計劃執(zhí)行情況的報告；
（二）編制住房公積金的年度預決算，經(jīng)設區(qū)城市財政部門審核，提交管委會審議后組織執(zhí)行；
（三）委托由管委會按中國人民銀行規(guī)定指定的商業(yè)銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)，與受委托銀行簽訂委托協(xié)議，按規(guī)定支付手續(xù)費；
（四）負責住房公積金的統(tǒng)一核算，指導、監(jiān)督分支機構的內(nèi)部核算；
（五）擬訂住房公積金具體管理辦法，經(jīng)管委會審議通過后實施；
（六）審批個人住房公積金的提取和個人住房委托貸款的發(fā)放，按照管委會審議批準的比例購買國債；
（七）負責住房公積金的保值和歸還；
（八）提出住房公積金增值收益分配方案，經(jīng)設區(qū)城市財政部門審核，報管委會審議后執(zhí)行；
（九）審核單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的申請，報管委會批準后執(zhí)行；
（十）與職工、單位和受委托銀行定期對賬；
（十一）建立職工住房公積金個人明細賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證；
（十二）組織建立管理中心及其所屬機構的業(yè)務管理信息系統(tǒng)，并與上級住房公積金行政監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，納入全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；
（十三）向設區(qū)城市財政部門和管委會報送住房公積金財務報告，經(jīng)管委會審議通過后定期向社會公布；
（十四）向設區(qū)城市財政部門提出住房公積金呆賬核銷申請，經(jīng)管委會審議通過后，根據(jù)省級財政部門的審批意見辦理呆賬核銷，并報上級住房公積金行政監(jiān)管部門備案；
（十五）承辦管委會決定的其他事項。
三、建立和完善法人內(nèi)部授權管理制度
（一）根據(jù)管理水平、工作業(yè)績、風險控制能力以及業(yè)務管理工作的需要等，管理中心對分支機構、業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點實行法人內(nèi)部授權管理。分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點應在授權范圍內(nèi)履行住房公積金管理職責，不得超越權限。
（二）法人內(nèi)部授權分為基本授權和特別授權?；臼跈嗍侵腹芾碇行氖谟璺种C構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點對其管理范圍內(nèi)住房公積金的基本管理權限。特別授權是指管理中心授予分支機構對其管理范圍內(nèi)住房公積金基本管理權限以外的權限。
（三）基本授權包括以下事項：
1、執(zhí)行、完成住房公積金的歸集和使用計劃；
2、記載職工住房公積金的繳存、提取、貸款等情況；
3、審核住房公積金的提取和轉移；
4、受理職工個人住房委托貸款的申請，負責貸款審核和貸后管理；
5、負責住房公積金的催建和催繳；
6、辦理住房公積金的對賬和查詢；
7、提供住房公積金政策咨詢。
（四）特別授權包括以下事項：
1、在管理中心委托的商業(yè)銀行開設住房公積金專用賬戶，或者在管理中心住房公積金賬戶下設立二級賬戶；
2、編制并向管理中心報送分支機構住房公積金歸集和使用計劃、年度預決算及計劃執(zhí)行情況的報告；
3、按照統(tǒng)一的財務和會計制度實行內(nèi)部核算，對管理范圍內(nèi)的住房公積金管理業(yè)務進行會計處理和成本核算，增值收益單獨列賬；
4、提出分支機構增值收益分配方案，報管理中心統(tǒng)一按規(guī)定辦理審批手續(xù)后執(zhí)行；
5、按規(guī)定提取風險準備金。發(fā)生呆壞賬時，通過管理中心按規(guī)定程序審批后，辦理呆賬核銷；
6、經(jīng)管委會同意，承辦管理中心授權的其他事項。
建設部會同有關部門調(diào)整分支機構有關政策后，將對特別授權的內(nèi)容進行相應調(diào)整。
（五）管理中心對分支機構、業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點授權，應按年度簽訂書面授權書。授權書應包括：授權人全稱和法定代表人姓名、受權人全稱和主要負責人姓名、授權范圍和期限、越權責任追究以及授權人認為需要明確的其他事項等內(nèi)容。授權人與受權人應當在授權書上簽字和蓋章。
（六）管理中心實行法人內(nèi)部授權管理的有關規(guī)定應經(jīng)管委會審議后實施；授權書簽訂后報管委會和上級住房公積金行政監(jiān)管部門備案。
四、加強內(nèi)部控制和監(jiān)督管理
（一）管理中心根據(jù)設區(qū)城市編制管理部門核準的人員編制和業(yè)務需要，擇優(yōu)聘用工作人員。業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點的工作人員由管理中心委派。分支機構在核定的編制內(nèi)擇優(yōu)聘用工作人員，辦理有關錄用手續(xù)。分支機構負責人由管理中心聘任，經(jīng)管委會提名，可兼任管理中心副主任。
（二）管理中心的管理費用按照有關規(guī)定實行“收支兩條線”管理。業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點的日常辦公經(jīng)費由管理中心統(tǒng)一管理、撥付和核算。分支機構按年度編制管理費用預算，由管理中心匯總報設區(qū)城市財政部門統(tǒng)一批復。分支機構按照批準的數(shù)額從其增值收益中通過管理中心上交財政部門，管理中心將財政部門撥付的相應的管理費用如數(shù)撥付到分支機構的管理費用賬戶內(nèi)，由分支機構按規(guī)定使用并進行核算。
（三）管理中心要加強內(nèi)部管理和控制制度建設，建立崗位責任、檔案管理、稽核和內(nèi)部審計、考核、獎懲等制度，制定日常業(yè)務、費用收支等管理辦法，統(tǒng)一業(yè)務操作規(guī)程，加強賬戶、現(xiàn)金和報賬管理，防范資金風險。
（四）管理中心要加強對分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點授權管理執(zhí)行情況的檢查，定期進行業(yè)績考核，根據(jù)考核和檢查的結果，按規(guī)定及時調(diào)整授權范圍。
（五）管理中心應通過網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，對分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點的日常業(yè)務活動進行監(jiān)督。
（六）分支機構和業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點應在授權范圍內(nèi)依法從事各項業(yè)務活動，超出授權范圍從事業(yè)務活動的，管理中心要予以糾正；造成經(jīng)濟損失的，應追究其主要負責人和直接責任人的行政責任與經(jīng)濟責任，構成犯罪的，應移送司法機關追究有關人員的刑事責任。
五、其他
（一）各地可根據(jù)本意見，結合實際制定具體辦法貫徹執(zhí)行。
（二）本意見自發(fā)布之日起施行。
中華人民共和國建設部
中華人民共和國財政部
中國人民銀行二○○三年四月三日
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