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考試相關(guān)政策
類 別：考試相關(guān)政策文 號：中華人民共和國財政部令第16號頒發(fā)日期：2002-02-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室），解放軍國有資產(chǎn)管理局、新疆生產(chǎn)建設兵團國有資產(chǎn)管理局，各人民團體：
1999年3月，財政部下發(fā)了《關(guān)于資產(chǎn)評估機構(gòu)脫構(gòu)改制的通知》（財評字[1999]119號），對全國資產(chǎn)評估機構(gòu)的脫鉤改制工作進行了部署。為確保這項工作按時完成，現(xiàn)就評估機構(gòu)脫鉤改制中有關(guān)政策問題作以下補充通知，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況認真貫徹執(zhí)行。
一、脫鉤改制的具體要求資產(chǎn)評估機構(gòu)脫鉤改制是評估行業(yè)的重大改革，事關(guān)評估機構(gòu)的生存與發(fā)展。有關(guān)部門及單位、評估機構(gòu)及評估人員應予以高度重視，按照既堅決徹底、又認真穩(wěn)妥的原則進行。財政部財產(chǎn)評估司統(tǒng)一組織領導全國評估機構(gòu)的脫鉤改制工作，各省級財政（國有資產(chǎn)管理）部門按屬地原則，負責本地區(qū)評估機構(gòu)的脫鉤改制工作，并必須在1999年12月31白以前完成對本地區(qū)評估機構(gòu)改制方案的批復工作。凡在規(guī)定時間內(nèi)未完成脫鉤改制的評估機構(gòu)。將取消政機構(gòu)的評估資格。
各級財政（國有資產(chǎn)管理）部門應積極會同工商、稅務、人事、社保等部門做好相應工作，確保脫鉤改制工作按時完成。
二、脫鉤改制的范圍參加脫鉤改制的評估機構(gòu)是指由財政（國有資產(chǎn)管理）部門認定資格、從事資產(chǎn)評估業(yè)務的專營評估機構(gòu)。兼營評估業(yè)務的會計師事務所（包括審計事務所、財務咨詢公司）的脫鉤改制工作按有關(guān)規(guī)定進行。
三、員工安置問題在員工自愿選擇去留的基礎上，掛靠單位和評估機構(gòu)應妥善做好員工安置工作。評估機構(gòu)脫鉤前由掛靠單位調(diào)派到評估機構(gòu)的人員，凡符合離退休條件的由掛靠單位辦理離退休手續(xù)；凡不符合離退休條件、不繼續(xù)留在評估機構(gòu)工作的人員，由掛靠單位安排；因掛靠單位機構(gòu)調(diào)整等原因造成評估機構(gòu)國家正式在編人員下崗或自謀職業(yè)的，由評估機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，并支付相應的安置費用。除評估機構(gòu)脫鉤前已享受高退休待遇的人員外，原在編人員繼續(xù)留在評估機構(gòu)工作、且未參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的，在脫鉤時應按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。以上所需費用從評估機構(gòu)提取的基金結(jié)余或凈資產(chǎn)中解決。
評估機構(gòu)終止或被撤銷，其員工安置費用由掛靠單位解決或在評估機構(gòu)財產(chǎn)清算中解決。
四、評估機構(gòu)組織形式及改制方式評估機構(gòu)改制應依法自主選擇其財產(chǎn)組織形式，建立由注冊評估師出資設立的合伙制或有限責任制評估機構(gòu)，政府部門不得指令、限定或干預。但無論是選擇合伙制還是公司制，均應符合財政部財評字[1999]119號文件規(guī)定的設立條件，并接受《合伙企業(yè)法》或《公司法》的調(diào)整。
為保證改制機構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營，降低改制成本，對脫鉤后符合設立條件的機構(gòu)，應選擇變更登記的形式，并承繼原評估機構(gòu)的權(quán)利、義務。對不符合設立條件的機構(gòu)，應當終止并辦理注銷登記手續(xù)。
五、評估機構(gòu)的合并改制過程中的評估機構(gòu)合并屬于市場行為，有關(guān)部門應當積極引導，但不得干預。經(jīng)省級財政（國有資產(chǎn)管理）部門批準，符合設立條件的評估機構(gòu)可實行吸收合并，被吸收的評估機構(gòu)解散，合并后存續(xù)的評估機構(gòu)承繼原機構(gòu)評估資格；也可由2個以上的評估機構(gòu)按財政部財評字[1999]119號文件規(guī)定的設立條件合并設立一個新的評估機構(gòu)，合并各方解散。評估機構(gòu)合并時，合并各方的債權(quán)債務由存續(xù)的評估機構(gòu)或新設的評估機構(gòu)承繼，同時合并各方的業(yè)績可連續(xù)累加計算。
六、合伙人及出資人的規(guī)定（一）中國注冊資產(chǎn)評估師的年齡超過60周歲的，不得作為評估機構(gòu)的合伙人或出資人，但可作為評估執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)留在機構(gòu)工作，其執(zhí)業(yè)年齡不得超過65周歲。
（二）擔任評估機構(gòu)的合伙人或出資人，應符合財政部財評字[1999]119號文件規(guī)定的“執(zhí)業(yè)滿3年”的條件；考慮到注冊資產(chǎn)評估師的現(xiàn)狀，在此次脫鉤改制中，對在評估機構(gòu)工作滿3年且取得中國注冊資產(chǎn)評估師資格的人員，也可擔任評估機構(gòu)的合伙人或出資人。
（三）合伙人協(xié)議或公司章程中對合伙人或出資人應當有以下限制性條款。在合伙人協(xié)議中：一是約定對超過職齡的合伙人作退伙處理；二是合伙人在職齡內(nèi)死亡的，其財產(chǎn)可由符合合伙人法定條件的繼承人繼承，并成為合伙人；如繼承人不符合法定條件的，評估機構(gòu)應退還其依法繼承的財產(chǎn)份額。在公司章程中：一是規(guī)定出資人股權(quán)只能在職齡內(nèi)享有，超過職齡的出資人的股權(quán)必須在公司章程范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，但受讓方須符合出資人的法定條件；二是出資人在職齡內(nèi)死亡的，其股權(quán)可由符合出資人法定條件的繼承人繼承，并成為出資人；如繼承人不符合出資人法定條件的，應將出資人股權(quán)按前款規(guī)定條件依法轉(zhuǎn)讓并將轉(zhuǎn)讓收入退還其繼承人。
七、過渡期問題為積極穩(wěn)妥地推行等級管理制度，堅持先脫鉤改制后推行等級管理、成熟一批核準一批的原則。
（一）對原具有證券業(yè)評估資格的評估機構(gòu)實行一年的過渡期，即從2000年1月1日至2000年12月31日。在此期間，原證券業(yè)評估機構(gòu)可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；過渡期屆滿，原證券業(yè)評估資格自動失效。
（二）對計劃單列市、省會城市以外的原地（市）、縣（市）級評估機構(gòu)，如果確有設立機構(gòu)之需要，雖注冊評估師人數(shù)達不到設立條件但有2名中國注冊資產(chǎn)評估師的，在設立條件上實行一年的過渡期，即從2000年1月1日至2000年12月31日。過渡期屆滿，仍達不到規(guī)定設立條件的，將取消其評估資格。
補充說明： 財政部關(guān)于公布廢止和失效的財政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第八批）的決定
中華人民共和國財政部
2003年1月30日
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