類 別：企業(yè)會計
文 號：
頒發(fā)日期：2002-02-19
地 區(qū)：全國
行 業(yè)：全行業(yè)
時效性：有效
第一章總 則
第一條 為建立和健全墾區(qū)國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，加強企業(yè)國有資本與財務(wù)管理，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，現(xiàn)根據(jù)財政部印發(fā)的《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》、 《中華人民共和國公司法》、 《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實施細則》、 《國有資本金效績評價規(guī)則》和農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)財務(wù)監(jiān)督工作的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合墾區(qū)實際情況，按照“國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于墾區(qū)所屬的占有、使用國有資本的獨資、控股企業(yè)、事業(yè)單位。
第三條 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步明晰產(chǎn)權(quán)，企業(yè)擁有子公司的，要建立母子公司資本與財務(wù)管理體制，母公司以其出資額為限對子公司承擔(dān)責(zé)任。
第四條 本辦法所稱“國有資本”，是指國家對廣東省農(nóng)墾集團公司（以下簡稱省農(nóng)墾集團公司）的投資和投資所形成的權(quán)益，省農(nóng)墾集團公司和所屬各級農(nóng)墾集團公司、各級企業(yè)、事業(yè)單位對下屬企業(yè)投資和投資所形成的權(quán)益，包括依法認定為國家所有的由墾區(qū)擁有使用權(quán)的經(jīng)濟資源、土地等其他權(quán)益。
本辦法所稱“母公司”，是指持有國有資本的各類集團公司以及國家授權(quán)投資的機構(gòu)。 “子公司”，是指由母公司投資及控股或由各級人民政府、中央主管部門劃轉(zhuǎn)母公司直接管理并取得控股權(quán)的企業(yè)。
第二章 管理職能及權(quán)限
第五條 省農(nóng)墾集團公司國有資產(chǎn)管理的主要職能：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資本與財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部資本管理辦法；
（二）確定企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體制；
（三）編制國有資產(chǎn)管理制度，財務(wù)預(yù)算和財務(wù)決算，審批年度財務(wù)預(yù)算和財務(wù)決算；
（四）按照規(guī)定的程序和權(quán)限處置企業(yè)、事業(yè)單位資產(chǎn)；
（五）按照國家政策規(guī)定制訂、監(jiān)管母子公司、事業(yè)單位內(nèi)部工資分配方案；
（六）擬訂母公司增加或減少注冊資本的方案，依法決定子公司注冊資本增加或減少事宜；
（七）參與擬訂子公司資產(chǎn)重組方案，依法審定子公司的資產(chǎn)重組事項；
（八）制定墾區(qū)內(nèi)部投資、融資管理制度，依法管理子公司投資、融資事項；
（九）制訂墾區(qū)企業(yè)對外擔(dān)保管理措施，依法審議子公司對外擔(dān)保事項；
（十）制訂母公司的稅后利潤分配和彌補虧損方案，依法審定子公司稅后利潤分配和彌補虧損事宜；
（十一）組織內(nèi)部財務(wù)考核和評價，落實國有資本保值增值的責(zé)任；
（十二）統(tǒng)一向主管財政機關(guān)報送財務(wù)會計報告和年度財務(wù)預(yù)算、申辦墾區(qū)企業(yè)國有資本財務(wù)審批事項；
（十三）按照主管財政機關(guān)的規(guī)定行使其他有關(guān)企業(yè)國有資本與財務(wù)管理的職責(zé)。
第六條 母公司向全資子公司、投資公司或者通過子公司董事會向擁有控制權(quán)的子公司委派財務(wù)總監(jiān)。
第七條 企業(yè)重組、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國有資本變動的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)：
（一）省農(nóng)墾集團公司的國有資本變動的，報請主管財政機關(guān)批準(zhǔn)；
（二）二級農(nóng)墾集團公司、直屬企業(yè)國有法人資本金變動的，屬于集團內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由省農(nóng)墾集團公司審批，涉及農(nóng)墾集團外部的，由省農(nóng)墾集團公司報請主管財政機關(guān)審批；
（三）二級農(nóng)墾集團公司、直屬企業(yè)以下企業(yè)國有法人資本變動的，由本級審批，報省農(nóng)墾集團公司備案。
股份有限公司國有股設(shè)置方案和上市公司國有股減持的，按照國務(wù)院和財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 企業(yè)國有資本與財務(wù)管理的重大事項，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、出租、承租、發(fā)包、承包、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投融資、對外擔(dān)保、工資制度、財務(wù)預(yù)算等，應(yīng)當(dāng)由墾區(qū)企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出方案經(jīng)過財務(wù)部門審核提出意見，報請董事會審議決定；沒有設(shè)立董事會的企業(yè)，由經(jīng)理辦公會議研究決定。對工資制度、社會保障、職工安置等涉及職工合法權(quán)益的財務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定事先聽取職工代表大會的意見。
董事會或經(jīng)理辦公會議研究、審議國有資本與財務(wù)管理事項，必須作出會議紀(jì)要。墾區(qū)企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席或列席董事會或經(jīng)理辦公會議等有關(guān)會議。
第九條 墾區(qū)企業(yè)對于按規(guī)定需要報告的國有資本與財務(wù)管理重大事項，以書面形式報送，并附送相關(guān)資料。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第十條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進行依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
第十一條 產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)依法履行下列職責(zé)：
（一）依法確認企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)歸屬，理順集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系；
（二）掌握企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用的狀況；
（三）監(jiān)管企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)變動；
（四）檢查企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；
（五）監(jiān)督國家授權(quán)投資機構(gòu)、國有企業(yè)和國有獨資公司的出資行為；
（六）備案企業(yè)的擔(dān)?；蛸Y產(chǎn)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項；
第十二條 企業(yè)提供保證、定金或設(shè)置抵寸甲、質(zhì)押、留置，以及發(fā)生資產(chǎn)被司法機關(guān)凍結(jié)情況的，應(yīng)當(dāng)在申辦各類產(chǎn)權(quán)登記中如實向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)報告。
企業(yè)以設(shè)置抵押、質(zhì)押、留置、作為定金以及屬于司法凍結(jié)的資產(chǎn)用于投資或進行產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓時，必須符合《中華人民共和國擔(dān)保法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，否則，產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予登記。
第十三條 省農(nóng)墾集團公司負責(zé)所屬企業(yè)、事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記初審及匯總工作，然后報上級國有資產(chǎn)管理部門審批，由財政部頒發(fā)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（表）是國有資本的出資證明，也是企業(yè)持有并經(jīng)營國有資本的法律憑證。凡占有、使用國有資產(chǎn)的墾區(qū)企業(yè)單位，在企業(yè)開辦、產(chǎn)權(quán)變動（包括資產(chǎn)出售、拍賣、分立、兼并、破產(chǎn)及實行股份制改造等）、企業(yè)撤銷時，都必須填寫相應(yīng)占有、變動、注銷產(chǎn)權(quán)登記申報表，按國家頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實施細則》 （財管字[2000]116）號文及有關(guān)規(guī)定提交資料，報省農(nóng)墾集團公司辦理。
第四章 國有資本投入的管理
第十四條 墾區(qū)企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定進行清產(chǎn)核資時，所持有的國有資本按照經(jīng)主管財政機關(guān)審核的結(jié)果進行調(diào)整；發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時，企業(yè)持有的國有資本按照實際交易價格進行調(diào)整。
第十五條 國家對企業(yè)注冊的國有資本實行保全原則。
企業(yè)持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。持續(xù)經(jīng)營的子公司發(fā)生資不抵債情形時，母公司對其未確認的股權(quán)投資損失，不能沖減所持有的國有資本；如需補充注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 企業(yè)擬定以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實收資本的，國有企業(yè)和國有獨資公司由企業(yè)董事會或者經(jīng)理辦公會議決定，并報主管財政機關(guān)備案；股份有限公司和有限責(zé)任公司由董事會決定，并經(jīng)股東大會或者股東會議通過。
國有企業(yè)和國有獨資公司末按規(guī)定轉(zhuǎn)增實收資本的，主管財政機關(guān)也可根據(jù)其資本積累情況，直接作出以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實收資本的決定。
第十七條 國有資本在不同企業(yè)法人單位之間的轉(zhuǎn)移，實行有償轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的除外。
第五章 國有資本營運的管理
第十八條 墾區(qū)企業(yè)對年度內(nèi)的資本營運與各項財務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)預(yù)算管理制度。 省農(nóng)墾集團公司編制的年度財務(wù)預(yù)算以及預(yù)算調(diào)整方案，報財政機關(guān)備案。各二級農(nóng)墾集團公司、直屬企事業(yè)編制的年度財務(wù)預(yù)算以及預(yù)算調(diào)整方案報省農(nóng)墾集團公司備案（實行財務(wù)預(yù)算審批單位要履行審批手續(xù)）。
第十九條 墾區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項人工、材料、物料的消耗定額，編制各項經(jīng)營管理費用預(yù)算，制定應(yīng)收帳款及債權(quán)追收措施，健全各項原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立成本管理等有效的內(nèi)部控制制度。
墾區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位大宗原材料、輔助材料或商品物資的采購、固定資產(chǎn)的購建和土建工程應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)方式進行。省集團公司另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 墾區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長不超過企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，可以自主確定內(nèi)部工資分配辦法。企業(yè)高級管理人員經(jīng)批準(zhǔn)可以實行年薪制、股票期權(quán)等分配制度。省農(nóng)墾集團公司另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 墾區(qū)企業(yè)借款必須堅持適度籌措的原則，注意防范財務(wù)風(fēng)險，建立健全財務(wù)管理辦法，明確資金調(diào)度的權(quán)限和程序，控制負債規(guī)模和改善負債結(jié)構(gòu)，降低資金使用成本，提高資金使用效率和權(quán)益。
第二十二條 墾區(qū)企業(yè)對外提供擔(dān)保，應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，充分考慮被擔(dān)保單位的資信和償還能力，并按照企業(yè)內(nèi)部管理制度的程序、權(quán)限審議決定。對墾區(qū)企業(yè)向系統(tǒng)外提供的各種類型的擔(dān)保，要嚴(yán)格控制，并實行強制性的報批手續(xù)，對已經(jīng)對外提供的擔(dān)保，財務(wù)部門要設(shè)置備查簿逐筆登記，并進行跟蹤監(jiān)督。
二級農(nóng)墾集團公司所屬企業(yè)，用于向銀行貸款作為抵寸甲的資產(chǎn)，評估價值每筆500萬元以上的（含500萬元），需由二級農(nóng)墾集團公司審核后，報省農(nóng)墾集團公司批準(zhǔn)；抵押貸款資產(chǎn)評估價值每筆500萬元以下的，由二級農(nóng)墾集團公司審批，年終匯總后報省農(nóng)墾集團公司備案。省農(nóng)墾集團公司直屬企業(yè)貸款、抵寸甲、擔(dān)保事項按《關(guān)于印發(fā)集團公司財務(wù)結(jié)算中心管理辦法（試行）若干規(guī)定的通知》 （粵墾函字[2000]138號）規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 墾區(qū)企業(yè)對外投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，納入財務(wù)預(yù)算管理，并明確投資項目決策者和實施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 墾區(qū)企業(yè)投入中外合資、合作經(jīng)營項目批準(zhǔn)后30日內(nèi)，報省農(nóng)墾集團公司，轉(zhuǎn)送到主管財政機關(guān)辦理中方財產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報手續(xù)。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
墾區(qū)企業(yè)向境外投資，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，辦理境外資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，承擔(dān)有限責(zé)任。
企業(yè)對外投資額單項200萬元以上的（含200萬元） （企業(yè)新建投資項目按省農(nóng)墾集團公司基本建設(shè)投資有關(guān)規(guī)定報批）報省農(nóng)墾集團公司審批；對外投資額單項200萬元以下的由二級農(nóng)墾集團公司審批，報省農(nóng)墾集團公司備案。省農(nóng)墾集團公司直屬企、事業(yè)單位直接報省農(nóng)墾集團公司審批。
第二十四條 墾區(qū)企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、公司制改建等，應(yīng)當(dāng)在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，對各項資產(chǎn)進行全面清查，編制清查資產(chǎn)負債表、財產(chǎn)清冊和債權(quán)債務(wù)清單，與債權(quán)銀行依法訂立債務(wù)保全協(xié)議，制定包括職工安置、債權(quán)債務(wù)承繼、轉(zhuǎn)讓價款結(jié)算、企業(yè)重整等內(nèi)容的方案。
企業(yè)整體（含凈值200萬元以上的整體生產(chǎn)線、大型生產(chǎn)設(shè)備）出租、承租、發(fā)包、承包、兼并、出售、分立、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、股份制改造等應(yīng)報省農(nóng)墾集團公司審批；凈值200萬元以下的整體生產(chǎn)線、大型生產(chǎn)設(shè)備的出租、承租、發(fā)包、承包，由二級農(nóng)墾集團公司審批后報省農(nóng)墾集團公司備案；直屬單位凈值20萬元以上的資產(chǎn)處置報省農(nóng)墾集團公司審批，凈值20萬元以下的資產(chǎn)處置，由直屬單位審批后報省農(nóng)墾集團公司備案。
墾區(qū)事業(yè)單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，每宗凈值總額20萬元（含20萬元）以下的，由各集團公司、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，同時報省農(nóng)墾集團公司備案；20萬元以上的報省農(nóng)墾集團公司審批。
第二十五條 墾區(qū)企業(yè)之間合并前，各方企業(yè)欠繳的職工社會保險費、稅款和尚未歸還的銀行借款以及其他債務(wù)隨同各項債權(quán)及其他資產(chǎn)，經(jīng)審計、評估后一并轉(zhuǎn)入合并后的企業(yè)。 企業(yè)分立前的各項債權(quán)及其他資產(chǎn)按照業(yè)務(wù)相關(guān)原則劃分，對不宜分割的整體資產(chǎn)，由持有的一方給另一方相應(yīng)的價值補償；企業(yè)欠繳的職工社會保險費、稅款和尚末歸還的銀行借款以及其他債務(wù)，根據(jù)人員、業(yè)務(wù)相關(guān)性原則，隨同資產(chǎn)由分立后的企業(yè)分別承擔(dān)。
第二十六條 墾區(qū)企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)對受讓方的資質(zhì)、信譽、財務(wù)狀況進行調(diào)查，確認受讓方具有支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款、承擔(dān)債務(wù)、安置職工的能力。對持續(xù)經(jīng)營但已資不抵債的企業(yè)，受讓方具有實際資金投入、能夠妥善安置職工并征得主要債權(quán)人同意的，可以采取承擔(dān)企業(yè)債務(wù)的方式進行兼并。
第二十七條 墾區(qū)企業(yè)實行公司制改造，母體企業(yè)或者存續(xù)企業(yè)必須與公司制企業(yè)實行人、財、物和經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，防止國有資產(chǎn)流失。子公司實行公司制改造時，對沒有納入改造范圍的國有資本，應(yīng)當(dāng)劃轉(zhuǎn)給母公司或者母公司其他全資子公司持有。
第二十八條 墾區(qū)企業(yè)發(fā)生對外投資、合并、分立、轉(zhuǎn)讓、公司制改造等行為的，必須委托相關(guān)中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，并以評估價值作為確定資產(chǎn)交易價格的基礎(chǔ)。
第六章 國有資本收益的管理
第二十九條 國有資本收益是指注冊的國有資本分享的企業(yè)稅后利潤以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他國有資本收益。
第三十條 企業(yè)實現(xiàn)的年度利潤，歸企業(yè)投資者所有，必須按規(guī)定進行分配。以前年度未分配利潤，應(yīng)并入本年度可分配利潤向投資者進行分配。
二級農(nóng)墾集團公司實現(xiàn)凈利潤除按財務(wù)制度規(guī)定提取“兩金”外，剩下的利潤應(yīng)制訂年度利潤分配方案，并報省農(nóng)墾集團公司審批。二級集團公司及各企業(yè)應(yīng)向省農(nóng)墾集團公司上繳利潤的解繳辦法，由省農(nóng)墾集團公司另行行文規(guī)定。
第三十一條 企業(yè)發(fā)生的年度經(jīng)營虧損，依法用以后年度實現(xiàn)的利潤彌補。連續(xù)5年不足彌補的，用稅后利潤彌補，或者經(jīng)企業(yè)董事會或者經(jīng)理辦公會審議后，依次用企業(yè)盈余公積、資本公積彌補。企業(yè)在以前年度虧損末彌補之前，不得向投資者分配利潤。
第三十二條 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營證券、期貨、外匯交易損失等，由有關(guān)部門及時按財務(wù)制度等規(guī)定予以核實，查清責(zé)任。
對核實清楚的資產(chǎn)損失，企業(yè)可區(qū)別以下情況處理：生產(chǎn)經(jīng)營的損失計入本期損益；清算期間的損失計入清算費用；公司制改建中的損失，經(jīng)審批后沖減所有者權(quán)益。
墾區(qū)企業(yè)每宗資產(chǎn)凈值損失50萬元以上的（含50萬元），報省農(nóng)墾集團公司審批；每宗凈值損失50萬元以下的，由各集團公司審批，年終將審批情況上報省農(nóng)墾集團公司備案；直屬單位每宗資產(chǎn)凈損失10萬元以上的報省農(nóng)墾集團公司審批，凈損失10萬元以下（含10萬元），由直屬企業(yè)董事會或者經(jīng)理辦公會審批，年終將審批情況報省農(nóng)墾集團公司備案。
第三十三條 墾區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓子公司股權(quán)所得收益與其對子公司股權(quán)投資的差額，作為投資損益處理。
第三十四條 墾區(qū)企業(yè)被責(zé)令關(guān)閉、依法破產(chǎn)或者經(jīng)營期限屆滿終止或解散的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施清算。
企業(yè)清算凈收益歸投資者所有，其中：子公司清算所得凈收益，投資者分享的份額與其對子公司股權(quán)投資的差額，作為投資收益處理。
第六章 資產(chǎn)評估
第三十五條 根據(jù)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》規(guī)定，取消政府部門對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度，實行核準(zhǔn)制和備案制。
第三十六條 墾區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：
（一）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或股分有限公司；
（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；
（五）除上市公司以外的整體或者部份產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；
（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；
（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（八）確定涉訟資產(chǎn)價值；
（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
第三十七條 占有單位有其他經(jīng)濟行為，當(dāng)事人認為需要的，可以進行國有資產(chǎn)評估。
第三十八條 占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估：
（一）收購非國有資產(chǎn)；
（二）與非國有單位置換資產(chǎn)；
（三）接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)。
第三十九條 占有單位有下列行為之一的可以不進行資產(chǎn)評估：
（一） 經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；
（二） 國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第四十條 占有單位有本規(guī)定所列評估事項時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。占有單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
為切實保證評估各方當(dāng)事人相關(guān)行為和評估報告的真實性、合法性，農(nóng)業(yè)部根據(jù)財政部委托定期或不定期地組織國有資產(chǎn)評估項目的抽查工作。
第四十--條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由省集團公司轉(zhuǎn)報財政主管部門核準(zhǔn)。
除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項外，省農(nóng)墾集團公司的資產(chǎn)評估項目由農(nóng)業(yè)部審核后報財政部備案；省集團公司所屬單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，需按文件中要求提供相應(yīng)材料報省集團公司初審后報農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局備案。
第四十二條 辦理備案手續(xù)需報送以下文件材料：
（一）占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》；
（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細表）
（三）財政部規(guī)定的其他材料第四十三條 占有單位發(fā)生依法應(yīng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結(jié)果相差10％以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向省集團公司作出書面說明，由省集團公司匯總后上報農(nóng)業(yè)部。
第七章 財務(wù)總監(jiān)
第四十四條 為了加強對墾區(qū)企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)的各項經(jīng)濟決策、經(jīng)營活動實施全過程的監(jiān)督和約束，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督、約束機制，防止國有資產(chǎn)流失，省農(nóng)墾集團公司決定對國有獨資和控股企業(yè)試行委派財務(wù)總監(jiān)的制度。
第四十五條 財務(wù)總監(jiān)是企業(yè)國有資產(chǎn)的代表，指產(chǎn)權(quán)單位向其獨資和控股企業(yè)派出，對獨資和控股企業(yè)的財務(wù)活動實施有效監(jiān)督的專職或兼職人員。
第四十六條 財務(wù)總監(jiān)的具體職責(zé)及事項按《廣東省農(nóng)墾集團公司財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 財務(wù)總監(jiān)實行聘用制。財務(wù)總監(jiān)的任職期限實行三年一輪換制度，非特殊原因任職期限不能連續(xù)超過兩屆。廣東墾區(qū)對企業(yè)實行逐級派出財務(wù)總監(jiān)，原則上不越級派出。
第四十八條 各集團公司制定的財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法，報省農(nóng)墾集團公司備案。
第九章 國有資本評價指標(biāo)
第四十九條 為了促進建立有效的激勵與約束機制，促進提高國有資本營運效益，加強國有企業(yè)監(jiān)管，同時也增強評價結(jié)果的客觀公正性，墾區(qū)執(zhí)行財政部制定的《國有資本金效績評價規(guī)則》和《企業(yè)效績評價操作細則（修訂）》對所屬企業(yè)進行效績評價工作。墾區(qū)《評價工作方案》沒有制定前，企業(yè)效績評價工作按企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況四個方面，以各企業(yè)會計決算資料及相關(guān)資料為依據(jù)，進行年度考核及任期總體考核。
（一） 基本指標(biāo)及計算公式：
1、財務(wù)效益狀況：
（1）凈資產(chǎn)收益率=凈利潤／平均凈資產(chǎn)*100％
（2）總資產(chǎn)報酬率=息稅前利潤總額／平均資產(chǎn)總額*100％
2、資產(chǎn)營運狀況：
（1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=主營業(yè)務(wù)收凈額／平均資產(chǎn)總額（2）流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）=主營業(yè)務(wù)收入凈額／平均流動資產(chǎn)總額3、償債能力狀況：
（1）資產(chǎn)負責(zé)率=負責(zé)總額／資產(chǎn)總額*100％
（2）已獲利息倍數(shù)=息稅前利潤總額/利息支出4、以展能力狀況：
（1）銷售（營業(yè)）增長率=本年主營業(yè)務(wù)收入增長額／上年主營業(yè)務(wù)收入總額*100％ （2）資本積累率=本年所有者權(quán)益增長額／年初所有者權(quán)益*100％
（二）修正指標(biāo)1、財務(wù)效益狀況：
（1）資本保值增值率=扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益／年初所有者權(quán)益*100％（2）主營業(yè)務(wù)利潤率=主營業(yè)務(wù)利潤／主營業(yè)務(wù)收入凈額*100％
（3）盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)=經(jīng)營現(xiàn)金凈流量／凈利潤（4）成本費用利潤率=利潤總額／成本費用總額*100％
2、資產(chǎn)營運狀況：
（1） 存貨周轉(zhuǎn)率（次）=主營業(yè)務(wù)成本／存貨平均余額（2） 應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）=主營業(yè)務(wù)收入凈額／應(yīng)收賬款平均余額（3） 不良資產(chǎn)比率=年末不良資產(chǎn)總額／年末資產(chǎn)總額*100％
3、償債能力狀況：
（1）現(xiàn)金流動負責(zé)比率=經(jīng)營現(xiàn)金爭流量／流動負責(zé)*100％
（2）速動比率；速動資產(chǎn)／流動負責(zé)*100％
4、發(fā)展能力狀況：
（1）三年資本平均增長率=[（年末所有者權(quán)益總額／三年前年末所有者權(quán)益總額）1/3-1]*100％
（2）三年銷售平均增長率；[（當(dāng)年主營業(yè)收入總額／三年前主營業(yè)務(wù)收入總額）1/3-1 *100％
（3）技術(shù)投入比率；當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)讓費支出與研發(fā)投入／主營業(yè)業(yè)務(wù)收入凈額*100％
（三）評議指標(biāo)
1、經(jīng)營者基本素質(zhì)
2、產(chǎn)品市場占有能力（服務(wù)滿意度）
3、基礎(chǔ)管理水平
4、發(fā)展創(chuàng)新能力
5、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略
6、在崗員工素質(zhì)
7、技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）
8、綜合社會貢獻
（四）二級農(nóng)墾集團公司、直屬企業(yè)國有資本金效績評價工作 由省農(nóng)墾集團公司負責(zé)；二級農(nóng)墾集團公司所屬企業(yè)國有資本金 效績評價工作由二級農(nóng)墾集團公司負責(zé)。
（五）考核年度終了三個月內(nèi)，將企業(yè)效績評價結(jié)果編制評價報告上報，報告具體要求：
1、報告內(nèi)容應(yīng)包括被評價企業(yè)基本概況及企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況等四個主要效績的文字描述。
2、評價報告應(yīng)明確評價年限、工作范圍擴所采用的評價標(biāo)準(zhǔn)值，評價結(jié)論要有充分的說服力。
3、語言應(yīng)簡潔、規(guī)范，字數(shù)在2000字左右。
4、評語表達應(yīng)含義明確，盡量避免產(chǎn)生歧義。
5、對影響企業(yè)經(jīng)營效績評價結(jié)果的有關(guān)重要事項應(yīng)進行充分披露。
6、評價報告應(yīng)標(biāo)明評價時間，評價實施單位及評價負責(zé)人需‘要簽名蓋章。
（六）國有資產(chǎn)保值增值考核和獎懲按省集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)
第十章 法律責(zé)任
第五十條 墾區(qū)企業(yè)凡有下列行為之一的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，由省農(nóng)墾集團公司或委托管理的二級農(nóng)墾集團公司責(zé)令限期改正；追回損失或者沒收非法所得，通報批評：
（一） 不按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，或者在評估中故意壓低資產(chǎn)評估價值的；
（二）違反規(guī)定，將財產(chǎn)低價出售或無償調(diào)撥給其他單位或個人的；
（三）違反規(guī)定，將資產(chǎn)低價折股或者無償量化給個人的；
（四）取得資產(chǎn)不按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)造成資產(chǎn)損失的；
（五）違反規(guī)定對外提供擔(dān)?；虻执缂?、對外投資、賒帳經(jīng)營、大宗商品物資采購及固定資產(chǎn)修建等，給企業(yè)造成損失的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實行產(chǎn)權(quán)激勵制度或者違反國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放薪酬，侵蝕國有資本權(quán)益的；
（七）國有股權(quán)持股單位，中方出資者或合作者及其委派的股權(quán)代表與他人串通，損害國有資本權(quán)益或者對損害國有資本權(quán)盤的行為不反對、不制止；
（八）違反規(guī)定，隱瞞、截留國有資本收益，或者拖延應(yīng)繳國；有資本收益超過180天的。 第五十條未按照規(guī)定建立并實施內(nèi)部控制制度，或者不按規(guī)定報送財務(wù)會計報表、不如實提供有關(guān)情況的，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、 《企業(yè)財務(wù)會計報告條例法》、 《會計基礎(chǔ)王作規(guī)范》等規(guī)定予以處罰。
第五十--條有以下行為之一的，省農(nóng)墾集團公司有棚艮據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可以責(zé)令限期改正：
（一） 制定的內(nèi)部資本與財務(wù)管理辦法不按規(guī)定報省集團公司財務(wù)、國資部門備案的； （二）不按規(guī)定編報年度財務(wù)預(yù)算的；
（三） 不按規(guī)定申報國有資本變動事項，但尚未造成國有資本損失的；
（四） 不按規(guī)定委托相關(guān)中介機構(gòu)辦理審計、評估業(yè)務(wù)，或者不按規(guī)定提交審計報告、資產(chǎn)評估報告的。
第五十二條 不按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記的，省農(nóng)墾集團公司有權(quán)才瞄《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定予以處罰。
第五十三條 對企業(yè)違法、違規(guī)行為進行財政處罰的同時，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，可建議人事管理部門給予行政處份。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十四條 省農(nóng)墾集團公司受理國有產(chǎn)權(quán)代表的報告，對須答復(fù)方可實施的報告，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)予以答復(fù)。逾期不作出答復(fù)的視為同意。對報告拖延不辦或盲目指示，致使國有資產(chǎn)遭受損失的，應(yīng)視其情節(jié)輕重，追究直接責(zé)任人相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任；
第五十五條 督促國有產(chǎn)權(quán)代表按規(guī)定履行報告手續(xù)，對報告虛假情況的給予警告；對屢次督促、警告無效并由此而造成國有資產(chǎn)損失的，除按權(quán)限免除其產(chǎn)權(quán)代表職務(wù)外，還應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。
企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告的，或者拒絕省農(nóng)墾集團公司對財務(wù)會計報告依法監(jiān)督檢查的，省農(nóng)墾集團公司有權(quán)根據(jù)《中華人民共地國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》的規(guī)定予以處罰。
第五十六條 各級國資辦及企業(yè)工作人員，在國有資本與財務(wù)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家機密、商業(yè)秘密，違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第十一章 附則第
五十七條 本辦法自公布之日起，原下發(fā)的粵墾字[2000]3號《廣東農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理暫行辦法》同時廢止。
第五十八條 本辦法同國家相關(guān)制度、法規(guī)定相抵觸或未盡事項，按國家規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本辦法由省農(nóng)墾集團公司負責(zé)解釋并組織實施。
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