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大冶市、陽(yáng)新縣、各區(qū)人民政府，各廠礦企業(yè)、院校，市政府各部門：

    《黃石市行政事業(yè)性單位集中收費(fèi)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    二ОО一年四月十日

    黃石市行政事業(yè)性單位集中收費(fèi)管理暫行辦法

    第一條  為規(guī)范我市行政事業(yè)性收費(fèi)，從制度上制止“三亂”，減輕公民、法人和社會(huì)組織負(fù)擔(dān)，改善我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  我市具有收費(fèi)職能的行政部門、事業(yè)單位等（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）在對(duì)公民、法人和社會(huì)組織收取行政事業(yè)性費(fèi)用時(shí)，適用本辦法。

    第三條  集中收費(fèi)是指各執(zhí)收單位不再向繳費(fèi)對(duì)象直接收取費(fèi)款，統(tǒng)一由銀行“一個(gè)窗口”集中收取，實(shí)行“一戶一卡、銀行代收、微機(jī)監(jiān)控、雙向稽查”的管理模式。凡過(guò)去已實(shí)行大廳集中收費(fèi)的單位也必須進(jìn)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。

    第四條  集中收費(fèi)實(shí)行分步實(shí)施，逐步到位。首批實(shí)行集中收費(fèi)的項(xiàng)目包括：國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使其管理或服務(wù)職能，向公民、法人和其他社會(huì)組織收取的涉及面廣、固定性強(qiáng)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。具體收費(fèi)項(xiàng)目另行公布（不含基金類收費(fèi)）。

    第五條  市政府成立全市集中收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、工商等部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)為市物價(jià)局，負(fù)責(zé)集中收費(fèi)的日常管理工作。

    第六條  繳費(fèi)人是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向執(zhí)收單位等履行交納費(fèi)款義務(wù)的公民、法人和社會(huì)組織。繳費(fèi)人具有下列權(quán)利和義務(wù)：

    （一）繳費(fèi)人有權(quán)依法抵制各種亂收費(fèi)。

    （二）繳費(fèi)人有權(quán)要求收費(fèi)人在收費(fèi)時(shí)，出示相關(guān)收費(fèi)證件。

    （三）繳費(fèi)人有權(quán)要求執(zhí)收單位對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)情況及有關(guān)資料等保守秘密。

    （四）繳費(fèi)人必須按規(guī)定設(shè)置帳簿。

    （五）繳費(fèi)人必須依法繳納費(fèi)款，逾期不交納的，由執(zhí)收單位依法加收滯納金并予以行政處罰。因特殊情況不能按期繳納的，經(jīng)執(zhí)收單位批準(zhǔn)，可延期繳納，但不得超過(guò)批準(zhǔn)時(shí)間。

    （六）繳費(fèi)人對(duì)收費(fèi)或處罰等具體行政行為有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴；復(fù)議或訴訟期間不停止履行繳費(fèi)義務(wù)。

    第七條  行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行定費(fèi)繳納方式。繳費(fèi)人年度應(yīng)繳費(fèi)額由繳費(fèi)人及執(zhí)收單位雙向登記，報(bào)市集中收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定，由市物價(jià)部門逐戶發(fā)放《繳費(fèi)明白卡》。繳費(fèi)人憑《繳費(fèi)明白卡》到財(cái)政在銀行設(shè)立的繳款點(diǎn)繳費(fèi)。執(zhí)收單位不得直接向繳費(fèi)人收取費(fèi)款。

    第八條  《繳費(fèi)明白卡》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、額度確需變更的，由市集中收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重新確認(rèn)。

    第九條  非固定性或彈性較大暫不宜實(shí)行統(tǒng)一定費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目（如各種證件的補(bǔ)辦、臨時(shí)性辦證、培訓(xùn)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、采樣費(fèi)等），暫不列入《繳費(fèi)明白卡》。執(zhí)收單位執(zhí)行上述項(xiàng)目收費(fèi)時(shí)，向市物價(jià)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審定同意后，由市物價(jià)局與執(zhí)收單位聯(lián)合向繳費(fèi)人開(kāi)具“繳費(fèi)通知單”，繳費(fèi)人憑“繳費(fèi)通知單”到財(cái)政在銀行設(shè)立的繳款點(diǎn)繳費(fèi)。

    第十條  市財(cái)政部門根據(jù)就近、方便的原則，在全市各商業(yè)銀行設(shè)立若干個(gè)繳款點(diǎn)，負(fù)責(zé)集中收費(fèi)款項(xiàng)的收取工作。繳款點(diǎn)的名稱、地址向社會(huì)公開(kāi)。

    第十一條  收費(fèi)管理和檢查人員必須依法辦事。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門給予行政處分。

    第十二條  執(zhí)收單位有下列行為之一的，屬亂收費(fèi)行為：

    （一）未經(jīng)許可直接向繳費(fèi)人收取費(fèi)款的；

    （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

    （三）在收費(fèi)過(guò)程中，不出示《收費(fèi)許可證》和不佩戴《收費(fèi)員證》收費(fèi)的；

    （四）不使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)的；

    （五）收費(fèi)項(xiàng)目已取消，不終止收費(fèi)，或者收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更，仍按原項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

    （六）未按規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)繼續(xù)收費(fèi)，或者涂改、偽造《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》的；

    （七）為創(chuàng)收而辦實(shí)體，把一部分國(guó)家機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬?gòu)氖碌谌a(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行有償服務(wù)，從中收費(fèi)提成的；

    （八）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、搭車收費(fèi)，對(duì)同一費(fèi)目交叉重復(fù)收費(fèi)，或以保證金、抵押金、贊助、捐款等形式變相收費(fèi)的；

    （九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他亂收費(fèi)行為。

    第十三條  執(zhí)收單位有亂收費(fèi)行為之一的，市物價(jià)部門應(yīng)責(zé)令其改正，并將非法所收費(fèi)款退還原繳費(fèi)者，對(duì)無(wú)法退還的予以沒(méi)收；對(duì)亂收費(fèi)的直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并依法依規(guī)處理。

    第十四條  對(duì)阻礙收費(fèi)人員或物價(jià)檢查人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    第十五條  在市物價(jià)部門建立收費(fèi)投訴中心，設(shè)立收費(fèi)投訴舉報(bào)電話。投訴中心由市物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)處理繳費(fèi)對(duì)象的投訴，并將處理結(jié)果反饋到投訴人和有關(guān)收費(fèi)單位。

    第十六條  實(shí)行亂收費(fèi)稽查。由市監(jiān)察局牽頭，從市政府法制辦、市糾風(fēng)辦及市財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門抽調(diào)人員，對(duì)執(zhí)收單位的執(zhí)收行為進(jìn)行聯(lián)合稽查。

    第十七條  執(zhí)收單位要建立內(nèi)部檢查制度和費(fèi)款催收制度，加強(qiáng)對(duì)本單位收費(fèi)情況（包括收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)）、收費(fèi)人員的執(zhí)收行為進(jìn)行檢查。對(duì)亂收費(fèi)行為，按照國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    第十八條  執(zhí)收單位應(yīng)自覺(jué)接受市集中收費(fèi)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的收費(fèi)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供收費(fèi)監(jiān)督檢查所必須的帳薄、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料。對(duì)拒絕按照規(guī)定提供資料或提供虛假資料的，責(zé)令改正，予以警告，逾期不改正的，由有關(guān)部門按規(guī)定予以處罰。

    第十九條  市財(cái)政部門應(yīng)逐戶建立繳費(fèi)資料檔案，分別對(duì)執(zhí)收單位、執(zhí)收項(xiàng)目及繳費(fèi)人統(tǒng)一編碼，實(shí)行微機(jī)管理，并與各代收銀行聯(lián)網(wǎng)，做好資金的統(tǒng)計(jì)、匯算、核對(duì)、分流及反饋工作。

    第二十條  代收銀行繳款點(diǎn)應(yīng)設(shè)立專柜，制定崗位責(zé)任、業(yè)務(wù)操作和服務(wù)承諾等管理制度，并接受市財(cái)政部門的監(jiān)督。

    第二十一條  銀行繳款點(diǎn)代收繳費(fèi)人費(fèi)款，必須嚴(yán)格對(duì)照微機(jī)登錄的繳費(fèi)人繳費(fèi)資料進(jìn)行收款。凡繳費(fèi)資料中未登錄或無(wú)市物價(jià)部門出具的“繳費(fèi)通知單”的繳費(fèi)，一律予以拒收；擅自收取的，追究當(dāng)事人責(zé)任。

    第二十二條  銀行繳款點(diǎn)代收繳費(fèi)人費(fèi)款，須開(kāi)具《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)》（銀行代收專用），并按收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)收主體分別填開(kāi)“黃石市行政事業(yè)性收費(fèi)收入繳款書(shū)”一式五聯(lián)：第一聯(lián)由銀行繳款點(diǎn)蓋章后返繳費(fèi)人；第二聯(lián)由銀行繳費(fèi)點(diǎn)轉(zhuǎn)交繳費(fèi)人開(kāi)戶銀行作付出傳票；第三聯(lián)由收款銀行作收入傳票；第四聯(lián)由繳款點(diǎn)蓋章后轉(zhuǎn)交市財(cái)政部門；第五聯(lián)由繳款點(diǎn)蓋章后轉(zhuǎn)交執(zhí)收單位。

    第二十三條  銀行繳款點(diǎn)收到費(fèi)款后，應(yīng)在當(dāng)日解入所在代收銀行“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目，代收銀行應(yīng)于次日填開(kāi)“特種轉(zhuǎn)帳傳票”，將費(fèi)款繳入市財(cái)政局預(yù)算外資金專戶。

    第二十四條  集中收費(fèi)所收費(fèi)款按執(zhí)收主體進(jìn)行分流。市直執(zhí)收單位的資金每月按預(yù)算外資金撥付程序撥付。城區(qū)執(zhí)收單位的資金，每月15日由區(qū)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，分別撥至各區(qū)財(cái)政部門或結(jié)算中心，由各區(qū)財(cái)政部門或結(jié)算中心審核撥至各執(zhí)收單位的財(cái)政專戶。

    第二十五條  每月15日前，市財(cái)政部門向各執(zhí)收單位提供收費(fèi)明細(xì)清單，執(zhí)收單位根據(jù)清單實(shí)施收費(fèi)稽查。

    第二十六條  本辦法由市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。本市原發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十七條  本辦法自2001年1月1日起在黃石市各城區(qū)實(shí)施，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)另行制定。