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各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專賣局（公司）：

    現(xiàn)將《規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

    國家煙草專賣局二ΟΟ二年四月十五日規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定

    第一章   總則

    第一條    為規(guī)范煙葉流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及其實(shí)施條例，制定本規(guī)定。

    關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部

    第二條    通過規(guī)范煙葉流通秩序，完善監(jiān)督制約機(jī)制，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范煙葉經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊各種非法經(jīng)營煙葉的活動。

    第三條    本規(guī)定所稱煙葉是指烤煙和名晾曬煙。復(fù)考煙葉、片煙、煙梗、煙絲、煙末和再造煙葉適用于本規(guī)定。

    第四條    本規(guī)定適用于煙葉的國內(nèi)購銷和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

    第二章    煙葉收購

    第五條    煙葉收購計(jì)劃是國家指令性計(jì)劃，各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，逐級落實(shí)，不得變更。

    第六條    煙葉收購價(jià)格實(shí)行中央管理的政府定價(jià)。國務(wù)院計(jì)劃部門會同國家煙草專賣局（以下簡稱國家局）制定全國各地區(qū)中準(zhǔn)級收購價(jià)格，國家局制定各等級、品種的具體收購價(jià)格。各省（區(qū)、市）必須嚴(yán)格按照國家確定的價(jià)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整價(jià)格。

    第七條    煙葉由縣級煙草公司或者其委托單位統(tǒng)一收購，其他單位和個人不得收購煙葉。縣級煙草公司或其他委托單位設(shè)立收購站必須經(jīng)省級煙草專賣局（以下簡稱省級局）審核批準(zhǔn)。煙葉收購站不得跨轄區(qū)收購煙葉。

    第八條    煙葉收購站根據(jù)縣級煙草公司或其他委托單位與煙農(nóng)簽訂的收購合同按國家煙葉標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格組織收購。對無合同、超合同部分煙葉不予以收購。其他單位和個人不得干預(yù)收購工作。

    第三章    煙葉購銷

    第九條    省際間煙葉購銷由煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草分公司以上單位進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營；非煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司不得經(jīng)營煙葉。

    第十條    煙葉交易實(shí)行會員制。全國煙葉交易會員單位及代表由國家局審定。會員單位必須持有國家局頒發(fā)的煙草專賣許可證。省內(nèi)煙葉交易會員單位及代表由省級局審定。非會員單位及代表不準(zhǔn)參加煙葉交易會。煙絲廠及地方煙廠所需省外煙葉，由所在省級煙草公司煙葉部門代理。

    第十一條    煙葉調(diào)撥計(jì)劃根據(jù)購銷雙方上年度簽訂的煙葉購銷協(xié)議，由國家局上報(bào)國務(wù)院計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后下達(dá)。需增加省際間煙葉購銷數(shù)量的，應(yīng)先征得雙方省級局煙葉主管部門同意，報(bào)國家局煙葉主管部門備案。

    第十二條    煙葉的購銷必須簽訂煙葉購銷合同（以下簡稱合同）。省際間煙葉購銷由工商會員按國家調(diào)撥計(jì)劃在全國煙葉交易會上簽訂合同。省內(nèi)煙葉購銷由省級局煙葉主管部門統(tǒng)一組織簽訂合同。

    第十三條    煙葉調(diào)撥價(jià)格應(yīng)按照市場原則，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。供需雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家局印發(fā)的《煙葉調(diào)撥價(jià)格管理辦法》。

    第十四條    煙葉購銷單位必須完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對煙葉購銷人員的管理。加強(qiáng)法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煙葉購銷人員的遵紀(jì)守法意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立定期考核制度。

    第十五條    煙葉購銷業(yè)務(wù)人員實(shí)行崗位定期交流制度。原則上每5年購銷業(yè)務(wù)人員要全部輪崗一次。

    第十六條    煙葉購銷活動必須堅(jiān)持集體研究決定，增加透明度，防止暗箱操作，建立約束和激勵機(jī)制。

    第十七條    鼓勵企業(yè)職工對煙葉經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，對舉報(bào)有功人員實(shí)行獎勵，對打擊報(bào)復(fù)的行為要嚴(yán)肅處理。

    第四章    煙葉運(yùn)輸

    第十八條    跨省運(yùn)輸煙葉，必須使用國家局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。

    第十九條    煙葉準(zhǔn)運(yùn)證的開具應(yīng)以合同或者調(diào)撥單為依據(jù)，準(zhǔn)運(yùn)證上調(diào)出單位、調(diào)入單位、到貨地和加工地必須與合同或者調(diào)整協(xié)議一致，實(shí)際運(yùn)輸?shù)臒熑~等級、數(shù)量必須與準(zhǔn)運(yùn)證相符。在合同數(shù)量內(nèi)，需調(diào)整等級的或省內(nèi)調(diào)整地區(qū)的，由購銷雙方簽訂調(diào)整協(xié)議，經(jīng)調(diào)出方省級局煙葉主管部門批準(zhǔn)。準(zhǔn)運(yùn)證的開具以調(diào)整協(xié)議為準(zhǔn)。

    第二十條    煙葉運(yùn)輸原則實(shí)行一個運(yùn)輸工具一份準(zhǔn)運(yùn)證，特殊情況下，允許一個運(yùn)輸工具使用兩份或者多份準(zhǔn)運(yùn)證；嚴(yán)禁兩個或者多個運(yùn)輸工具使用一份準(zhǔn)運(yùn)證。

    第二十一條    煙葉調(diào)出單位必須建立煙葉銷售管理檔案。煙葉出庫單、合同、調(diào)撥單、準(zhǔn)運(yùn)證及貸款結(jié)算票據(jù)復(fù)印等資料須統(tǒng)一整理歸檔，保留期不少于3年。

    第五章    卷煙工業(yè)企業(yè)煙葉采購驗(yàn)收

    第二十二條    卷煙工業(yè)企業(yè)購進(jìn)的煙葉只能自用，不得用于經(jīng)營。卷煙工業(yè)企業(yè)跨省調(diào)劑煙葉，須經(jīng)雙方省級局煙葉主管部門同意，報(bào)國家局煙葉主管部門備案。從產(chǎn)區(qū)按合同調(diào)進(jìn)煙葉，應(yīng)實(shí)行原煙交接，委托加工，嚴(yán)禁委托其他單位和個人煙葉采購。

    第二十三條    卷煙工業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行煙葉進(jìn)貨和驗(yàn)收制度。按有效的合同和準(zhǔn)運(yùn)證接收煙葉，必須經(jīng)煙葉質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)國家等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，等級合格率達(dá)到80%方可入庫、付款。

    要建立和完善原始憑證管理制度，對煙葉出入庫各種資料和數(shù)據(jù)做詳細(xì)記錄。

    卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過煙葉準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行到貨確認(rèn)，將信息反饋給國家局煙葉主管部門。

    第二十四條    卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立煙葉購進(jìn)管理檔案。對于每一批驗(yàn)收入庫的煙葉，必須分區(qū)將合同、準(zhǔn)運(yùn)證原件及質(zhì)檢單等資料建立檔案，貨款支付后同結(jié)算有關(guān)憑證復(fù)印件等資料，整理歸檔。檔案資料保存期限不少于3年。

    第六章    煙葉的委托加工

    第二十五條    煙葉購銷雙方要全面推行原煙交接、委托加工片煙。煙葉原則上在產(chǎn)區(qū)委托加工；確需跨省委托加工的，必須在中國煙草交易中心簽訂煙葉加工合同。

    打葉復(fù)烤企業(yè)憑合同加工煙葉，嚴(yán)禁無合同加工煙葉。打葉復(fù)烤企業(yè)承擔(dān)委托加工業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)經(jīng)營煙葉。

    第二十六條    委托單位應(yīng)派技術(shù)人員在打葉復(fù)烤企業(yè)監(jiān)督加工煙葉。加工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和委托單位規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行煙葉加工，嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十七條    打葉復(fù)烤企業(yè)要建立煙葉加工管理檔案。對每一批加工業(yè)務(wù)，將加工合同、準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)印件、加工費(fèi)用等資料整理歸檔。

    第七章    煙葉貸款結(jié)算

    第二十八條    煙葉貸款必須由具有煙葉經(jīng)營資格的單位按照國家局統(tǒng)一公告的帳戶進(jìn)行結(jié)算。煙草系統(tǒng)內(nèi)無煙葉經(jīng)營資格的單位及系統(tǒng)外單位不得參與煙葉貸款結(jié)算。

    第二十九條    煙葉銷售貸款結(jié)算，采用匯兌方式辦理。供方向需方開具增值稅發(fā)票辦理結(jié)算時(shí)，必須具有與需方簽訂的煙葉購銷合同、調(diào)撥單、出庫單，并與調(diào)入單位的戶名、開戶行、帳號、增值稅號一致。

    第三十條    煙葉購進(jìn)貨款結(jié)算，采用匯兌方式辦理。必須具有合法的煙葉購銷合同、調(diào)撥單、驗(yàn)收入庫單，審查供方出具的增值稅發(fā)票的戶名、開戶行、帳號、增值稅號是否正確；等級、數(shù)量、價(jià)格是否與所簽訂合同、調(diào)整協(xié)議、驗(yàn)收入庫單相符。

    第三十一條    需方在接收煙葉驗(yàn)收入庫后，三個月內(nèi)必須支付全部貨款。逾期必須承擔(dān)貸款利息。

    第三十二條    煙葉貸款采用承兌匯票方式結(jié)算的期限不得超過三個月，并在匯票標(biāo)注“不得背書”字樣。禁止直接用現(xiàn)金結(jié)算。不得采用以貨低款方式結(jié)算。按指定帳戶結(jié)算，嚴(yán)禁多頭結(jié)算。

    第三十三條    國家局每年全國煙葉交易會前公布卷煙工業(yè)企業(yè)拖欠煙葉貸款情況。

    對拖欠款較多的卷煙工業(yè)企業(yè)將減少調(diào)入量。

    第八章    煙葉及再造煙葉進(jìn)出口

    第三十四條    根據(jù)《國家貿(mào)易煙草類貨物進(jìn)出口貿(mào)易管理辦法》，加強(qiáng)煙葉及再造煙葉進(jìn)出口管理。

    第三十五條    卷煙工業(yè)企業(yè)使用的進(jìn)口煙葉由省級局向國家局提報(bào)需求數(shù)量，國家局對重點(diǎn)卷煙工業(yè)企業(yè)需求數(shù)量進(jìn)行平衡和預(yù)安排。

    第三十六條    中國煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司統(tǒng)一組織進(jìn)口煙葉和再造煙葉，中國煙葉生產(chǎn)工具購銷公司統(tǒng)一組織進(jìn)口煙葉和再造煙葉的國內(nèi)經(jīng)營。

    第三十七條    卷煙工業(yè)企業(yè)在中國煙草交易中心與中國煙葉生產(chǎn)購銷公司簽訂進(jìn)口煙葉和再造煙葉銷售合同。

    第三十八條    進(jìn)口煙葉和再造煙葉的國內(nèi)運(yùn)輸根據(jù)進(jìn)口煙葉和再造煙葉購銷合同辦理準(zhǔn)運(yùn)證。

    第三十九條    出口煙葉國內(nèi)運(yùn)輸要持有中國煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司和口岸公司與外商簽訂的出口合同復(fù)印件，由貨物所在地省級煙草專賣局開具準(zhǔn)運(yùn)證。中國煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司必須在合同的復(fù)印件上簽章。

    第四十條    去料加工再造煙葉由中國煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司根據(jù)國家局計(jì)劃內(nèi)安排統(tǒng)一組織對外談判、簽約。國內(nèi)運(yùn)輸由國家局有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

    第四十一條    卷煙工業(yè)企業(yè)不得從非正常渠道進(jìn)口煙葉和再造煙葉。

    第四十二條    中國煙草進(jìn)出口（集團(tuán)）公司統(tǒng)一組織煙葉邊境貿(mào)易，各級煙草專賣管理部門要加強(qiáng)煙葉邊貿(mào)專賣管理，嚴(yán)禁產(chǎn)區(qū)向系統(tǒng)外單位和個人提供煙葉貨源。

    第四十三條    罰沒的走私煙葉必須在國家局指定的拍賣行拍賣，卷煙工業(yè)企業(yè)自愿參加競買。需跨省運(yùn)輸?shù)挠蓢揖钟嘘P(guān)部門辦理手續(xù)，省內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠墒〖壘珠_具準(zhǔn)運(yùn)證。

    第九章    懲罰

    第四十四條    違反本規(guī)定進(jìn)行煙葉購銷活動的工商企業(yè)，由煙草專賣部門責(zé)令停止購銷活動，并依據(jù)《煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙葉專賣管理辦法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》，給予以下處理：

    一、違反本規(guī)定，轄區(qū)外收購經(jīng)營煙葉，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令收購站暫停收購經(jīng)營業(yè)務(wù)并整頓；

    二、違反本規(guī)定購進(jìn)煙葉，情節(jié)嚴(yán)重的，核減卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)；

    三、違反本規(guī)定同無煙葉經(jīng)營權(quán)的單位和個人進(jìn)行煙葉購銷業(yè)務(wù)，停止其會員資格，核減工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃；

    四、違反本規(guī)定第三十三條、第三十五條的打葉復(fù)烤企業(yè)，國家局收回?zé)煵輰Ｙu生產(chǎn)企業(yè)許可證，取消其復(fù)烤資格；

    五、為系統(tǒng)外單位或個人提供證明、資金、帳號、合同或?yàn)榈叵聼煆S提供技術(shù)服務(wù)的，除沒收違法所得外，暫停其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格。

    關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部

    第四十五條    對違反本規(guī)定進(jìn)行煙葉貨貸款結(jié)算的，給予直接責(zé)任人行政處分并限期調(diào)離工作崗位；給予主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人代表記過以上處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法送交司法機(jī)關(guān)處理。

    第四十六條    對故意銷售、采購、驗(yàn)收不合格煙葉以中飽私囊或者致使企業(yè)蒙受重大損失的煙葉公司或者卷煙廠的主管領(lǐng)導(dǎo)和煙葉購銷、質(zhì)檢人員，給予撤職以上行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

    第四十七條    其他違反本規(guī)定進(jìn)行煙葉購銷活動的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)任者按照《煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙葉專賣管理辦法》、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》給予處理。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

    關(guān)聯(lián)資料：憲法法律共1部

    第十章    附則

    第四十八條    本規(guī)定由國家煙草專賣局解釋。

    第四十九條    本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。