當(dāng)前位置:東奧會(huì)計(jì)在線 > 法規(guī)庫 > 正文
稅收法規(guī)
會(huì)計(jì)法規(guī)
財(cái)務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計(jì)法規(guī)
評(píng)估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
考試相關(guān)政策
類 別:工商法規(guī)文 號(hào):陜政辦發(fā)[2002]113號(hào)頒發(fā)日期:2002-01-23
地 區(qū):陜西行 業(yè):制造業(yè)時(shí)效性:有效
各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于河北省高碑店市農(nóng)民工苯中毒事件的通報(bào)》(國發(fā)[2002]9號(hào))及全國有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署,我省從今年5月至8月對(duì)全省制鞋、箱包等行業(yè)違法使用苯及其化合物進(jìn)行了專項(xiàng)整治工作,取得了階段性的成效。為進(jìn)一步做好有毒有害化學(xué)品的專項(xiàng)整治工作,現(xiàn)提出如下要求,望遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真進(jìn)行安排部署
各級(jí)政府和專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,以對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真貫徹今年6月6日召開的全國及全省職業(yè)衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步提高對(duì)有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要針對(duì)本地檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題和危害嚴(yán)重的行業(yè)、地區(qū),既要突出重點(diǎn),加大整治力度,又要標(biāo)本兼治,注重整治實(shí)效。要把專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真作出安排部署,建立并落實(shí)嚴(yán)格、有效的管理措施,切實(shí)抓好職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)者健康權(quán)益保障工作。
二、突出重點(diǎn),全面開展集中整治
目前,全省有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治工作已進(jìn)入全面集中整治階段,各地要在基本摸清本地有毒有害作業(yè)企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大整治力度,開展一次全面的監(jiān)督檢查和督促整改工作。對(duì)于第一階段宣傳動(dòng)員工作不扎實(shí)的市、縣及第二階段自查自糾不徹底的企業(yè)單位,要進(jìn)行認(rèn)真的補(bǔ)課和查漏補(bǔ)缺,并督促企業(yè)開展自查自糾。各市、縣要結(jié)合企業(yè)職業(yè)病危害因素申報(bào)工作的開展,對(duì)本市、縣有職業(yè)危害的企業(yè)督促其建立健全職業(yè)病防治管理制度和檔案管理工作,并按照衛(wèi)生部《關(guān)于對(duì)制鞋等行業(yè)從業(yè)人員開展職業(yè)健康檢查的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]195號(hào))要求,組織對(duì)有職業(yè)危害行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)采取有效措施,預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實(shí)保護(hù)廣大勞動(dòng)者的身體健康及其相關(guān)權(quán)益。在集中整治階段,各地要突出重點(diǎn),加大對(duì)非法從事有毒有害作業(yè)企業(yè)、危害嚴(yán)重的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)的查處和打擊力度,堅(jiān)決關(guān)、停、處理一批危害嚴(yán)重的違法企業(yè)。對(duì)職業(yè)病危害特別嚴(yán)重又無法治理、限期未治理或限期達(dá)不到治理要求的,要依法責(zé)令其停止作業(yè)或關(guān)閉。各級(jí)政府對(duì)發(fā)生職業(yè)病危害事故或存在重大職業(yè)病隱患而又不及時(shí)排除的企業(yè),要堅(jiān)決一查到底,并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和省政府的有關(guān)規(guī)定,追究其主管負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員的行政責(zé)任。對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重、觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
三、部門聯(lián)動(dòng),形成綜合整治合力
各級(jí)政府要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求,進(jìn)一步明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)民工權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查;工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查;稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)偷稅逃稅行為的監(jiān)督檢查。全省的專項(xiàng)整治工作由省衛(wèi)生廳牽頭,會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委(省安全監(jiān)管局)、省勞動(dòng)保障廳共同組織。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和信息溝通,從職業(yè)病危害控制、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收征管、勞動(dòng)用工、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、膠粘劑市場(chǎng)規(guī)范等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,多管齊下,密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),形成綜合整治的監(jiān)管合力。
四、標(biāo)本兼治,建立長效管理機(jī)制
(一)繼續(xù)深入開展《職業(yè)病防治法》普法宣傳和培訓(xùn)工作,不斷提高全社會(huì)的職業(yè)衛(wèi)生法律意識(shí)。各地要繼續(xù)抓好《職業(yè)病防治法》、《使用有毒有害物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》及其配套規(guī)章的宣傳和貫徹實(shí)施工作。宣傳培訓(xùn)要有重點(diǎn)、有針對(duì)性,要抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入用人單位對(duì)企業(yè)責(zé)任人和勞動(dòng)者進(jìn)行宣傳培訓(xùn),使企業(yè)負(fù)責(zé)人明確作為企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生第一責(zé)任人的職責(zé),使職業(yè)病防治的各項(xiàng)管理措施在本企業(yè)得到落實(shí)。要通過深入的宣傳培訓(xùn),逐步掃除職業(yè)衛(wèi)生法盲,增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治法制觀念,提高勞動(dòng)者對(duì)自身健康的保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力,增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)職業(yè)病防治工作的關(guān)注和支持。要強(qiáng)化職業(yè)病防治的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督,新聞媒體要對(duì)一切忽視職業(yè)病防治、違反職業(yè)病防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行大膽揭露、公開曝光,為《職業(yè)病防治法》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
(二)切實(shí)落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制??刂坪拖殬I(yè)危害,保障勞動(dòng)者健康,關(guān)鍵在企業(yè),責(zé)任在業(yè)主,監(jiān)督管理的責(zé)任在政府。要進(jìn)一步明確用人單位在職業(yè)病防治工作中的責(zé)任,企業(yè)法定代表人必須對(duì)本單位的職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理的職責(zé),一級(jí)抓一級(jí),把職業(yè)病防治的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到基層,落實(shí)到人。
(三)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。各地要按照《職業(yè)病防治法》的要求,監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制、作業(yè)場(chǎng)所危害控制管理制度、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)制度、有毒有害作業(yè)操作管理制度等基本職業(yè)病防治制度。要加強(qiáng)日常的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改,把職業(yè)病防治的各項(xiàng)管理措施和要求落到實(shí)處。
(四)標(biāo)本兼治,整治與提高相結(jié)合。各級(jí)政府要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定職業(yè)病防治計(jì)劃,并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要積極探索治本之策,制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限期淘汰危害嚴(yán)重的工藝技術(shù)和設(shè)備;加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),引導(dǎo)各類中小型企業(yè)和家庭作坊向規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、審批等主管部門,要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,會(huì)同衛(wèi)生部門對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素的預(yù)評(píng)價(jià)、審核、驗(yàn)收等工作落到實(shí)處。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,要切實(shí)貫徹職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”規(guī)定,堅(jiān)持以預(yù)防為主,嚴(yán)把源頭關(guān)。對(duì)現(xiàn)有職業(yè)病危害的企業(yè),采用隔離式操作、密閉和機(jī)械排風(fēng)等技術(shù),加快技術(shù)改造。對(duì)存在有毒有害化學(xué)品的“三合一”(生產(chǎn)車間、倉庫、生活三合一)生產(chǎn)作坊要堅(jiān)決關(guān)閉。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生條件達(dá)不到國家要求的企業(yè)要停業(yè)整頓,整改合格后,方可開業(yè)。對(duì)存在職業(yè)危害因素的新建項(xiàng)目,要認(rèn)真審查,嚴(yán)格把關(guān),特別要防止有職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目向西部地區(qū)、貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移的傾向。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)膠粘劑源頭監(jiān)管,整頓和規(guī)范膠粘劑生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)秩序。
(五)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),推廣適宜防護(hù)技術(shù)。各地要加強(qiáng)對(duì)有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治的技術(shù)指導(dǎo),不斷總結(jié)不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的治理經(jīng)驗(yàn),提供職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)技術(shù)指南,推廣適宜技術(shù);提出有利于控制職業(yè)病危害的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策;摸清并公布目前市場(chǎng)上常用膠粘劑中有毒有害成份的種類和含量,指導(dǎo)督促企業(yè)加快整改工作。
五、增加投入,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)
各級(jí)政府要加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的進(jìn)程,提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。要按照李嵐清副總理在全國職業(yè)衛(wèi)生工作電視電話會(huì)議上的講話要求,從2003年起,省、市、縣財(cái)政都要安排一定數(shù)額的職業(yè)病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用以配備職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、交通工具等,保證職業(yè)病防治工作的正常開展,使各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí),各地還要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),保證勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量,加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要督促用人單位依法簽訂和履行勞動(dòng)合同,禁止未成年工從事有毒有害作業(yè),并嚴(yán)肅查處違反規(guī)定、侵害職工合法權(quán)益的行為。
為確保有毒有害化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的深入開展,各市、縣、區(qū)政府和各有關(guān)部門,要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制定具體實(shí)施意見。