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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：計(jì)價(jià)格[2003]320號頒發(fā)日期：2002-04-03
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會(huì)城市計(jì)委、物價(jià)局：
自《價(jià)格法》頒布實(shí)施以來，各級政府及其價(jià)格主管部門、有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照《價(jià)格法》、《定價(jià)目錄》及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，制定政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，政府定價(jià)行為逐步納入法制化軌道。但是，也有個(gè)別市、縣政府及省、市、縣級價(jià)格主管部門、有關(guān)部門，超越法定權(quán)限，隨意審批、制定價(jià)格和收費(fèi)，引發(fā)了亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。為規(guī)范政府定價(jià)行為，逐步健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的價(jià)格行政管理體制，我委決定在全國開展越權(quán)定價(jià)行為專項(xiàng)治理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、切實(shí)提高對越權(quán)定價(jià)行為專項(xiàng)治理的認(rèn)識。
各級價(jià)格主管部門要把治理越權(quán)定價(jià)行為作為貫徹落實(shí)《價(jià)格法》的重要工作來抓。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《價(jià)格法》對政府定價(jià)行為的有關(guān)規(guī)定，樹立依照法定權(quán)限、法定程序制定價(jià)格和收費(fèi)的定價(jià)工作指導(dǎo)思想。要把治理糾正越權(quán)定價(jià)行為作為依法行政的具體體現(xiàn)，從根本上轉(zhuǎn)變已經(jīng)不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣，從維護(hù)國家法制統(tǒng)一的高度認(rèn)識越權(quán)定價(jià)行為的危害性和糾正越權(quán)定價(jià)行為的緊迫性，堅(jiān)決糾正各種越權(quán)定價(jià)行為。要把糾正越權(quán)定價(jià)行為作為內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象的措施，提高各級價(jià)格管理人員依法行政的意識，積極建立、健全定調(diào)價(jià)監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上防止越權(quán)定價(jià)行為的發(fā)生。
二、專項(xiàng)治理的內(nèi)容和步驟
（一）專項(xiàng)治理的內(nèi)容這次專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容是1998年5月1日《價(jià)格法》實(shí)施以來，市、縣政府及省、市、縣級價(jià)格主管部門、有關(guān)部門超越規(guī)定權(quán)限出臺的價(jià)格和收費(fèi)（包括國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)）管理文件。
（二）專項(xiàng)治理的步驟專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段為自查自糾階段，時(shí)間是4月15日一5月15日。省、市、縣價(jià)格主管部門、有關(guān)部門要對照管理權(quán)限清理本部門制定的價(jià)格和收費(fèi)文件，填寫“越權(quán)定價(jià)行為自查情況統(tǒng)計(jì)表”（附表一），市、縣價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)清理本級政府制定的價(jià)格和收費(fèi)文件。自查結(jié)束后，價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)匯總本級各有關(guān)單位的自查情況，填寫“越權(quán)定價(jià)行為自查情況匯總表”（附表二），并寫出自查自糾報(bào)告，報(bào)上一級價(jià)格主管部門。對清理出來的越權(quán)文件，屬價(jià)格主管部門制定的，要自行糾正；屬政府或者有關(guān)部門制定的，價(jià)格主管部門要建議其糾正。
第二階段為重點(diǎn)復(fù)查階段，時(shí)間是5月16日一6月3O日。省、市價(jià)格主管部門要成立復(fù)查組，分別對市、縣的自查情況進(jìn)行復(fù)查，填寫“越權(quán)定價(jià)行為復(fù)查情況匯總表”（附表三）。復(fù)查組由物價(jià)檢查所、法規(guī)處、有關(guān)業(yè)務(wù)處室、紀(jì)檢監(jiān)察等方面人員共同組成，選派原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。復(fù)查工作要堅(jiān)持嚴(yán)格的認(rèn)定程序：
首先要經(jīng)過復(fù)查組集體討論，形成初步認(rèn)定意見；
其次要與當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門交換意見，提出認(rèn)定的依據(jù)與事實(shí)；
第三，將初步認(rèn)定意見及當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的意見等有關(guān)資料提交業(yè)務(wù)處室，由業(yè)務(wù)處室提出認(rèn)定意見；
第四，將各方意見及相關(guān)資料提交局（委）辦公會(huì)討論，形成最終結(jié)論。
第三階段為整改與跟蹤階段，時(shí)間是7月l日一7月31日。對確認(rèn)的越權(quán)定價(jià)文件，由制定文件的價(jià)格主管部門以清理文件的形式，發(fā)文宣布停止執(zhí)行；涉及政府或者有關(guān)部門的，價(jià)格主管部門要向同級政府或者有關(guān)部門提出糾正建議；拒不糾正的，價(jià)格主管部門要向上一級價(jià)格主管部門報(bào)告，由上一級價(jià)格主管部門向同級人民政府或者有關(guān)部門提出糾正的建議；對問題嚴(yán)重、糾正不力的地方，國家計(jì)委將予以通報(bào)批評，責(zé)令糾正。同時(shí)，各級價(jià)格主管部門要針對產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行整改，建立、健全相應(yīng)的制度，從制度上防止問題的再次發(fā)生；省、市兩級價(jià)格主管部門要對下級價(jià)格主管部門糾正越權(quán)定價(jià)行為的情況進(jìn)行跟蹤，保證專項(xiàng)治理工作不走過場。在專項(xiàng)治理過程中，我委將隨機(jī)抽查6個(gè)省開展專項(xiàng)治理工作的情況。
三、政策界限
為保證專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，各省級價(jià)格主管部門在轉(zhuǎn)發(fā)本《通知》時(shí)，要一并明確價(jià)格和收費(fèi)的管理權(quán)限，主要包括：
（一）根據(jù)《價(jià)格法》、《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》和本省的《定價(jià)目錄》明確市、縣政府及省、市、縣級價(jià)格主管部門，有關(guān)部門的價(jià)格管理權(quán)限。
（二）根據(jù)中共中央、國務(wù)院規(guī)定，國家計(jì)委和財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)范性文件及地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，明確國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)的管理權(quán)限。
（三）沒有定價(jià)目錄和地方性法規(guī)的，要清理涉及管理權(quán)限的文件，確認(rèn)省、市、縣三級的管理權(quán)限。
四、幾點(diǎn)要求
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級價(jià)格主管部門尤其是省級價(jià)格主管部門的“一把手”要親自抓，協(xié)調(diào)各職能處、室（科）在專項(xiàng)治理中的分工協(xié)作，保證工作的高層次、高效率。
（二）及時(shí)公布結(jié)果。治理工作結(jié)束后，各級價(jià)格主管部門要盡快將合法、有效的文件向社會(huì)公布。公布的具體方式，由各地價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。
（三）認(rèn)真搞好總結(jié)。專項(xiàng)治理結(jié)束后，省級價(jià)格主管部門要認(rèn)真總結(jié)治理工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)政府定價(jià)工作的建議，并在8月15日前將總結(jié)及附表二、附表三一并上報(bào)我委（價(jià)格監(jiān)督檢查司）。
附表：一、越權(quán)定價(jià)行為自查情況統(tǒng)計(jì)表（略）
二、越權(quán)定價(jià)行為自查情況匯總表（略）
三、越權(quán)定價(jià)行為復(fù)查情況匯總表（略）
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