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類 別：企業(yè)會計文 號：財社[2001]6號頒發(fā)日期：2000-03-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會工作時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：
為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理體制改革方案的通知》（國發(fā)[2000]10號）精神，現(xiàn)就做好藥品監(jiān)督管理體制改革有關(guān)財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障工作提出如下意見：
一、按照省級機(jī)構(gòu)編制管理部門下達(dá)的編制，合理安排人員經(jīng)費(fèi)及有關(guān)經(jīng)費(fèi)按照國務(wù)院國發(fā)[2000]10號文件關(guān)于省以下藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人員編制的審批權(quán)限上收到省一級，由省級機(jī)構(gòu)編制管理部門在中央核定的省以下各級政府機(jī)關(guān)行政編制總額內(nèi)調(diào)劑，統(tǒng)一下達(dá)；省級財政管理部門根據(jù)藥品監(jiān)督管理工作的需要，將人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)納入省級財政預(yù)算，統(tǒng)一核定和撥付，予以保障的規(guī)定，各省級財政部門要按照人員經(jīng)費(fèi)定額和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)定額，根據(jù)省級編制管理部門統(tǒng)一下達(dá)編制內(nèi)的實(shí)有人員和機(jī)構(gòu)，合理安排人員經(jīng)費(fèi)及相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障藥品監(jiān)督管理部門開展工作的正常需要。
二、做好經(jīng)費(fèi)指標(biāo)和國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)工作省級財政部門要根據(jù)省級編制部門核定的人員編制和省以下藥政、藥檢、醫(yī)藥管理等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員及其開支等情況，合理確定人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)等預(yù)算指標(biāo)上劃基數(shù)，并全部上劃到省級財政，分別列入行政經(jīng)費(fèi)和藥品監(jiān)督管理事業(yè)費(fèi)。上述部門和單位現(xiàn)有的國有資產(chǎn)全部上劃到省級藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理。在資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)過程中，省級財政部門要會同藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，摸清上述部門和單位現(xiàn)有的資產(chǎn)占用情況，防止國有資產(chǎn)流失。
省以下政企合一的醫(yī)藥公司及有關(guān)部門現(xiàn)有的人員、經(jīng)費(fèi)及其國有資產(chǎn)，按照履行藥品監(jiān)督管理職能的實(shí)際人數(shù)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)，以及國有資產(chǎn)的實(shí)際占用數(shù)或一定比例，上劃到省級藥品監(jiān)督管理部門。具體辦法由省級財政部門商省級藥品監(jiān)督管理等部門研究提出意見，報省級人民政府確定。藥品監(jiān)督管理體制改革后，省以下藥品監(jiān)督管理部門國有資產(chǎn)的日常管理工作，由省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。涉及國有資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)變更等事宜，由省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一報省級財政審批。
在合理上劃省以下現(xiàn)有人員及其經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，如果省級機(jī)構(gòu)編制部門下達(dá)的編制出現(xiàn)空缺，由省級藥品監(jiān)督管理部門商省級人事、財政部門根據(jù)工作需要，在市（地）縣級機(jī)構(gòu)改革分流人員中經(jīng)考核擇優(yōu)選用一部分，經(jīng)費(fèi)基數(shù)同時上劃；通過社會公開招聘和從大專畢業(yè)生中考試錄用一部分，所需經(jīng)費(fèi)由省級財政部門根據(jù)人員配備情況，逐步安排到位。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入管理藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)取得的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收支兩條線管理?？h、地市藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)取得的上述收入，要逐級上繳到省級藥品監(jiān)督管理部門，由省級藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一上繳省級國庫或省級財政預(yù)算外資金專戶，與預(yù)算內(nèi)財政撥款統(tǒng)籌安排使用；省級財政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，保證藥品監(jiān)督工作的開展。涉及中央財政收入部分，由省級國庫或省級財政預(yù)算外資金專戶直接上繳中央國庫或中央財政預(yù)算外資金專戶。納入財政預(yù)算外資金專戶的收費(fèi)收入，要及時返還省級藥品監(jiān)督管理部門，專項(xiàng)用于行政執(zhí)法和技術(shù)執(zhí)法裝備的配備。
省級財政部門要按照預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理的原則，核定藥品監(jiān)督管理部門及直屬機(jī)構(gòu)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)一核付到省級藥品監(jiān)督管理部門，由省級藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理。
四、安排藥品監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi)的幾項(xiàng)要求
（一）藥品監(jiān)督管理部門及直屬機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)，要按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核撥；公用經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算定額核定。
（二）藥品監(jiān)督執(zhí)法等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)工作任務(wù)合理安排；對大案、要案所需辦案經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)保證，實(shí)行專項(xiàng)報批，專項(xiàng)安排。
（三）省級財政、藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)的工作需要，科學(xué)制定裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備到位。對藥品監(jiān)督工作中打假辦案急需的通訊設(shè)備、交通工具等經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先安排。
（四）改革現(xiàn)行藥品抽驗(yàn)機(jī)制。各級藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施藥品抽驗(yàn)不得收費(fèi)。由中央統(tǒng)一組織的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由中央財政安排；由地方組織的藥品抽驗(yàn)任務(wù)，由省級財政安排。
（五）藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)的社會發(fā)展計劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。屬于政府安排的藥品監(jiān)督事業(yè)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，要按照基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)。
五、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督
（一）省級財政部門要提高對省以下藥品監(jiān)督管理體制改革重要意義的認(rèn)識，妥善解決垂直管理和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)以及編制安排中出現(xiàn)的實(shí)際問題，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，按照工作進(jìn)度，及時、足額撥付藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)。
（二）省級財政部門和藥品監(jiān)督管理部門要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)制度的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對藥品監(jiān)督事業(yè)財政撥款和預(yù)算外資金分配使用過程的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
（三）藥品監(jiān)督管理部門及其直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部頒布的《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計制度》，嚴(yán)格按照財政部門確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)財政資金。對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超定額資金，財政不予安排。
（四）省級財政部門要與藥品監(jiān)督管理部門密切配合，共同做好應(yīng)上繳財政預(yù)算外資金專戶和國庫的行政事業(yè)性收費(fèi)收入和罰沒收入上繳工作。做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，嚴(yán)禁挪用截留。
（五）對違反規(guī)定擠占、挪用、截留財政資金的部門、單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
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