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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：2000-05-28
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商行政管理局：
近一個(gè)時(shí)期以來，由于一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)薄弱，安全防范措施不到位，安全生產(chǎn)管理混亂，加之安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)管力度不夠等因素影響，各類傷亡事故居高不下，重特大事故時(shí)有發(fā)生，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，從今年5月至9月底，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次全面檢查，并以重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中力量，開展五個(gè)方面的專項(xiàng)整治：一是對(duì)民用爆破器材和煙花爆竹進(jìn)行專項(xiàng)整治；二是對(duì)道路和水上交通運(yùn)輸安全進(jìn)行專項(xiàng)整治；三是對(duì)煤礦安全進(jìn)行專項(xiàng)整治；四是對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)進(jìn)行專項(xiàng)整治；五是對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行專項(xiàng)整治。4月28日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，吳邦國(guó)副總理作了重要講話，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，認(rèn)真做好五個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是黨和政府肩負(fù)的重大責(zé)任。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)江澤民總書記“三個(gè)代表”的重要論述，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的高度，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求，把安全生產(chǎn)整頓作為工商行政管理系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，統(tǒng)一思想，高度重視，按照專項(xiàng)整治方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，在人力、物力、財(cái)力和時(shí)間上給予大力支持，密切配合有關(guān)部門，積極主動(dòng)工作，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得預(yù)期成效。
二、加強(qiáng)清理整頓，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
在專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行《煤炭法》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)關(guān)于企業(yè)前置審批的規(guī)定，未經(jīng)審批或取得許可證的，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要在去年清理涉及危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)和項(xiàng)目的前置審批企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有涉及前置審批的企業(yè)進(jìn)行一次全面的清理檔案工作，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行前置審批的，要限期補(bǔ)辦；在限期內(nèi)仍未補(bǔ)辦的，要責(zé)令其辦理變更登記或者注銷登記；逾期不辦理的，依法予以處理。同時(shí)，要重點(diǎn)對(duì)民用爆破器材和煙花爆竹等易燃易爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、煤礦生產(chǎn)企業(yè)，以及娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)和各類市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行一次全面、深入細(xì)致的清查，不僅要嚴(yán)格清理企業(yè)檔案，還要親臨現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)實(shí)核查法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等有關(guān)情況，進(jìn)一步鞏固清理成果，要消除各種隱患，不得留有死角和空白，確保有效防范安全事故的發(fā)生。對(duì)有關(guān)部門責(zé)令關(guān)閉的民用爆破器材、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、煤礦、以及公眾聚集場(chǎng)所，要依法予以處理，該吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，要堅(jiān)決吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為
在這次專項(xiàng)整治工作中，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要密切配合有關(guān)部門，加大對(duì)民用爆破器材、煙花爆竹等易燃易爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、煤礦，以及公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督管理，要建立登記機(jī)關(guān)與工商所聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)巡查力度，充分發(fā)揮12315舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)予以查處，全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。對(duì)非法生產(chǎn)、銷售易燃易爆物品的廠（點(diǎn)）、無證礦山、非法運(yùn)輸企業(yè)和非法經(jīng)營(yíng)的公眾聚集場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)不符合安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，要配合有關(guān)部門限期整改，逾期不整改或者整改不合格的，凡是被有關(guān)部門吊銷許可證的，工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法處理；對(duì)違法經(jīng)營(yíng)企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)查處的典型案件，要通過新聞媒介予以曝光，震懾違法犯罪分子，教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
四、全面落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格依法行政
各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在5月份開展的“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)中，積極配合有關(guān)部門加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和人民群眾的安全意識(shí)和防患意識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合建立企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的各項(xiàng)措施，明確轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政。對(duì)由于監(jiān)管不力，工作不落實(shí)，措施不到位，責(zé)任不到人，導(dǎo)致安全事故的，要堅(jiān)決追究失職、瀆職以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)法犯法的人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各地要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作情況的信息反饋，重大案情，要及時(shí)上報(bào)。對(duì)隱瞞不報(bào)或不及時(shí)上報(bào)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要將專項(xiàng)整治情況于10月20日前報(bào)國(guó)家工商行政管理總局企業(yè)注冊(cè)局。
附件：專項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表（略）
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