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類 別：稅收征管,工商法規(guī)文 號：湘地稅函[2001] 94號頒發(fā)日期：2000-09-22
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、州地方稅務(wù)局，省局直屬局、稽查局：
今年以來，我省各級稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《 2001年個體稅收征管“三單”考核辦法》（湘地稅征函2001[004號]）的通知精神，以學(xué)習(xí)貫徹新《征管法》為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)個體工商戶的稅收征管，措施比較得力，效果比較明顯，取得了一定的成績。至6月30日，全省有湘潭、自治州、衡陽、岳陽、郴州、永州六個單位實(shí)現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半，尤其是湘潭市局、自治州局個體稅收任務(wù)完成得比較好，分別完成了全年個體稅收任務(wù)的70%和59%.但從全省的情況看，個體稅收進(jìn)度不平衡，上半年只完成全年個體稅收任務(wù)的49%，主要原因：一是受政策因素的影響，個體工商戶的屠宰稅收急劇減少；二是一些地方還存在漏征漏管現(xiàn)象。為了扭轉(zhuǎn)目前的被動局面，進(jìn)一步加強(qiáng)個體稅收的征管工作，提出以下幾點(diǎn)意見，請各地認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、要加強(qiáng)對個體稅收的領(lǐng)導(dǎo)和部門配合
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，個體私營經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部份，其比重也在逐步提高，個體稅收已成為我省地方稅收的一個重要稅源。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識加強(qiáng)個體稅收工作的重要性和作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對個體稅收征管的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)造一個良好的個體稅收工作環(huán)境。
要加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。個體稅收點(diǎn)多、面廣、稅源分散、稅額小，實(shí)行源泉控管，是加強(qiáng)個體稅收征管的有效辦法，為此，要爭取地方政府的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)同工商、公安、銀行、國土、個體工商協(xié)會等單位和組織的聯(lián)系，爭取他們的支持和配合，加強(qiáng)源泉控管，形成個體稅收征管工作的合力。
二、要強(qiáng)化個體稅收的申報繳庫制度
要以向社會宣傳學(xué)習(xí)新《征管法》為契機(jī)，加大對個體工商戶的稅法宣傳力度，使個體工商戶對納稅人的權(quán)利和義務(wù)有更明確的了解，既充分享有其權(quán)利，又認(rèn)真履行納稅人的納稅義務(wù)，提高個體工商戶自覺依法申報納稅的意識。要方便納稅人，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步推行銀行劃卡繳稅和儲稅繳稅等多種申報納稅辦法，提高稅收征管效率。
三、要建立健全公開辦稅制度
目前，我省個體稅收大多數(shù)是實(shí)行定期定額管理辦法，對實(shí)行定期定額管理的個體工商戶，要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局關(guān)于《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》規(guī)定的程序和要求操作，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，特別是對個體工商戶的定稅工作，要科學(xué)、客觀、公正，提高定稅工作的透明度，要通過一定的形式定期公布定稅和征收稅款情況，做到政務(wù)公開，實(shí)行“陽光工程”，自覺接受納稅人和社會的監(jiān)督。
對實(shí)行定期定額征收稅款的個體工商戶，其定額明顯偏低的，要依據(jù)《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》重新核定其稅額。定期定額戶在核定期內(nèi)的實(shí)際經(jīng)營額，超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額 20%以上而不及時如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報調(diào)整定額的，要嚴(yán)格依法查處。各地要結(jié)合本地的實(shí)際，采取一定的形式對個體稅收工作進(jìn)行抽查，對抽查中存在的問題，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時處理。
四、要以整頓稅收環(huán)境為契機(jī)，加強(qiáng)發(fā)票管理
加強(qiáng)發(fā)票管理，是整頓稅收環(huán)境的一個重要內(nèi)容。近年來一些單位開展的發(fā)票有獎查詢、發(fā)票舉報有獎等活動，對規(guī)范發(fā)票的使用和管理，提高稅收征收額，公平稅負(fù)都起到了十分重要的作用。各市州局要探索總結(jié)這方面的經(jīng)驗，不斷完善發(fā)票管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票的領(lǐng)取、使用、保存和繳銷制度。要通過發(fā)票的管理來加強(qiáng)個體稅收的征管工作。要加強(qiáng)對個體戶發(fā)票使用情況的稽查力度，堅決打擊假發(fā)票和發(fā)票使用上的其他違法行為。
五、要著力整頓規(guī)范個體建賬戶
據(jù)調(diào)查，目前有不少建賬戶賬務(wù)不實(shí)，偷稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重，社會對此反響較大，必須認(rèn)真清理整頓。對做假賬的個體工商戶，要實(shí)行雙定征收，嚴(yán)格依法附征個人所得稅。對有關(guān)建賬人員要進(jìn)行稅法宣傳輔導(dǎo)，如實(shí)反映個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，逐步規(guī)范，走上正規(guī)。
六、落實(shí)“三單”考核辦法，提高個體稅收征管質(zhì)量
各地要認(rèn)真按照省局下發(fā)的“三單”考核辦法抓好個體稅收征管工作。要結(jié)合本地實(shí)際，努力研究和探索對不同行業(yè)（如建筑安裝、房屋裝修、私房出租、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)）、不同規(guī)模的個體工商戶的稅收征管措施和辦法，使個體稅收征管更具針對性和可操作性，努力減少漏征漏管現(xiàn)象。要結(jié)合落實(shí)征管責(zé)任追究辦法，對違反稅收征管法規(guī)的人和事，要追究責(zé)任人的責(zé)任，并通過抓稅收征管質(zhì)量，使個體稅收的征管水平上一個新的臺階。
七、加強(qiáng)對個體稅收的統(tǒng)計工作
個體稅收統(tǒng)計報表，綜合反映了個體工商戶、私營企業(yè)的稅收征管情況，是提供領(lǐng)導(dǎo)決策的一個重要依據(jù)，各地要重視個體稅收統(tǒng)計工作，征管部門要與計財部門統(tǒng)一個體稅收的統(tǒng)計指標(biāo)口徑，按照統(tǒng)計要求，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地填寫有關(guān)數(shù)據(jù)，并及時上報省局。
今年全省個體稅收計劃20億元，后4個月的任務(wù)將更加繁重，希望各地積極采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)個體稅收的征管工作，為我省個體稅收任務(wù)的完成作出貢獻(xiàn)。
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