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類 別：工商法規(guī)文 號：工商廣字（2003）第7號頒發(fā)日期：2002-02-14
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、衛(wèi)生廳（局）、中醫(yī)藥管理局：
當(dāng)前，日益嚴(yán)重的虛假違法醫(yī)療廣告，嚴(yán)重擾亂了正常的醫(yī)療市場和廣告市場秩序，損害了廣大患者的合法權(quán)益，已成為社會一大公害。為從根本上制止虛假違法醫(yī)療廣告，凈化醫(yī)療廣告市場，根據(jù)《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。
禁止以解放軍和武警部隊名義（包括軍隊單位、軍隊個人和冠以與軍隊相關(guān)的任何稱謂）、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。
二、醫(yī)療機構(gòu)自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告，必須具有省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，方可進(jìn)行廣告宣傳。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者必須嚴(yán)格審查《醫(yī)療廣告證明》并按照核定的內(nèi)容發(fā)布。對《醫(yī)療廣告證明》中核定的內(nèi)容，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得進(jìn)行任何改動。
三、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布含有義診內(nèi)容的廣告，必須按照衛(wèi)生部《關(guān)于組織義診活動實行備案管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2001]365號）的要求進(jìn)行備案后，方可申請辦理《醫(yī)療廣告證明》手續(xù)。
四、省級及計劃單列市衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、有關(guān)廣告、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和本通知的規(guī)定，依法核定廣告內(nèi)容，并遵守下列規(guī)定：
1、認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、廣告法律法規(guī)、《醫(yī)療廣告管理辦法》以及本通知要求，對醫(yī)療廣告出具證明文件；
2、及時將《醫(yī)療廣告證明》向同級工商行政管理機關(guān)備案，同時有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)對《醫(yī)療廣告證明》通過政府網(wǎng)站或者其他方式向社會公示；
3、對出證過程中遇到的技術(shù)性問題，可以組織專家審定；
4、對醫(yī)療機構(gòu)未能提供診療方法的技術(shù)資料、醫(yī)師資格證明及醫(yī)師注冊證明等資料的以及廣告內(nèi)容與其實際服務(wù)提供能力和服務(wù)水平不相符的，衛(wèi)生行政部門不得為醫(yī)療機構(gòu)出具《醫(yī)療廣告證明》。
違反有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定出具的《醫(yī)療廣告證明》無效。
五、暫停就下列疾病發(fā)布醫(yī)療廣告：尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性??；牛皮癬（銀屑?。?；艾滋病；癌癥（惡性腫瘤）；癲癇；乙型肝炎；白癜風(fēng)；紅斑狼瘡。
六、禁止以新聞報道形式發(fā)布廣告。有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等文章中不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容；在發(fā)表有關(guān)文章的同時，不得在同一媒介同一時間或者版面發(fā)布有關(guān)該醫(yī)療服務(wù)及其醫(yī)療機構(gòu)的廣告。以上述形式發(fā)布廣告，發(fā)布者聲稱未收取費用的，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告。
七、醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：
1、與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照中核定的醫(yī)療機構(gòu)名稱不符的、或者使用其他不規(guī)范名稱的；
2、與藥品相關(guān)的內(nèi)容，包括藥品名稱、制劑以及醫(yī)療機構(gòu)自制的中藥配方藥品、中藥湯劑等；
3、涉及推銷醫(yī)療器械的內(nèi)容；
4、從業(yè)醫(yī)師的技術(shù)職稱，包括“XX博士”、“XX專家”等非醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱；
5、使用未經(jīng)過臨床驗證、評定的診療方法，或者不確定、不規(guī)范的診療方法的；
6、診療科目、診療方法等宣傳內(nèi)容超出衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)范圍的；
7、違反《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條規(guī)定的；
8、其他違反廣告法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。
八、廣播電臺、電視臺中的空中門診、電視門診等專題性欄目符合醫(yī)療廣告特征的，應(yīng)當(dāng)按本通知規(guī)定予以規(guī)范。
九、工商行政管理機關(guān)對發(fā)布虛假醫(yī)療廣告，欺騙和誤導(dǎo)患者的，依據(jù)《廣告法》第三十七條規(guī)定予以處罰；對偽造、變造、提供虛假醫(yī)療廣告證明文件的，依據(jù)《廣告法》第四十四條規(guī)定予以處罰；對以新聞報道形式發(fā)布廣告的，依據(jù)《廣告法》第四十條規(guī)定予以處罰；對違反本通知規(guī)定利用醫(yī)療廣告宣傳藥品、推銷醫(yī)療器械，未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的，依據(jù)《廣告法》第四十三條規(guī)定予以處罰；對廣告中含有本通知禁止性規(guī)定的內(nèi)容以及超出《醫(yī)療廣告證明》范圍發(fā)布廣告的，應(yīng)認(rèn)定為未取得證明文件發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。
違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定從事醫(yī)療活動，對其發(fā)布的醫(yī)療廣告，由工商行政管理機關(guān)按照《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰。
其他違法行為，依據(jù)《廣告法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，《廣告法》無相關(guān)規(guī)定條款的，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的廣告發(fā)布者，可視具體情節(jié)，依據(jù)《廣告法》第三十七條、第三十九條規(guī)定，責(zé)令其停止發(fā)布醫(yī)療廣告。
十、各地應(yīng)建立違法醫(yī)療廣告公告制度。對多次發(fā)布違法醫(yī)療廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、工商行政管理機關(guān)查處的典型虛假違法醫(yī)療廣告案件及衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，由國家工商行政管理總局單獨或者會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局予以公告。
省級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的典型虛假違法醫(yī)療廣告案件的行政處罰決定書、違法廣告樣件，在每季度末上報國家工商行政管理總局；省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)將涉嫌虛假違法廣告樣件，在每季度末分別上報衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局。
十一、工商行政管理機關(guān)在查處虛假醫(yī)療廣告過程中，發(fā)現(xiàn)其違法事實涉及金額、違法事實情節(jié)、違法事實造成的后果等，符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告罪的，必須依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關(guān)移送。
自本通知發(fā)布之日起，《關(guān)于實行醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化的通知》（工商廣字[1998]第249號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療廣告管理的通知》（工商廣字[2001]第32號）停止執(zhí)行。
國家工商行政管理局 衛(wèi)生部/國家中醫(yī)藥管理局
二OO三年一月十五日
附：
關(guān)于虛假廣告罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)最高人民檢察院 公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（節(jié)選）（2001年4月18日發(fā)布實施）
六十七、虛假廣告案（刑法第222條）
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：
1、違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
2、給消費者造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的；
3、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；
4、造成人身傷殘或者其他嚴(yán)重后果的。
七十八、附則1、本規(guī)定中“追訴”是指公安機關(guān)立案偵查、檢察機關(guān)審查批捕、審查起訴活動；
2、本規(guī)定中“在--------以上”包括本數(shù)；
3、本規(guī)定中“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的；
4、本規(guī)定中“貨幣”包括人民幣、外幣和流通紀(jì)念幣，凡是沒有標(biāo)明貨幣名稱的都是人民幣。
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