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類 別：其他金融法規(guī)文 號：勞社部發(fā)[2002]12號頒發(fā)日期：2001-08-14
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障、財政、信息產(chǎn)業(yè)、審計、地方稅務(wù)、郵政廳（局），中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行：
近年來，國家有關(guān)部門通過對社會保障基金收支管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)瞞報社會保險繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會保險費(fèi)、騙取或違規(guī)支付社會保險金等問題時有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障基金管理，確?；鸢踩S護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理的重要意義
建立健全社會保障體系，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、保護(hù)廣大社會保障對象合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩暾?，是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障基金監(jiān)督管理工作，要求建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，推動社會保障基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，保證社會保障基金?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。
隨著社會保障制度改革的不斷深化，社會保障基金的規(guī)模逐步擴(kuò)大。由于各地社會保障制度改革進(jìn)展情況不同，有關(guān)法規(guī)政策不夠完善，社會保障基金監(jiān)督管理制度還不健全，存在違紀(jì)違規(guī)等問題。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理、確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋档闹匾?、緊迫性，進(jìn)一步完善社會保障基金管理規(guī)章制度，規(guī)范管理運(yùn)作行為，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處擠占挪用或其他違規(guī)動用社會保障基金的行為，共同做好基金監(jiān)督管理工作，切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險，保障基金的安全與完整。各地要加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，選配必要的財會、金融、法律等專業(yè)人員，充實(shí)社會保障基金監(jiān)督隊伍。
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)防止擠占挪用和其他違規(guī)問題
各級勞動保障、財政、審計、稅務(wù)、郵政部門和人民銀行分支行，要按照各自職能，加強(qiáng)對社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行基金管理法規(guī)和政策情況的監(jiān)督檢查，實(shí)施對社會保險費(fèi)征繳、社會保險金發(fā)放、基金管理和運(yùn)營各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。
勞動保障行政主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)征繳、支付和管理運(yùn)營基金情況的監(jiān)督，定期不定期地對基金收入戶、支出戶及財政專戶等各類社會保障基金銀行帳戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級財政部門要加強(qiáng)對社會保障基金財務(wù)、會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期不定期地對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
各級審計部門要依法對社會保障基金管理及使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，對基金收入戶、支出戶及財政專戶基金管理情況進(jìn)行審計。
實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)的地區(qū)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對征收社會保險費(fèi)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
中國人民銀行各分支行，要對社會保障基金帳戶的開立和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級郵政部門要對郵政機(jī)構(gòu)代發(fā)放社會保險金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
各級勞動保障、財政、審計、稅務(wù)、郵政部門和人民銀行分支行按照各自職能實(shí)施檢查時，有權(quán)要求被檢查單位提供或報送社會保險費(fèi)征繳、社會保險金支付和基金存儲運(yùn)營情況，社會保障基金預(yù)算或收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算和財務(wù)報告以及其他有關(guān)資料。有權(quán)查閱被檢查單位與社會保障基金管理有關(guān)的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他有關(guān)資料。有權(quán)糾正和制止檢查發(fā)現(xiàn)的違反社會保障基金管理法規(guī)政策的行為，并及時通報主管部門。有關(guān)部門要嚴(yán)厲查處擠占挪用基金行為，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。涉及政府機(jī)關(guān)及其工作人員違紀(jì)問題的要移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。
各級社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)及基金開戶銀行，要自覺接受監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好檢查工作。對拒絕監(jiān)督檢查、不提供有關(guān)資料或不如實(shí)反映問題的機(jī)構(gòu)，應(yīng)建議有關(guān)部門視情節(jié)輕重，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三、規(guī)范管理行為，確保社會保障基金安全
各級社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保險金發(fā)放機(jī)構(gòu)、社會保障基金管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)政策，保證基金收支及管理各個環(huán)節(jié)的正常規(guī)范運(yùn)行。
各級社會保障基金管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行社會保障基金財務(wù)、會計制度，加強(qiáng)對基金收入戶、支出戶及財政專戶的管理，按時足額將收入戶基金劃入財政專戶，并認(rèn)真做好社會保障基金核算。要強(qiáng)化社會保險結(jié)余基金管理，妥善安排基金存入銀行和購買國債計劃，確?；鸨Ｖ翟鲋怠Ｒ皶r核對基金收入戶、支出戶和財政專戶的基金，保證財政專戶與收入戶、支出戶帳帳相符。要加強(qiáng)社會保險個人帳戶基金管理，認(rèn)真做好個人帳戶記錄工作，健全管理制度，規(guī)范運(yùn)作程序。
實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)的地區(qū)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按規(guī)定征收社會保險費(fèi)，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，并定期向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財政部門報送社會保險費(fèi)征收情況，不得滯留、擠占挪用和違規(guī)動用社會保險費(fèi)收入，做到征收和管理規(guī)范有序。
社會保障基金開戶銀行要根據(jù)有關(guān)代收、代發(fā)協(xié)議和結(jié)算憑證，及時辦理社會保障基金的代收和代發(fā)業(yè)務(wù)。要按照社會保障基金管理政策規(guī)定，加強(qiáng)對基金收支和管理情況的審核。
實(shí)行社會保險金社會化發(fā)放地區(qū)的銀行、郵政等機(jī)構(gòu)，要根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的支付憑證，按時足額發(fā)放社會保險金，不得延遲或滯留，不得從社會保險金中扣除郵寄費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，并定期向行政主管部門報送社會保險金發(fā)放情況。
與社會保障基金征繳、支付、管理及運(yùn)營有關(guān)的部門或單位，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范運(yùn)作，及時對帳和傳遞有關(guān)數(shù)據(jù)或憑證，防止相互推諉扯皮等問題的發(fā)生，確?；鸸芾磉\(yùn)作的順利暢通。
勞動和社會保障部
財政部
信息產(chǎn)業(yè)部
中國人民銀行
審計署
國家稅務(wù)總局
國家郵政局
二○○二年七月十五日
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