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類 別：其他會(huì)計(jì)法規(guī),企業(yè)會(huì)計(jì)文 號：鄂辦發(fā)[2002]37號頒發(fā)日期：2001-12-21
地 區(qū)：湖北行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)[2000]7號）和《湖北省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案》（鄂發(fā)[2002]10號），根據(jù)《省人民政府貫徹＜國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定＞的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)[2001]61號）精神和全國統(tǒng)一的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)和財(cái)務(wù)行為提出如下意見。
一、統(tǒng)一項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)管理
（一）嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目。農(nóng)村初中、小學(xué)（不含城市市區(qū)和縣城城區(qū)，下同）統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目為：雜費(fèi)；對學(xué)生要求學(xué)校提供借讀、住宿、搭伙、上機(jī)服務(wù)的，分別收取其借讀費(fèi)、住宿費(fèi)、搭伙費(fèi)、上機(jī)費(fèi)（僅限電腦設(shè)備達(dá)到50臺(tái)以上的初中）；代收費(fèi)項(xiàng)目為：書抄費(fèi)。
（二）嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村中小學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)期為：平原丘陵地區(qū)：初?。?-4年級）25元、高?。?-6年級）30元、初中80元；山區(qū)：初小20元、高小25元、初中60元。借讀費(fèi)、住宿費(fèi)、搭伙費(fèi)、上機(jī)費(fèi)的收取對象和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)2000年學(xué)校招生收費(fèi)管理工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2000]128號）和《省物價(jià)局、省教委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)＜湖北省中小學(xué)校收費(fèi)管理暫行規(guī)定＞的通知》（鄂價(jià)費(fèi)字[1995]57號）以及2002年10月23日省委、省政府《致全省農(nóng)民朋友第二封公開信》中的有關(guān)規(guī)定，授權(quán)各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府確定，并報(bào)省人民政府備案。近期內(nèi)不得提高此類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）貧困縣農(nóng)村中小學(xué)要堅(jiān)決試行收費(fèi)“一費(fèi)制”。我省貧困地區(qū)農(nóng)村試行“一費(fèi)制”的范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2002年貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”試行工作的通知》（鄂政辦發(fā)[2002]51號）執(zhí)行，小學(xué)生每生每學(xué)期80元，初中生每生每學(xué)期150元，對部分確需住宿和搭伙的學(xué)生，可按規(guī)定適當(dāng)收取住宿費(fèi)和搭伙費(fèi)，除此之外不得向?qū)W生加收其他任何費(fèi)用。
（四）嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為。制定中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限在省人民政府，未經(jīng)省人民政府授權(quán)，任何部門和地方都無權(quán)自立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校要嚴(yán)格控制代收費(fèi)項(xiàng)目和額度，繼續(xù)執(zhí)行省教育廳關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)“十不準(zhǔn)”的規(guī)定；中小學(xué)校不得為學(xué)生征訂省教育廳和省新聞出版局聯(lián)合公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄之外的任何教輔材料，代收費(fèi)款項(xiàng)要在學(xué)期結(jié)束時(shí)與學(xué)生清算，多收的要及時(shí)退給學(xué)生，并張榜公布；學(xué)校收費(fèi)必須實(shí)行事先公示、一次性收費(fèi)和“一證一據(jù)一冊”制度，嚴(yán)禁學(xué)期中途增加收費(fèi)、收費(fèi)打“白條”、不開具規(guī)范票據(jù)等違規(guī)行為。
（五）加大對貧困學(xué)生的救助力度。各中小學(xué)校對家庭困難的學(xué)生應(yīng)酌情減免雜費(fèi)，減免比例可掌握在應(yīng)收雜費(fèi)總額的6％左右，貧困地區(qū)、遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)可適當(dāng)放寬，對軍烈屬、扶貧對象、下崗職工子女和少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)優(yōu)先照顧。各級政府和教育行政部門要高度重視對貧困學(xué)生的救助工作，加大對貧困學(xué)生資助的財(cái)政投入，要因地制宜地設(shè)立專項(xiàng)資助資金，用于對貧困學(xué)生的救助，保證學(xué)生不因家庭困難而輟學(xué)。
（六）嚴(yán)禁各級各部門通過學(xué)校搭車收費(fèi)。堅(jiān)決抵制社會(huì)向?qū)W校亂攤派、亂集資、亂罰款，學(xué)校更不得將“三亂”轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全財(cái)務(wù)制度，提高資金使用效益
（一）農(nóng)村中小學(xué)（不含私立學(xué)校）財(cái)務(wù)必須全面實(shí)行財(cái)政“零戶統(tǒng)管”。為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為，加強(qiáng)教育資金管理，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我省農(nóng)村中小學(xué)（不含私立學(xué)校）財(cái)務(wù)必須全面實(shí)行財(cái)政“零戶統(tǒng)管”，從機(jī)制上杜絕學(xué)校亂收費(fèi)和主管部門亂攤派。在不改變學(xué)校資金的所有權(quán)和使用權(quán)的前提下，學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向財(cái)政核算中心報(bào)賬。改革教育資金使用管理辦法，教師工資必須由縣級財(cái)政統(tǒng)發(fā)，直達(dá)個(gè)人工資專戶；教學(xué)、辦公、文化用品等要逐步以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)行政府采購，資金由國庫集中撥付直達(dá)供貨商；中小學(xué)房修所需資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。嚴(yán)禁通過教育主管部門及所屬企事業(yè)單位層層向?qū)W校攤派各類商品，加重學(xué)校和學(xué)生負(fù)擔(dān)。
（二）中小學(xué)校要在年初根據(jù)“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，農(nóng)村中小學(xué)不得編制赤字預(yù)算，不得舉債建設(shè)，更不得在沒有可靠資金來源的情況下，隨意上基建項(xiàng)目，形成學(xué)校債務(wù)。
（三）中小學(xué)校按規(guī)定收取的雜費(fèi)等事業(yè)收入必須全額納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支。向?qū)W生收取的雜費(fèi)，全部用于公用經(jīng)費(fèi)開支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金；代收的書抄費(fèi)，必須全部用于購買書抄，不得以任何理由擠占挪用。地方各級人民政府和任何單位都不得擠占、平調(diào)和挪用。農(nóng)村中小學(xué)校的各項(xiàng)支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格控制非教學(xué)性經(jīng)費(fèi)支出。
（四）堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，反對鋪張浪費(fèi)。
（五）加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，保證公有資產(chǎn)的完整和安全。資產(chǎn)是中小學(xué)校開展教學(xué)及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要條件，中小學(xué)都要建立健全現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，準(zhǔn)確及時(shí)地把握各項(xiàng)資產(chǎn)的增減變動(dòng)及其結(jié)存情況，定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，保證各項(xiàng)資產(chǎn)的安全完整，不斷提高資產(chǎn)的使用效益。
三、保障農(nóng)村義務(wù)教育投入，加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)和財(cái)務(wù)監(jiān)管力度
（一）各級人民政府要加大教育投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。
（二）按照國家計(jì)委、財(cái)政部、教育部《關(guān)于印發(fā)＜教育收費(fèi)公示制度＞的通知》（計(jì)價(jià)格[2002]792號）精神，積極創(chuàng)造條件，建立教育收費(fèi)公示制度。
（三）加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)督。除政府審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)外，各地教育行政部門還要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，對中小學(xué)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
（四）各中小學(xué)校要充分發(fā)揮廣大教職工和學(xué)生家長對中小學(xué)財(cái)務(wù)管理和收費(fèi)的監(jiān)督作用。農(nóng)村中小學(xué)在每學(xué)期結(jié)束時(shí)，要組織教職工代表對學(xué)校的收費(fèi)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行清理，對中小學(xué)收費(fèi)的清理應(yīng)邀請學(xué)生家長代表參加，并將清理結(jié)果公開。
（五）各級教育、物價(jià)、財(cái)政等行政部門要定期對學(xué)校收費(fèi)情況逐校進(jìn)行檢查。對違反收費(fèi)管理規(guī)定的行為，要嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于對違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定（試行）》（鄂辦發(fā)[2002]27號）和省紀(jì)委《關(guān)于中小學(xué)亂收費(fèi)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（鄂紀(jì)發(fā)[2001]27號），嚴(yán)肅查處違規(guī)單位和有關(guān)責(zé)任人，并通過新聞媒體曝光。
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