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類(lèi) 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商企字[2001]第290號(hào)頒發(fā)日期：2000-11-15
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，充分發(fā)揮工商所作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的有交監(jiān)管，改革監(jiān)管方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作通知如下：
一、工商所實(shí)施屬地監(jiān)管的職責(zé)
（一）對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。
1、是否未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、是否按規(guī)定懸掛或放置營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有無(wú)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為。
3、是否在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。印章、信箋、產(chǎn)品或包裝使用的企業(yè)名稱是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。
4、是否擅自改變住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
5、是否在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、是否超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
7、是否抽逃注冊(cè)資本（金）。
8、上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的基他監(jiān)管工作。
（二）對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的主要方式
1、定期檢查。應(yīng)在新設(shè)立企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后六個(gè)月內(nèi)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行檢查。
2、日常檢查?？蓪?duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行例行檢查，也可根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。
3、專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)治理政策和上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有重點(diǎn)的檢查。
（三）對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理的管轄范圍。
根據(jù)屬地原則，對(duì)依據(jù)（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在本管轄區(qū)域內(nèi)的各級(jí)企業(yè)登記主機(jī)機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的企業(yè)，均有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。包括公司、非公司制企業(yè)、外商投資企業(yè)及非法人經(jīng)營(yíng)單位。
（四）對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)限
1、檢查權(quán)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)依法進(jìn)行定期檢查、日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查。
2、調(diào)查權(quán)。對(duì)涉嫌有違法違規(guī)行為的企業(yè)進(jìn)行詢問(wèn)、取證、查閱有關(guān)資料。
3、建議權(quán)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè)，可在報(bào)告所在區(qū)、縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的同時(shí)，直接向該企業(yè)的登記機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，并提出處理或處罰建議。
4、處罰權(quán)。在行政法規(guī)規(guī)定的處罰權(quán)限內(nèi)，有權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
二、建立上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、渠道暢通的信息反饋機(jī)制
（一）企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)工商所監(jiān)督管理企業(yè)給予積極支持。
1、企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)向工商所監(jiān)督管理所需的企業(yè)登記資料，包括登記注冊(cè)企業(yè)的名稱、住所（地址）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、注冊(cè)資本（金）、企業(yè)類(lèi)型（經(jīng)濟(jì)性質(zhì)）、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等登記事項(xiàng)，以及企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記和年檢等情況。
2、企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)向工商所提供企業(yè)登記資料采取逐級(jí)傳送的方式。已經(jīng)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的登記機(jī)關(guān)與工商所之間的信息傳遞應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，沒(méi)有建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的登記機(jī)關(guān)與工商所之間的信息傳遞應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。
3、企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工商所監(jiān)督管理企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）工商所應(yīng)盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案。
建立企業(yè)監(jiān)管檔案是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施屬地監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各工商所應(yīng)在明年年底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，一是要根據(jù)企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)提供的企業(yè)登記資料，建立以登記注冊(cè)內(nèi)容為主的靜態(tài)管理檔案。靜態(tài)管理檔案應(yīng)包括企業(yè)名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本（金）、企業(yè)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、開(kāi)業(yè)日期等基本情況。二是要結(jié)合日常監(jiān)管情況，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。動(dòng)態(tài)監(jiān)管要案應(yīng)包括企業(yè)變更登記、注銷(xiāo)登記及定期檢查、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、年檢、處罰等情況。工商所要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)屬地企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。
（三）工商所應(yīng)將查處企業(yè)違法違規(guī)情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)原登記主管機(jī)關(guān)，企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)將查處情況在企業(yè)檔案中予以記載。
三、加強(qiáng)工商所干部的培訓(xùn)
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在組織實(shí)施對(duì)企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作的同時(shí)，要認(rèn)真做好工商所干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)本地情況作出具體安排。培訓(xùn)內(nèi)容包括：現(xiàn)行企業(yè)登管理法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策；有關(guān)實(shí)施行政處罰的法律、法規(guī)和規(guī)章。
二00一年十月十六日
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