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類 別：工商法規(guī)文 號：閩勞社[2001]334號頒發(fā)日期：2000-07-05
地 區(qū)：福建行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
大力發(fā)展社區(qū)非正規(guī)勞動組織，對于提高社區(qū)成員生活質(zhì)量，拓展就業(yè)門路，緩解就業(yè)矛盾，實現(xiàn)多種形式的再就業(yè)，保持社會穩(wěn)定都將發(fā)揮重要作用，是促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的一條 有效途徑。為了加快我省社區(qū)非正規(guī)勞動組織的發(fā)展，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，根據(jù)閩委發(fā)[1998]9號、（國稅發(fā)[1999]43號）和閩政[2000]17號文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、社區(qū)非正規(guī)勞動組織的性質(zhì)社區(qū)非正規(guī)勞動組織是指街道、居委會以及其它社會力量組織的為安置下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)，在社區(qū)范圍內(nèi)開展便民利民服務(wù)項目又暫未進(jìn)行工商、稅務(wù)登記的勞動組織形式。
二、社區(qū)非正規(guī)勞動組織的服務(wù)項目（一）家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)；（二）嬰幼兒看護(hù)（教育）、幼兒保育員、幼兒（學(xué)生）接送服務(wù)；（三）病人看護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)；（四）代換煤氣、商品配送、搬家、定點早餐夜市、學(xué)生寄膳、保潔清洗、看車、賣報、綠化養(yǎng)植服務(wù)；（五）家庭水、電、氣維護(hù)；（六）物業(yè)（應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請并取得資質(zhì)等級證書）、治安管理服務(wù)；（七）非機(jī)動車運輸及維修服務(wù)；（八）殘疾兒童教育訓(xùn)練，初級衛(wèi)生保健、避孕節(jié)育及優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教宣傳咨詢服務(wù)；（九）企事業(yè)單位臨時性、突擊性用工的勞務(wù)服務(wù)；（十）家政服務(wù)及其他便民利民項目。
三、社區(qū)非正規(guī)勞動組織的申辦條 件1、經(jīng)營項目屬于本通知第二條 所列范圍；2、自愿組合、自籌資金，資本金基本能滿足經(jīng)營服務(wù)需要；3、下崗職工、失業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不低于30％；4、從事社區(qū)服務(wù)的下崗職工、失業(yè)人員本人；5、對原已開辦的社區(qū)非正規(guī)勞動組織，但經(jīng)營十分困難，可作為新開辦的組織申請認(rèn)定。
四、社區(qū)非正規(guī)勞動組織的管理街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)非正規(guī)勞動組織的管理工作。各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)非正規(guī)勞動組織的登記、認(rèn)定、發(fā)證工作，組織下崗職工、失業(yè)人員開展社區(qū)服務(wù)，協(xié)調(diào)落實有關(guān)優(yōu)惠政策。
五、有關(guān)優(yōu)惠政策社區(qū)非正規(guī)勞動組織和社區(qū)就業(yè)個人享受以下優(yōu)惠扶持政策：（一）勞動保障部門扶持政策
1、勞動保障部門對在社區(qū)非正規(guī)勞動組織中就業(yè)的下崗、失業(yè)人員給予安排免費職業(yè)技能培訓(xùn)，免費考核發(fā)證；公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費介紹下崗、失業(yè)人員到社區(qū)非正規(guī)勞動組織就業(yè)，并積極為其開展職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)，所需費用按規(guī)定在失業(yè)保險金或再就業(yè)培訓(xùn)費中列支。
2、社區(qū)非正規(guī)勞動組織吸納安置失業(yè)人員，并與失業(yè)人員簽定兩年以上的勞務(wù)協(xié)議的，可申請將其應(yīng)享受的失業(yè)保險金余額一次性補助給社區(qū)非正規(guī)勞動組織。
3、社區(qū)非正規(guī)勞動組織自主決定工資分配制度，并有繳費能力的，可代員工繳納社會保險費，繳費基數(shù)按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
4、社區(qū)非正規(guī)勞動組織可以實行階段性就業(yè)和彈性就業(yè)形式，在歇業(yè)期間，由本人按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納社會保險費。
5、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。免費為在社區(qū)非正規(guī)勞動組織就業(yè)的下崗職工，失業(yè)人員寄存檔案一年，減半收費三年。并免費代辦社會保險各項手續(xù)。
6、每年從就業(yè)經(jīng)費中安排一定的額度，用于扶持發(fā)展社區(qū)非正規(guī)勞動組織。資金主要用于（1）非正規(guī)勞動組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（2）社區(qū)非正規(guī)勞動組織開辦初期的必要設(shè)施補助；（3）非正規(guī)勞動組織管理人員的工資性補貼；（4）獎勵社區(qū)非正規(guī)勞動組織明星或創(chuàng)業(yè)者；（5）社區(qū)非正規(guī)勞動組織貸款貼息；（6）開展社區(qū)非正規(guī)勞動組織宣傳等。
（三）稅務(wù)部門扶持政策
1、營業(yè)稅社區(qū)非正規(guī)勞動組織營業(yè)稅可按省委、省政府閩委發(fā)[1998]9號、國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1999]43號等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、所得稅社區(qū)非正規(guī)勞動組織可按財稅字[1994]1號、閩委發(fā)[1998]9號有關(guān)規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠。
3、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征。
（四）工商部門扶持政策
1、社區(qū)非正規(guī)勞動組織及下崗、失業(yè)人員從事社區(qū)個體經(jīng)營的，允許試營業(yè)6個月。
2、社區(qū)非正規(guī)勞動組織及下崗，失業(yè)人員從事社區(qū)個體經(jīng)營的，按國家工商行政管理總局工商個字[1998]第120號有關(guān)規(guī)定減免或免收工商行政管理行政性收費。
（五）城建、城管和衛(wèi)生部門扶持政策
1、各級城市建設(shè)規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，要考慮安排社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
新增加的社區(qū)服務(wù)場所和便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)先提供社區(qū)非正規(guī)勞動組織或下崗、失業(yè)人員使用。有條 件的要專辟場地，供社區(qū)非正規(guī)勞動組織或下崗、失業(yè)人員無償使用，免收各項城建、城管方面的行政性收費。
2、各級衛(wèi)生行政部門對下崗職工、失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)開辦的便民餐飲、食雜店、學(xué)生寄膳等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，只要符合《食品衛(wèi)生法》，優(yōu)先發(fā)給《衛(wèi)生許可證》。
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