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類 別：工商法規(guī)文 號：國辦發(fā)〔2001〕57號頒發(fā)日期：2000-09-06
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國務(wù)院辦公廳
二○○一年八月七日
國家工商行政管理總局
職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家工商行政管理局新聞出版署國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家出入境檢驗檢疫局機構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2001〕13號），將國家工商行政管理局調(diào)整為中華人民共和國國家工商行政管理總局，升格為正部級。國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。
一、職能調(diào)整
將原由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔(dān)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能，劃歸國家工商行政管理總局。
二、主要職責(zé)
根據(jù)以上職能調(diào)整，國家工商行政管理總局的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關(guān)法律、法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。
（二）依法組織管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)的注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)有關(guān)證照并實行監(jiān)督管理。
（三）依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。
（四）依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。
（五）依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。
（六）依法組織監(jiān)管經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)。
（七）依法組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。
（八）依法對廣告進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法行為。
（九）負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和商標(biāo)管理工作，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，加強馳名商標(biāo)的認(rèn)證和保護(hù)。
（十）依法組織監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。
（十一）領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
（十二）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。
（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，國家工商行政管理總局設(shè)11個職能司（局）。
（一）辦公廳。
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作，負(fù)責(zé)重要文件起草和文書檔案、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、機要管理、信息管理和會議組織；承擔(dān)綜合性調(diào)研，并協(xié)調(diào)全局的調(diào)研工作；擬定宣傳計劃并組織實施；負(fù)責(zé)局機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作；組織指導(dǎo)系統(tǒng)統(tǒng)計、財務(wù)工作；負(fù)責(zé)對直屬單位的審計監(jiān)督。
（二）法規(guī)司。
研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃，組織和承擔(dān)工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)和發(fā)布；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔(dān)或參與行政復(fù)議、應(yīng)訴和賠償工作；組織法制宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)本系統(tǒng)法制工作。
（三）公平交易局（打擊傳銷辦公室）。
研究擬定制止壟斷和不正當(dāng)競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；組織查處市場中的壟斷、不正當(dāng)競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他經(jīng)濟違法案件。
（四）消費者權(quán)益保護(hù)局。
研究擬定保護(hù)消費者權(quán)益的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；組織查處嚴(yán)重侵犯消費者合法權(quán)益案件；組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為。
（五）市場規(guī)范管理司。
研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度和具體措施、辦法；依法組織各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理，組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，組織查處合同欺詐等違法行為；組織指導(dǎo)對市場進(jìn)行專項治理。
（六）企業(yè)注冊局。
研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織管理企業(yè)注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)營單位的證照，對其注冊行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)的企業(yè)注冊及監(jiān)督管理的工作。
（七）外商投資企業(yè)注冊局。
研究擬定外商投資企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織管理外商投資企業(yè)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準(zhǔn)、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)的證照，對其注冊行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)的外商投資企業(yè)注冊及監(jiān)督管理的工作。
（八）廣告監(jiān)管司。
研究擬定廣告監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織實施對廣告活動的監(jiān)督管理，依法查處虛假廣告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機構(gòu)和廣告協(xié)會的工作。
（九）個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司。
調(diào)查研究個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況，研究擬定監(jiān)督管理個體、私營經(jīng)濟的規(guī)章制度及具體措施、辦法；指導(dǎo)個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的登記注冊與監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。
（十）人事教育司。
負(fù)責(zé)局機關(guān)和直屬單位的人事、機構(gòu)編制管理；協(xié)助局黨組會同地方黨委組織部門對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子行使雙重管理職責(zé)；研究擬定工商行政管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施；組織實施獎勵工作；指導(dǎo)工商行政管理系統(tǒng)的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。
（十一）外事司。
組織開展工商行政管理方面的國際交流與合作，組織實施國外智力引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)對外培訓(xùn)活動；負(fù)責(zé)局機關(guān)外事工作。
機關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制
國家工商行政管理總局機關(guān)行政編制為272名。其中：局長1名，副局長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)35名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
國家工商行政管理總局離退休干部辦公室工作人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變。
五、其他事項
（一）根據(jù)國務(wù)院決定，國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在質(zhì)量監(jiān)督方面的職責(zé)分工為：國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局在實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題，移交國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局處理。國家工商行政管理總局不再重新組建檢測檢驗機構(gòu)。按照上述分工，兩部門要密切配合，對同一問題不能重復(fù)檢查、重復(fù)處理。
（二）國家工商行政管理總局商標(biāo)局使用事業(yè)編制，承擔(dān)商標(biāo)注冊與管理監(jiān)督等行政職能，其干部管理辦法不變。
（三）國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會負(fù)責(zé)處理商標(biāo)爭議事宜。
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