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國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局，各外匯指定銀行：

    根據(jù)國家外匯管理局《關(guān)于提高國際收支涉外收入申報時效有關(guān)事項(xiàng)的通知》（匯發(fā)〔2001〕133號）的要求，從2003年1月1日起，國際收支涉外收入申報時限，將從現(xiàn)行10個工作日縮短為5個工作日。為了保證該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

    一、各分局應(yīng)要求各級外匯指定銀行在營業(yè)場所張貼調(diào)整國際收支涉外收入申報時限的公告（見附件1），并及時調(diào)查情況、反映問題、提出建議。

    二、各分局要動用各種手段，結(jié)合此次下發(fā)的宣傳材料（見附件2、3），因地制宜地開展具有實(shí)效的宣傳工作，深入宣傳此項(xiàng)工作的重要意義，解釋具體作法，明確各項(xiàng)規(guī)程。

    三、各分局應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)核查，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。確保在開展提速工作的同時不降低統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    四、各級外匯指定銀行要認(rèn)真履行職責(zé)，敦促客戶在規(guī)定的時限內(nèi)進(jìn)行申報；臨柜部門要認(rèn)真審核客戶提交的申報單，嚴(yán)格按規(guī)定的程序和要求操作，落實(shí)申報工作中的各項(xiàng)規(guī)定。

    五、各外匯指定銀行總行應(yīng)加強(qiáng)對下級行的指導(dǎo)和管理，保證國際收支統(tǒng)計申報提速工作順利進(jìn)行。

    請各有關(guān)單位結(jié)合以上要求開展具體工作。

    附件：

    1、《國家外匯管理局公告》

    2、申報提速專題問答

    3、《順應(yīng)形勢發(fā)展，提高申報時效》

    二OO二年十二月二十六日

    附件1：

    國家外匯管理局公告

    〔2002〕第3號

    為了適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織對國際收支統(tǒng)計提出的更高要求，更加及時地反映我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析決策和社會各界，國家外匯管理局決定調(diào)整國際收支涉外收入申報時限。從2003年1月1日起，任何收款人在其解付銀行收到涉外收入款項(xiàng)之日（以其解付銀行入賬通知書的日期戳記為準(zhǔn)）起5個工作日內(nèi)，均應(yīng)前往該解付銀行按要求（見申報單背面）逐筆填報《涉外收入申報單》。對未在規(guī)定的期限內(nèi)按要求申報涉外收入的收款人，其在申報期限到期之日起3個月內(nèi)又從境外收到款項(xiàng)時，必須先辦理所有未申報涉外收入的補(bǔ)申報手續(xù)，并經(jīng)所在地國家外匯管理局機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，銀行方可為其辦理解付手續(xù)。對于違反國際收支統(tǒng)計申報有關(guān)規(guī)定的行為，國家外匯管理局及其分支局將根據(jù)其情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)處罰。

    特此公告。

    二OO二年十二月二十六日

    附件2：

    申報提速專題問答

    一、為什么要提高國際收支涉外收入申報時效？

    （一）更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策

    用于宏觀經(jīng)濟(jì)決策的各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須具備及時、準(zhǔn)確和完整三個前提條件。目前，機(jī)構(gòu)或個人在收到外匯指定銀行涉外收入通知書后，在10個工作日內(nèi)通過外匯指定銀行完成相關(guān)申報，無法及時反映監(jiān)測跨境資金流動情況，而且與其它宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計及銀行結(jié)售匯統(tǒng)計之間存在一定的時滯。這在一定程度上制約了國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)的有效使用。因此，縮短申報周期，提高統(tǒng)計時效，可以更好地整合關(guān)聯(lián)統(tǒng)計信息，不斷滿足統(tǒng)計分析預(yù)測和宏觀經(jīng)濟(jì)決策的需求。

    （二）有利于及時掌握我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌

    國際收支統(tǒng)計科學(xué)完整地反映了一個國家在一定時期內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過國際收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以反映一國涉外經(jīng)濟(jì)整體狀況（如對外依存度）、一國國際貿(mào)易競爭力（如貿(mào)易條件指數(shù)）和投資發(fā)展?fàn)顩r（如資本流動構(gòu)成比例）。以上信息涵蓋了涉外經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和調(diào)控的必備要素。通過進(jìn)一步提高國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)的時效，將有助于及時完整地把握我國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，更好地發(fā)揮國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)對宏觀經(jīng)濟(jì)決策的支持效用。

    （三）適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對統(tǒng)計工作提出的更高要求

    加入世貿(mào)組織以后，隨著我國對外開放工作的不斷深化，我國的對外依存度不斷提高，對外政治、經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁。國際組織和各國政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、政策評價、協(xié)議談判和爭端解決的過程中，對國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性提出了更高的要求。國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）已將能否及時提供所需數(shù)據(jù)作為一國進(jìn)入國際資本市場的必要條件之一。因此，作為一個準(zhǔn)備逐步融入國際資本市場的發(fā)展中國家，提高國際收支涉外收入申報時效十分迫切。

    二、提高國際收支申報時效是否會增加銀行和申報主體的負(fù)擔(dān)？

    從1996年實(shí)施國際收支統(tǒng)計申報以來，我國國際收支統(tǒng)計申報制度日趨完善，申報主體申報意識也不斷增強(qiáng)，國際收支申報的完整性、準(zhǔn)確性和及時性方面有了極大地改善，為提高國際收支涉外收入申報時效奠定了良好的基礎(chǔ)。提高申報時效，不改變現(xiàn)有的銀行操作，對企業(yè)和個人辦理外匯業(yè)務(wù)也沒有任何程序上、制度上的改變，不會增加銀行和申報主體的負(fù)擔(dān)。另外，利用現(xiàn)代計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在條件成熟的地區(qū)或銀行開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換，能夠進(jìn)一步節(jié)約社會成本、提高申報效率。

    三、國際收支統(tǒng)計申報的范圍和原則是什么？

    國際收支統(tǒng)計申報范圍：中國居民與非中國居民之間發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)交易以及居民與居民之間、非居民與非居民之間所有跨境收支經(jīng)濟(jì)交易。中國居民是指：（1）在中國境內(nèi)居留一年以上的自然人，外國及香港、澳門、臺灣地區(qū)在境內(nèi)的留學(xué)生、就醫(yī)人員、外國駐華使館領(lǐng)館外籍工作人員及其家屬除外；（2）中國短期出國人員（在境外居留時間不滿一年）、在境外留學(xué)人員及中國駐外使館領(lǐng)館工作人員及其家屬；（3）在中國境內(nèi)依法成立的企業(yè)事業(yè)法人（含外商投資企業(yè)及外資金融機(jī)構(gòu)）及境外法人的駐華機(jī)構(gòu)（不含國際組織駐華機(jī)構(gòu)、外國駐華使館領(lǐng)館）；（4）中國國家機(jī)關(guān)（含中國駐外使館領(lǐng)館）、團(tuán)體、部隊(duì)。除此之外屬于非居民。

    國際收支統(tǒng)計申報的原則：根據(jù)《國際收支統(tǒng)計申報辦法》第六條規(guī)定，國際收支申報實(shí)行交易主體申報的原則，采取間接申報與直接申報、逐筆申報與定期申報相結(jié)合的辦法。通過金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的國際收支間接申報，由對外收付款的單位和個人，按規(guī)定在“解付銀行”或“付款銀行”進(jìn)行國際收支申報。

    四、如何辦理國際收支間接申報？

    發(fā)生涉外收入的單位或個人在收到款項(xiàng)之日（以解付行入賬通知書的日期戳記為準(zhǔn)）起5個工作日內(nèi)，到該解付銀行，分別按照《涉外收入申報單（對公單位）》、《涉外收入申報單（對私）》的格式和要求逐筆填寫申報單，并將填寫完整、準(zhǔn)確的申報單交解付銀行。

    通過銀行辦理對外付款的單位和個人，應(yīng)在提交付款委托書等文件的同時，分別按照《貿(mào)易進(jìn)口核銷單（代申報單）》、《非貿(mào)易（含資本）對外付款申報單》、《對外付款申報單（對私）》的格式和要求填寫申報單，并將填寫完整、準(zhǔn)確的申報單交付款銀行。

    五、填寫申報單時應(yīng)注意的事項(xiàng)

    1申報號碼。申報單中的“申報號碼”欄由銀行負(fù)責(zé)編制。

    2交易編碼與交易附言。申報單中的“國際收支交易編碼”欄，由申報人根據(jù)該筆涉外收入和對外付款的交易性質(zhì)，按照國家外匯管理局編制的國際收支交易編碼表，對應(yīng)正確填寫。交易附言是對該筆涉外收支交易性質(zhì)的簡要描述，應(yīng)與交易編碼相吻合。

    3收/付款人的國別或地區(qū)。申報單中有關(guān)收/付款人國別是指收/付款人常駐的國家或地區(qū)，而不是指收/付款銀行所在的國家或地區(qū)。

    4申報人的簽章。單位申報時，在申報單［貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單（代申報單）除外］上除可以蓋單位公章和財務(wù)章外，也可以自行刻制“××國際收支申報專用章”，在銀行備案后，專用于國際收支申報。個人申報時，可以簽名，也可以蓋人名章。

    六、對不及時進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報的主體如何處罰？

    國際收支統(tǒng)計申報是每個申報主體的義務(wù)，未按規(guī)定進(jìn)行申報的，將受到相應(yīng)的處罰。根據(jù)國際收支統(tǒng)計申報的有關(guān)規(guī)定，對未在規(guī)定的期限內(nèi)按要求申報涉外收入的收款人，其在申報期限到期之日起3個月內(nèi)又從境外收到款項(xiàng)時，必須先辦理所有未申報涉外收入的補(bǔ)申報手續(xù)，并經(jīng)所在地國家外匯管理局機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，銀行方可為其辦理解付手續(xù)。因此，如果收款人不在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行申報，款項(xiàng)不僅不能及時入賬，而且也會帶來利息上的損失。

    此外，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》、《國際收支統(tǒng)計申報辦法實(shí)施細(xì)則》和《國際收支統(tǒng)計申報核查處罰規(guī)程》，對于違反國際收支統(tǒng)計有關(guān)規(guī)定的，國家外匯管理局將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告、通報批評、罰款等相應(yīng)的處罰；對于金融機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的，外匯局也將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款，還可對違規(guī)金融機(jī)構(gòu)的高級管理人員、直接責(zé)任人員等提出行政處分的建議。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交有關(guān)司法部門處理。

    附件3：

    順應(yīng)形勢發(fā)展提高申報時效

    國際收支是系統(tǒng)記錄一個國家在特定時期內(nèi)與世界其它地方的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交易的統(tǒng)計體系。國際收支帳戶與國民生產(chǎn)帳戶、財政帳戶、貨幣與銀行帳戶共同構(gòu)成一國宏觀經(jīng)濟(jì)的四大帳戶體系。國際收支平衡表完整、科學(xué)地反映一個國家涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌。國際收支平衡是各國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)之一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，尤其是在1997年亞洲金融危機(jī)和我國加入世貿(mào)組織之后，國際收支統(tǒng)計對了解國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與國際資本流動趨勢，有效監(jiān)測外部潛在風(fēng)險，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。

    我國《國際收支統(tǒng)計申報辦法》于1995年8月30日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1995年9月14日以中國人民銀行行長令的形式發(fā)布，并于1996年1月1日起開始實(shí)施。該《辦法》的實(shí)施對推動外匯管理體制改革，健全和完善我國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系具有十分重要的意義。在結(jié)合我國國情、參照國際慣例和借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《辦法》確立了交易主體申報的原則，采用逐筆申報與定期申報、間接申報與直接申報相結(jié)合的作法，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報是我國居民應(yīng)盡的義務(wù)，明確主要通過金融機(jī)構(gòu)采集國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的模式，即凡是通過我國境內(nèi)銀行辦理涉外收付款的行為，都必須進(jìn)行相應(yīng)的申報。

    目前，我國國際收支統(tǒng)計申報系統(tǒng)每年采集1000萬筆的涉外收支交易數(shù)據(jù)（不含金融機(jī)構(gòu)自身的外匯業(yè)務(wù)），涉及的非金融機(jī)構(gòu)近50萬家，年資金收付量已達(dá)到近5000億美元。在此基礎(chǔ)上，我國已實(shí)現(xiàn)按半年公布國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并于2002年4月正式參加了國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)（GDDS）。

    隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國際、國內(nèi)的數(shù)據(jù)用戶對國際收支統(tǒng)計信息提出了更高的要求。我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對統(tǒng)計信息及時性的要求也日益迫切，國際收支統(tǒng)計工作必須提速。因此，從2003年1月1日起，國家外匯管理局決定國際收支涉外收入申報時限將由10個工作日縮短為5個工作日。

    一、提高國際收支涉外收入申報時效的重要意義

    （一）更好地服務(wù)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析和決策

    用于宏觀經(jīng)濟(jì)決策的各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須具備及時、準(zhǔn)確和完整三個前提條件。目前，機(jī)構(gòu)或個人在收到外匯指定銀行涉外收入通知書后，在10個工作日內(nèi)通過外匯指定銀行完成相關(guān)申報。這無法及時反映監(jiān)測跨境資金流動情況，而且與銀行結(jié)售匯等數(shù)據(jù)間有一定的時滯，在一定程度上制約了國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)的有效使用。因此，縮短申報周期，提高統(tǒng)計時效，可以更好地防范跨境資金沖擊和整合關(guān)聯(lián)統(tǒng)計信息，不斷滿足統(tǒng)計分析預(yù)測和宏觀經(jīng)濟(jì)決策的需求。

    （二）有利于及時掌握我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全貌

    國際收支統(tǒng)計科學(xué)完整地反映了一個國家在一定時期內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。通過國際收支的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以反映一國涉外經(jīng)濟(jì)整體狀況（如對外依存度）、一國國際貿(mào)易競爭力（如貿(mào)易條件指數(shù)）和投資發(fā)展?fàn)顩r（如資本流動構(gòu)成比例）。以上信息涵蓋了涉外經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域，是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策和調(diào)控的必備要素。進(jìn)一步提高國際收支統(tǒng)計申報數(shù)據(jù)的時效，將有助于及時完整地把握我國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，更好地發(fā)揮國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)對宏觀經(jīng)濟(jì)決策的支持效用。

    （三）適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對統(tǒng)計工作提出的更高要求

    加入世貿(mào)組織以后，隨著我國對外開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度不斷提高，對外政治、經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁。國際組織和各國政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控、政策評價、協(xié)議談判和爭端解決的過程中，對國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性提出了更高的要求，包括統(tǒng)計及時性在內(nèi)的統(tǒng)計透明度是一國順利進(jìn)入資本市場，降低籌資成本的重要要素之一。因此，作為一個準(zhǔn)備逐步融入國際資本市場的發(fā)展中國家，提高我國國際收支涉外收入申報時效的任務(wù)十分迫切。

    二、現(xiàn)代科技手段為提高申報時效提供了技術(shù)條件

    隨著科技的進(jìn)步和現(xiàn)代通訊手段的不斷發(fā)展，信息的傳遞和處理速度加快，遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、控制和處理成為可能，為提高國際收支涉外收入申報時效打下了良好的基礎(chǔ)。在不違反現(xiàn)有申報規(guī)程的前提下，利用現(xiàn)代計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在條件成熟的地區(qū)或銀行開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)接口轉(zhuǎn)換，能夠進(jìn)一步節(jié)約社會成本、提高申報效率，是今后國際收支統(tǒng)計申報的一條重要途徑。

    三、國際收支統(tǒng)計申報是每個申報主體應(yīng)盡的義務(wù)

    根據(jù)國際收支統(tǒng)計申報的有關(guān)規(guī)定，對未在規(guī)定的期限內(nèi)按要求申報涉外收入的收款人，其在申報期限到期之日起3個月內(nèi)又從境外收到款項(xiàng)時，必須先辦理所有未申報涉外收入的補(bǔ)申報手續(xù)，并經(jīng)所在地國家外匯管理局機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，銀行方可為其辦理解付手續(xù)。因此，如果收款人不在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行申報，款項(xiàng)不僅不能及時入帳，而且也會帶來利息上的損失。

    此外，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》、《國際收支統(tǒng)計申報辦法實(shí)施細(xì)則》和《國際收支統(tǒng)計申報核查處罰規(guī)程》，對于違反國際收支統(tǒng)計申報有關(guān)規(guī)定的申報主體，國家外匯管理局將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告、通報批評、罰款等相應(yīng)的處罰；對于違反國際收支統(tǒng)計申報規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，外匯局也將根據(jù)其情節(jié)的輕重，給予警告，并處以5萬元以上30萬元以下的罰款，還可對違規(guī)金融機(jī)構(gòu)的高級管理人員、直接責(zé)任人員等提出行政處分的建議。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)司法部門處理。