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類(lèi) 別：工商法規(guī)文 號(hào)：滬住質(zhì)[2002]106號(hào)頒發(fā)日期：2001-08-31
地 區(qū)：上海行 業(yè)：建筑業(yè)時(shí)效性：有效
各區(qū)、縣住宅發(fā)展局（署）：
《上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《交付使用管理辦法》）實(shí)施六年來(lái)，對(duì)規(guī)范住宅建設(shè)單位的行為，確保入住居民的基本生活條件起到了積極的作用。全市《新建住宅交付使用許可證》的審核發(fā)證工作由市住宅發(fā)展局負(fù)責(zé)并具體實(shí)施，區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)受市住宅局委托，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣部分新建住宅的交付使用審核工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅交付使用審核工作的管理力度、規(guī)范執(zhí)法程序，經(jīng)研究決定，對(duì)全市交付使用審核發(fā)證工作的有關(guān)事項(xiàng)作進(jìn)一步統(tǒng)一、明確?，F(xiàn)將有關(guān)具體要求通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律嚴(yán)格的執(zhí)法紀(jì)律是樹(shù)立全市交付使用“窗口”形象，規(guī)范行政執(zhí)法行為的保證。住宅建設(shè)管理部門(mén)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行滬住工（1996）第102號(hào)文中“四不準(zhǔn)一堅(jiān)持”的要求，嚴(yán)格自覺(jué)遵守執(zhí)法紀(jì)律。
二、統(tǒng)一受理程序和要求（一）建立統(tǒng)一的受理制度，必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理，對(duì)提交的材料認(rèn)真審核和核對(duì)。
（二）住宅建設(shè)單位在辦理住宅新開(kāi)工登記時(shí)，住宅建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)向其送交《上海市新建住宅交付使用許可審核申請(qǐng)告知書(shū)》，并做好送達(dá)回執(zhí)。
（三）住宅建設(shè)單位在辦理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，須填寫(xiě)住宅交付使用申請(qǐng)表（申請(qǐng)單位蓋章）和基地編碼。同時(shí)，住宅建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)要求其提交下列文件和資料：
1.項(xiàng)目納入本市住宅建設(shè)的投資（或立項(xiàng)批復(fù)）、施工、竣工配套計(jì)劃；
2.建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或土地批租合同或土地出讓合同；
3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程項(xiàng)目表；
4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證附有的總平面圖；
5.住宅配套費(fèi)繳納證明或項(xiàng)目包干批復(fù)或免繳證明；
6.自來(lái)水、供電、市話、雨水污水排放配套驗(yàn)收合格證明；實(shí)行全氣化地區(qū)的住宅項(xiàng)目須有燃?xì)馀涮昨?yàn)收合格證明；
7.住宅項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；
8.住宅項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)應(yīng)建公建的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；
9.公安門(mén)牌編號(hào)及高層住宅項(xiàng)目的消防驗(yàn)收證明；
10.有電梯的項(xiàng)目須提供電梯安全證明；
11.新建住宅質(zhì)量保證書(shū)及新建住宅使用說(shuō)明書(shū)；
12.房屋建筑面積測(cè)估書(shū)；
（四）住宅建設(shè)管理部門(mén)的執(zhí)法人員在初審住宅建設(shè)單位提供的材料齊備且準(zhǔn)確無(wú)誤后，發(fā)出《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)審核受理通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《受理通知書(shū)》），簽收人、送達(dá)人分別簽名和填寫(xiě)日期。對(duì)材料不齊全退回的，由住宅建設(shè)單位補(bǔ)齊后重新提出申請(qǐng)；對(duì)按照管理權(quán)限不屬本管理部門(mén)審核的，應(yīng)告知其有管理權(quán)限的部門(mén)地址和電話。
三、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序和要求（一）市住宅發(fā)展局組織審核的住宅項(xiàng)目由市住宅發(fā)展局執(zhí)法人員會(huì)同該項(xiàng)目所在區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)踏勘后予以審核；區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)組織審核的住宅項(xiàng)目由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門(mén)執(zhí)法人員會(huì)同市住宅發(fā)展局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘后予以審核。
（二）在發(fā)出《受理通知書(shū)》后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘。在現(xiàn)場(chǎng)踏勘前，住宅建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)向住宅建設(shè)單位送交《上海市新建住宅交付使用許可審核現(xiàn)場(chǎng)踏勘告知書(shū)》，并做好送達(dá)回執(zhí)。
（三）現(xiàn)場(chǎng)踏勘必須有2名持有《行政執(zhí)法證》的人員同時(shí)檢查，查看該基地是否具備《交付使用管理辦法》第十一條的七條要求，基地條件是否與住宅建設(shè)單位提供的材料相符，并拍照留作證據(jù)。拍照內(nèi)容應(yīng)包含以下幾方面：
1.小區(qū)大門(mén)；
2.小區(qū)內(nèi)的街坊道路、路燈； 3.小區(qū)圍墻、與施工場(chǎng)地的隔離設(shè)施；
4.部分住宅整體立面；
5.水、電、市話等配套設(shè)施箱；
6.全氣化地區(qū)煤氣室外鑲接處。
（四）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《現(xiàn)場(chǎng)踏勘表》），并與住宅建設(shè)單位項(xiàng)目聯(lián)系人分別簽字和填寫(xiě)日期。
（五）現(xiàn)場(chǎng)踏勘后若發(fā)現(xiàn)該基地不符合《交付使用管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，住宅建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)向住宅建設(shè)單位發(fā)出《上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)審核限期整改通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《限期整改通知書(shū)》）。經(jīng)住宅建設(shè)單位整改合格后，執(zhí)法人員應(yīng)再次到現(xiàn)場(chǎng)踏勘檢查基地符合條件后，再辦理相應(yīng)的手續(xù)。
四、統(tǒng)一審核發(fā)證程序和要求（一）現(xiàn)場(chǎng)踏勘該基地符合條件后，執(zhí)法人員填寫(xiě)《上海市新建住宅交付使用綜合驗(yàn)收意見(jiàn)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收意見(jiàn)表》）后，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人初審，并最終由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)放《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》）。從受理到審核發(fā)證時(shí)限為15個(gè)工作日。
（二）《驗(yàn)收意見(jiàn)表》上的基地編碼、基地名稱(chēng)、地址、建設(shè)單位、驗(yàn)收項(xiàng)目、門(mén)牌號(hào)、幢號(hào)、面積、驗(yàn)收情況等統(tǒng)一使用電腦打印。在經(jīng)辦人意見(jiàn)欄目中，應(yīng)使用統(tǒng)一的規(guī)范語(yǔ)言。
（三）根據(jù)《交付使用管理辦法》第十條第二款關(guān)于“經(jīng)審核合格的新建住宅，由審核機(jī)關(guān)按幢頒發(fā)《新建住宅交付使用許可證》”的規(guī)定，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照一幢住宅發(fā)放一張《許可證》，一張《許可證》不得允許二幢以上的住宅投入使用。
五、規(guī)范檔案管理新建住宅交付使用審核發(fā)證完成后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)文件和材料按規(guī)定要求歸檔。
（一）歸檔材料及裝訂順序如下：
1.許可證；
2.驗(yàn)收意見(jiàn)表；
3.現(xiàn)場(chǎng)踏勘表；
4.限期整改通知書(shū)；
5.受理通知書(shū)；
6.送達(dá)回執(zhí)；
7.上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表；
8.項(xiàng)目納入本市住宅建設(shè)的投資（或立項(xiàng)批復(fù)）、施工、竣工配套計(jì)劃；
9.建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或土地批租合同或土地出讓合同；
10.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程項(xiàng)目表；
11.建設(shè)工程規(guī)劃許可證附有的總平面圖；
12.住宅配套費(fèi)繳納證明或項(xiàng)目包干批復(fù)或免繳證明；
13.自來(lái)水、供電、市話、雨水污水排放配套驗(yàn)收合格證明；實(shí)行全氣化地區(qū)的住宅項(xiàng)目的燃?xì)馀涮昨?yàn)收合格證明；
14.住宅項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；
15.住宅項(xiàng)目規(guī)劃批準(zhǔn)應(yīng)建公建的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；
16.公安門(mén)牌編號(hào)及高層住宅項(xiàng)目的消防驗(yàn)收證明；
17.有電梯的項(xiàng)目電梯安全證明；
住宅建設(shè)管理部門(mén)受理交付使用申請(qǐng)后，如因各種原因而不發(fā)放《許可證》，也應(yīng)將有關(guān)材料作為檔案收集保存。
（二）下列一些材料必須使用全市統(tǒng)一樣式：
1.驗(yàn)收意見(jiàn)表；
2.現(xiàn)場(chǎng)踏勘表；
3.限期整改通知書(shū)；
4.送達(dá)回執(zhí)；
5.受理通知書(shū)；
6.上海市新建住宅交付使用申請(qǐng)表；
7.新建住宅配套建設(shè)驗(yàn)收合格證明（自來(lái)水、供電、燃?xì)?、通信）?/p>
（三）下列材料上必須加蓋有關(guān)印章：
1.在《受理通知書(shū)》、《限期整改通知書(shū)》、《許可證》上加蓋“住宅交付使用審核專(zhuān)用章”，空白部分加蓋“以下空白”印章；
2.凡提供的材料屬?gòu)?fù)印件的，必須在復(fù)印件上加蓋“本復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤”印章并簽名；
3.在《現(xiàn)場(chǎng)踏勘表》“是否合格”一欄上加蓋“合格”、“不合格”印章；如現(xiàn)場(chǎng)無(wú)表中所列內(nèi)容，則在“是否合格”一欄中劃斜杠；
4.除《許可證》以外的執(zhí)法文書(shū)上若有更改處必須加蓋“新建住宅交付使用審核校正章”。
（四）《許可證》的打印：
1.《許可證》需由平板打印機(jī)打印，一式五份；
2.在《許可證》幢號(hào)欄目中應(yīng)填寫(xiě)該住宅單體的施工幢號(hào)，而不是幢數(shù)或門(mén)牌號(hào)；
六、“住宅交付使用審核專(zhuān)用章”必須由各區(qū)、縣住宅局（署）辦公室統(tǒng)一管理。
七、本通知自2002年8月1日起施行。
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