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類 別：企業(yè)會計文 號：常財會[2000]115號頒發(fā)日期：2000-01-07
地 區(qū)：江蘇行 業(yè)：其他時效性：有效
各轄市、區(qū)財政局、國稅局、地稅局、審計局、監(jiān)察局，市各委、辦、局，各集團公司，各有關單位：
為切實貫徹落實《江蘇省會計建賬監(jiān)管暫行辦法》，保證我市會計建賬監(jiān)管工作順利實施，按照市政府的要求，我們制定了《常州市會計建賬監(jiān)管實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時與我們聯(lián)系，以便修改和完善。
二000年十二月八日
常州市會計建賬監(jiān)管實施細則（試行）
省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2000]35號《江蘇省會計建賬監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），已由常州市人民政府辦公室轉發(fā)。為確保常州市建賬監(jiān)管工作順利實施，特制定《常州市會計建賬監(jiān)管實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
一、建賬監(jiān)管實行分級管理制度。
《暫行辦法》中所稱建賬監(jiān)管，是指財政部門根據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范管理的要求，對建賬單位使用的會計賬簿、記賬憑證實行定點印制、定點銷售，并對各單位建賬情況進行定期檢查、登記和確認的管理制度。
（一）常州市會計建賬監(jiān)管領導小組負責監(jiān)管、協(xié)調(diào)全市會計建賬監(jiān)管工作。
（二）常州市財政局負責指導、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的建賬監(jiān)管工作并具體負責市本級的建賬監(jiān)管工作；
各轄市、區(qū)財政局負責本行政區(qū)域內(nèi)的建賬監(jiān)管工作。
（三）各行業(yè)主管部門（公司）具體負責本行業(yè)（公司）建賬監(jiān)管工作的指導和實施。
（四）各級監(jiān)察、稅務、審計等有關部門在各自的職權范圍內(nèi)依法對監(jiān)管賬證的使用情況進行監(jiān)督。
二、建賬監(jiān)管實行啟用注冊登記制度。
（一）《暫行辦法》中所稱的監(jiān)管賬證是指建賬單位依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算而使用的會計賬簿、記賬憑證和會計電算化單位用于賬證輸出的特種打印紙。在啟用2001年新賬前，各建賬單位必須先辦理注冊登記手續(xù)，領取財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《江蘇省建賬注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》）。憑《注冊登記證》到定點銷售單位購買監(jiān)管賬證。
（二）《注冊登記證》的注冊登記、申領由各級財政部門具體負責。
市財政局具體負責市本級各建賬單位監(jiān)管賬證的注冊登記、核查匯總工作。所轄市、區(qū)財政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)各建賬單位監(jiān)管賬證的注冊登記、核查匯總工作。
（三）各建賬單位按照本單位的情況，向財政部門申領《注冊登記證》時，應當填制申請書并提供下列相關資料：
1.企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）應提供法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務登記證（副本）或稅務注冊登記證、單位代碼、會計機構負責人（或會計主管）的會計證（會計從業(yè)資格證書）及專業(yè)技術資格證書、經(jīng)辦人身份證和會計證（會計從業(yè)資格證書），外商投資企業(yè)還應提供財政登記證（副本）。
2.行政事業(yè)、社會團體應提供單位代碼、會計機構負責人（或會計主管）的會計證（會計從業(yè)資格證書）及專業(yè)技術資格證書，經(jīng)辦人身份證和會計證（會計從業(yè)資格證書）。
3.外地駐常單位有經(jīng)營行為的按企業(yè)要求辦理注冊登記；沒有經(jīng)營行為的按行政事業(yè)要求辦理注冊登記；外國、外商駐常機構也應按要求辦理注冊登記。
4.經(jīng)財政部門批準采用電子計算機替代手工進行會計核算的單位（以下簡稱會計電算化單位），申領《注冊登記證》時，還應提供財政部門頒發(fā)的《會計電算化資格證書》或批文復印件。
5.實行代理記賬的單位，申領《注冊登記證》時，應出具委托代理記賬的合法手續(xù)，提供相關資料，由本單位或委托代理記賬機構辦理注冊登記手續(xù)。
（四）新建賬或依法需要變更賬簿的單位，應當在依法設立或變更之日（按工商注冊登記）起30天內(nèi)，提供相關資料，到注冊登記部門辦理注冊登記或變更登記手續(xù)，領取或換取《注冊登記證》。各定點銷售單位憑注冊登記部門頒發(fā)的《注冊登記證》，按規(guī)定出售監(jiān)管賬證。
（五）各建賬單位不得隨意更換監(jiān)管賬證。如遇毀損、丟失《注冊登記證》或監(jiān)管賬證等特殊情況時，應登報聲明作廢，并按本實施細則有關要求辦理補辦手續(xù)。
（六）各注冊登記部門應按下列要求辦理單位建賬的注冊登記并做好相關工作：
1.對各建賬單位提供的相關資料進行查驗；
2.按規(guī)定簽發(fā)《注冊登記證》；
3.按照市財政局的統(tǒng)一要求進行注冊登記、核對匯總并輸入計算機。
三、建賬監(jiān)管賬證銷售實行銷售許可證制度。
（一）按照《暫行辦法》和常財會[2000]66號《關于監(jiān)管賬證銷售定點單位確認審批工作的通知》的規(guī)定，凡符合條件的申請銷售單位經(jīng)審核確認后上報省財政廳，頒發(fā)《江蘇省監(jiān)管會計賬證銷售許可證》（以下簡稱《銷售許可證》）并予以公告。
各建賬單位憑《注冊登記證》到具有《銷售許可證》的定點銷售單位購買監(jiān)管賬證。
（二）定點銷售單位必須取得財政部門核發(fā)的《銷售許可證》后方可銷售監(jiān)管賬證。銷售時應當公開亮證（《銷售許可證》）銷售，并嚴格遵守下列規(guī)定：
1.查驗購賬單位是否持有《注冊登記證》；
2.在《注冊登記證》上做好購買監(jiān)管賬證的詳細記錄；
3.對已出售的監(jiān)管賬證，按照統(tǒng)一要求進行登記并及時輸入計算機；
4.按全省統(tǒng)一的銷售價格銷售監(jiān)管賬證，不得以任何借口提價或降價。
（三）財政部門對定點銷售單位實行年檢制度。銷售單位每半年向財政部門上報銷售情況，并于年度終了后15天內(nèi)持《銷售許可證》到發(fā)證的財政部門進行年檢。對年檢合格的定點銷售單位予以登報公布。
四、建賬監(jiān)管實行年終確認制度。
建賬監(jiān)管實行年終確認制度。經(jīng)過確認的賬簿才能作為編制年度財務會計報告的依據(jù)。未經(jīng)確認的賬簿，政府各有關職能部門和社會中介機構一律不予認可，并不得作為出具報告的依據(jù)。年終確認時按下列要求辦理：
（一）各建賬單位應于年度終了后30天內(nèi)，持《注冊登記證》和賬簿（總分類賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬）（包括代理記賬）送往同級財政部門查驗和確認。經(jīng)確認的賬簿，財政部門在賬簿上加蓋“江蘇省財政廳賬簿監(jiān)管專用章”，并在《注冊登記證》上作好相關記錄。
（二）會計電算化單位的賬證格式應當符合要求，并應按期打印各類賬證。年度終了后30天內(nèi)持《注冊登記證》和打印完整的總分類賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬到同級財政部門辦理查驗和確認，加蓋“江蘇省財政廳賬簿監(jiān)管專用章”后，列入會計檔案管理。
五、違反本實施細則的處罰。
（一）建賬單位違反本實施細則的，由財政部門以及其他有關部門責令其限期改正；逾期不改正的，財政部門按照《中華人民共和國會計法》及有關規(guī)定依法予以處罰，同時對其主要負責人、負有主要責任的會計人員給予相應處罰。
（二）各級審計、稅務等部門在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)各單位建賬不符合本實施細則之處，應及時通知財政部門，由財政部門依法進行處理。
（三）各定點銷售單位未按規(guī)定上報有關資料或經(jīng)年檢不合格的，財政部門可按照有關規(guī)定吊銷其《銷售許可證》。
（四）擅自在本行政區(qū)域內(nèi)銷售監(jiān)管種類會計賬證的，財政部門責令其停止銷售，并給予相應處罰。
（五）會計師事務所對建賬單位進行查賬驗證時，如發(fā)現(xiàn)建賬單位未使用監(jiān)管賬證的，會計師事務所不得將其作為依據(jù)。凡發(fā)現(xiàn)會計師事務所違反本實施細則有關規(guī)定的，按《中華人民共和國注冊會計師法》有關規(guī)定對違規(guī)會計師事務所及注冊會計師給予相應處罰。
六、各轄市可結合本地區(qū)實際情況制定具體的實施辦法。
七、本實施細則由常州市財政局負責解釋。
八、本實施細則自發(fā)布之日起施行。
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