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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商辦字[2001]第250號(hào)頒發(fā)日期：2000-10-05
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，國(guó)家工商行政管理總局制定了《國(guó)家工商行政管理總局治理整頓“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00一年九月六日
國(guó)家工商行政管理總局治理整頓“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)方案
近幾年來(lái)，一些雖有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但無(wú)資金、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)機(jī)構(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”企業(yè)）和未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱無(wú)照經(jīng)營(yíng)）的現(xiàn)象日益嚴(yán)重?！叭裏o(wú)”企業(yè)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照為掩護(hù)，大肆進(jìn)行虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅款、騙匯及商業(yè)欺詐等違法活動(dòng)。由于利益驅(qū)動(dòng)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的權(quán)益；偷逃稅收，造成國(guó)家稅收的大量流失；銷售非法出版物、音像制品，危害社會(huì)安定；一些被關(guān)閉的“五小”企業(yè)又死灰復(fù)燃，不僅污染了環(huán)境，還不斷造成人身傷亡事故?！叭裏o(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的泛濫，嚴(yán)重破壞了正常的幣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成廣一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為了貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，國(guó)家工商行政管理總局決定于2001年9月10日至2001年12月10日對(duì)“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行一次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
這次治理整頓“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想是：遵照朱镕基總理最近提出的“堅(jiān)決取締不符合國(guó)家法律法規(guī)要求的各類企業(yè)；打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)，從源頭上遏制擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的發(fā)生”的指示精神，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，凈化市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，使“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的泛濫勢(shì)頭得到初步遏制。 二、治理整頓的重點(diǎn)在全面治理“三無(wú)”企業(yè)和整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)打擊以下行為：
（一）提交虛假證明文件或者弄虛作假，采取其他欺詐手段，騙取企業(yè)登記或通過(guò)年檢的。
（二）虛假出資或抽逃出資的。
（三）企業(yè)改變住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未按照規(guī)定辦理變更登記的。
（四）中介機(jī)構(gòu)代墊出資后抽逃或出具虛假驗(yàn)資報(bào)告，造成企業(yè)注冊(cè)資本（金）全部或部分不實(shí)的。
（五）國(guó)家明令禁止或者被關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的小煤礦、小煉油、小造紙、小水泥、小化肥、小鋼鐵、小制糖、小玻璃等。
（六）涉及從事危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的食品、飲料、餐飲、藥品、醫(yī)療器械、煙花爆竹、液化氣服務(wù)、汽車零配件銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（七）影響精神文明建設(shè)、危害社會(huì)治安的歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、電子游戲、網(wǎng)吧、錄像放映、作進(jìn)行檢查。
四、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)治理整頓“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)工作的重要性，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。要制定落實(shí)總局行動(dòng)方案的具體工作方案，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織指揮專項(xiàng)行動(dòng)，做到人員、交通、通訊工具的落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）堅(jiān)持取締與疏導(dǎo)相結(jié)合。在治理整頓過(guò)程中，要教育符合辦照條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者限期申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得合法的經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)那些國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的以及不具備辦照條件、或具備辦照條件經(jīng)教育后拒不辦照的，要堅(jiān)決予以取締。對(duì)虛假出資、抽逃出資數(shù)額巨大、提交虛假驗(yàn)資、評(píng)估報(bào)告情節(jié)嚴(yán)重、阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)，以及其它涉嫌觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）嚴(yán)格依法行政。對(duì)“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)的查處，要做到適用法律法規(guī)準(zhǔn)確、程序合法。要規(guī)范執(zhí)法行為，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，樹立工商行政管理人員的良好形象。
（四）加強(qiáng)情況信息報(bào)送工作。治理整頓期間，各地要認(rèn)真做好情況和信息的報(bào)送工作，除按要求定期報(bào)送情況外，重要信息和情況要及時(shí)報(bào)送。
1．請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局盡快將負(fù)責(zé)“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)同志的姓名和工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、傳真電話等報(bào)國(guó)家工商行政管理總局整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“整頓辦”）和企業(yè)注冊(cè)局、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。
2．請(qǐng)各地于9月20日前，將“三方”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作方案以傳真形式報(bào)國(guó)家工商行政管理總局“整頓辦”和企業(yè)注冊(cè)局、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。于10月20日、11月20前，將專項(xiàng)治理工作情況及治理的階段性成果以傳真形式分別報(bào)國(guó)家工商行政管理總局“整頓辦”和企業(yè)注冊(cè)局、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。于12月10日 前將“三無(wú)”企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理的工作總結(jié)及《無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理報(bào)表》（另發(fā)）報(bào)國(guó)家工商行政管理總局“整頓辦”和企業(yè)注冊(cè)局、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。
3．國(guó)家工商行政管理總局“整頓辦”聯(lián)系電話：
（010）68053247（兼?zhèn)髡妫?/p>
（010）68053248（兼?zhèn)髡妫?/p>
（010）68032233轉(zhuǎn)2622企業(yè)注冊(cè)局聯(lián)系電話：
（01）68032233轉(zhuǎn)2401或2427（兼?zhèn)髡妫?/p>
個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司聯(lián)系電話：
（01）68032233轉(zhuǎn)5810或5804；
傳真電話：（010）68034029
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