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國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:工商法規(guī)
文      號:國信辦[2002]62號
頒發(fā)日期:2001-11-24
地   區(qū):全國
行   業(yè):行政事業(yè)
時效性:有效

    北京市、杭州市、青島市、深圳市信息化工作辦公室、國稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快推進(jìn)工商與稅務(wù)共享企業(yè)基礎(chǔ)信息的重要指示精神,國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定,在北京市、杭州市、青島市、深圳市四城市開展工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間的企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn),并提出了《關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)方案》。

    工商行政管理部門與稅務(wù)部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn),對于促進(jìn)國家稅收監(jiān)管和市場監(jiān)管,推進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)都具有重要意義。開展試點(diǎn)的城市及相關(guān)部門要充分認(rèn)識到試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性,按照國家試點(diǎn)方案的要求,結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)協(xié)調(diào),制定和完善各城市的實(shí)施方案,努力實(shí)踐,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

    附件:關(guān)于開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)方案

    經(jīng)過多年實(shí)踐,我國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。推進(jìn)部門間應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換與共享成為當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)的一項重點(diǎn)任務(wù)。國務(wù)院信息化工作辦公室、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定,在北京市、杭州市、青島市、深圳市的工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn),努力為深化電子政務(wù)建設(shè)探索經(jīng)驗。

    通過開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)工作,使稅務(wù)部門能夠共享工商行政管理部門的企業(yè)(個體工商戶)登記、變更、注(吊)銷、年檢等基礎(chǔ)信息,以有效減少漏管戶,防止偷逃稅,加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,為實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門與稅務(wù)部門的企業(yè)登記信息的全面交換與共享奠定基礎(chǔ),為進(jìn)一步推進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)和信息化建設(shè)積累經(jīng)驗,提高政府部門的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平,充分發(fā)揮信息化工程的整體效能。

    對試點(diǎn)工作的基本要求如下:

    一、確定交換的信息內(nèi)容

    本次試點(diǎn)交換的信息主要包括三類信息。一是工商行政管理部門向稅務(wù)部門提供的信息,主要包括各類企業(yè)的開業(yè)登記、變更、注(吊)銷、年檢信息;二是稅務(wù)部門向工商行政管理部門提供的信息,主要包括企業(yè)的稅務(wù)登記、驗證、注銷、變更信息,非正常戶信息,企業(yè)開戶銀行、經(jīng)營狀況、納稅情況信息;三是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門和稅務(wù)部門提供的組織機(jī)構(gòu)代碼對照表。各試點(diǎn)城市的工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況,在充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,對各城市的試點(diǎn)方案中所交換的信息內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和豐富。

    這三類信息的具體內(nèi)容如下:

    (一)工商行政管理部門向稅務(wù)部門提供的信息。

    1.開業(yè)登記信息:營業(yè)執(zhí)照注冊號、企業(yè)名稱(個體字號)、法定代表人(負(fù)責(zé)人或個體業(yè)主)、法定代表人身份證號、注冊地址、經(jīng)營范圍、電話、行業(yè)、企業(yè)類型、核準(zhǔn)日期、登記機(jī)關(guān)名稱。

    2.變更登記信息:變更內(nèi)容,變更日期。

    3.注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照信息:吊銷原因,吊銷日期。

    4.營業(yè)執(zhí)照年檢情況:年檢通過(驗照)日期。

    (二)稅務(wù)部門向工商行政管理部門提供的信息。

    稅務(wù)部門向工商行政管理部門傳遞信息的主要內(nèi)容為:向工商行政管理部門反饋的非正常戶、注銷稅務(wù)登記信息、稅務(wù)登記驗證、換證信息和稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營情況。具體情況如下:

    1.注銷稅務(wù)登記信息:納稅人識別號、納稅人名稱、注銷原因、注銷日期。

    2.稅務(wù)登記驗證、換證信息:已驗證或換證的納稅人識別號、納稅人名稱、注銷原因、注銷日期。

    3.非正常戶信息:納稅人識別號、納稅人名稱、認(rèn)證、解除、注銷時間。

    (三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向稅務(wù)部門和工商行政管理部門提供的信息。

    代碼對照表:營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、注冊類型(包括新增、變更、吊銷、年檢等情況)。

    二、建立健全信息交換制度

    各試點(diǎn)城市的有關(guān)部門要做好試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備工作,逐漸理順相關(guān)業(yè)務(wù)流程,規(guī)范包括信息交換周期、節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項工作流程,有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)各城市試點(diǎn)。

    (一)逐步理順和規(guī)范信息交換涉及的各項業(yè)務(wù)流程。形成信息化條件下的工商行政管理部門與稅務(wù)部門交換信息的工作機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和推進(jìn)行政體制改革摸索經(jīng)驗。

    (二)由靜態(tài)到動態(tài),逐步實(shí)現(xiàn)信息的全面共享。制定工商與稅務(wù)信息交換的工作流程。在此基礎(chǔ)上,可以采取先建立和傳輸靜態(tài)庫,然后逐漸完善并建立動態(tài)庫的方式來推進(jìn)。試點(diǎn)前期,采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)為工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的內(nèi)容。最終要提供在工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記的、動態(tài)的、合法的企業(yè)的基礎(chǔ)信息。

    (三)確定合理的信息交換周期。根據(jù)各試點(diǎn)城市的信息化建設(shè)情況,特別是工商行政管理部門的現(xiàn)有體制和業(yè)務(wù)流程電子化程度,信息交換按周(5個工作日)進(jìn)行,即工商行政管理部門每天形成的開業(yè)登記、變更登記、注(吊)銷信息在每周的固定時間段內(nèi)交換到國稅局和地稅局;同時,國稅局和地稅局每天形成的非正常戶和注銷戶數(shù)據(jù)也在每周的固定時間段交換到工商局;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每天形成的新的代碼對照表信息在每周的固定時間段交換到工商局、國稅局和地稅局。對于那些月度、季度和年度信息,同樣也要在規(guī)定時間內(nèi)交換,如工商行政管理部門的年檢信息和稅務(wù)部門的驗換證信息,在年檢和驗換證期間,同樣按周進(jìn)行信息交換。條件成熟時,再逐漸過渡到按日交換,并考慮在線實(shí)時交換。

    (四)確定信息交換的級別和節(jié)點(diǎn)。選擇試點(diǎn)城市的市級工商行政管理局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換節(jié)點(diǎn),并定期各自下傳給下級單位(分局)或基層單位(所)。

    (五)積極推進(jìn)使用全國統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)方面,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)工商行政管理部門和稅務(wù)部門的應(yīng)用需求,提出組織機(jī)構(gòu)代碼對照表的技術(shù)方案。鑒于工商行政管理部門和稅務(wù)部門都未使用統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)準(zhǔn),目前可先各自采集,通過代碼對照表,實(shí)現(xiàn)登記信息的可核對,達(dá)到一致性。條件成熟的情況下,通過執(zhí)行國家組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)雙方統(tǒng)一使用組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識,實(shí)現(xiàn)“一次采集,信息共享”,節(jié)約信息采集成本,方便企業(yè)。

    (六)加強(qiáng)和完善信息交換企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。工商行政管理部門的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息是本次試點(diǎn)工作中信息交換的主體,也是稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控,擴(kuò)大稅收的主要依據(jù)。要在協(xié)調(diào)工商行政管理部門和稅務(wù)部門的基礎(chǔ)上,完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,供工商行政管理登記機(jī)關(guān)注冊登記企業(yè)使用。

    (七)按時完成試點(diǎn)工作。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,此項試點(diǎn)工作時間緊任務(wù)急,試點(diǎn)城市的有關(guān)部門要加緊工作,國務(wù)院信息化工作辦公室、國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將在2003年2月組織試點(diǎn)驗收。

    三、做好試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作

    搞好企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)工作的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)聯(lián)動和建立運(yùn)行機(jī)制。參加本次試點(diǎn)的各部門、各城市要按照“三個代表”重要思想的要求,統(tǒng)一認(rèn)識,把試點(diǎn)工作作為切實(shí)推進(jìn)我國電子政務(wù)建設(shè)和信息化建設(shè)的重要舉措,增強(qiáng)工作的自覺性和主動性,緊密配合,深化政府管理體制改革,更好地解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。

    (一)成立企業(yè)基礎(chǔ)信息交換試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由試點(diǎn)城市的主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和信息化工作主管部門主要負(fù)責(zé)同志參加。通過這個小組,對試點(diǎn)工作形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。主管各試點(diǎn)城市信息化工作的主要領(lǐng)導(dǎo)對本次互聯(lián)試點(diǎn)工作給予領(lǐng)導(dǎo)和支持,各試點(diǎn)城市的信息化工作主管部門要做好檢查督促和協(xié)調(diào)工作。

    (二)形成高效、務(wù)實(shí)的聯(lián)合工作小組。各試點(diǎn)城市的工商局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的主要負(fù)責(zé)同志要高度重視,精心組織,通力合作,協(xié)調(diào)好本市的試點(diǎn)工作,還要積極與當(dāng)?shù)氐挠媱?、財政和信息化工作主管部門進(jìn)行溝通。為推進(jìn)試點(diǎn)工作的順利開展,保障數(shù)據(jù)傳遞的一致性和有效性,應(yīng)由有關(guān)部門抽出骨干業(yè)務(wù)人員組成聯(lián)合工作小組,定期就試點(diǎn)中碰到的具體問題進(jìn)行協(xié)商。

    (三)試點(diǎn)城市的工商行政管理、稅務(wù)和信息化工作的上級主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)。鑒于工商登記按照國家工商總局、省工商局、市工商局、縣工商局分級管轄,稅務(wù)登記按照登記主體所屬地管轄,兩者管轄原則不同,試點(diǎn)期間要得到國家有關(guān)行業(yè)主管部門和試點(diǎn)城市所在省(自治區(qū)、直轄市)工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導(dǎo)和支持,定期清分下傳屬于試點(diǎn)單位的工商登記戶信息,并通過試點(diǎn)城市工商局交換給同級國稅局和地稅局。

    (四)積極做好各試點(diǎn)城市的具體實(shí)施方案,并盡快組織實(shí)施。在滿足國家試點(diǎn)方案要求的前提下,各試點(diǎn)城市的工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當(dāng)?shù)匦畔⒒ぷ髦鞴懿块T的協(xié)調(diào)下,根據(jù)本地區(qū)、本部門的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開發(fā)、資金保障能力,因地制宜,做好數(shù)據(jù)、軟件、設(shè)備的接口和代碼對照表等準(zhǔn)備工作,制定各試點(diǎn)城市的實(shí)施方案并盡快組織實(shí)施。同時抄報上級主管部門。

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