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類 別：工商法規(guī)文 號：工商廣字[2000]第135號頒發(fā)日期：1999-07-25
地 區(qū)：全國行 業(yè)：衛(wèi)生和社會(huì)工作時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，針對當(dāng)前醫(yī)療、藥品、保健食品廣告虛假夸大現(xiàn)象突出，違法行為屢禁不止，以及執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等情況，國家工商行政管理局決定，從6月下旬開始用3個(gè)月的時(shí)間，在全系統(tǒng)開展一次集中整治虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告的行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、開展集中整治的目的和意義今年以來，廣大群眾對虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，反映非常強(qiáng)烈。國家工商行政管理局對整治虛假違法廣告一直十分重視，多次采取措施，進(jìn)行專項(xiàng)治理，但醫(yī)療、藥品和保健食品廣告的違法現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在：一是廣告內(nèi)容虛假夸大；二是以人物傳記、專題報(bào)道等新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告；三是在廣告中使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象作證明；四是超出審查批準(zhǔn)或者出證的范圍發(fā)布廣告，尤其是醫(yī)療廣告違法宣傳藥品問題突出，未按格式化要求發(fā)布廣告。虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告嚴(yán)重?cái)_亂廣告市場秩序，直接危及到廣大人民群眾的生命安全和身心健康，在社會(huì)上造成了較壞的影響，必須下大決心采取有力措施，予以集中整治。
各級廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)要把這次集中整治虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告活動(dòng)與正在開展的“兩整頓”活動(dòng)結(jié)合起來，與執(zhí)法檢查結(jié)合起來，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過集中整治促進(jìn)廣告監(jiān)管職能落實(shí)到位，不斷提高依法行政水平。
二、集中整治的內(nèi)容（一）進(jìn)一步實(shí)行醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化。要監(jiān)督廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者嚴(yán)格依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》和《關(guān)于實(shí)行醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容格式化的通知》的有關(guān)規(guī)定，按照格式化內(nèi)容要求發(fā)布醫(yī)療廣告；對未實(shí)行醫(yī)療廣告格式化的媒體，自7月15日起暫停發(fā)布醫(yī)療廣告。
（二）嚴(yán)格規(guī)范保健食品廣告內(nèi)容。凡保健食品廣告不得直接或者間接宣傳治療作用；不得使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專家、患者的名義和形象。
（三）禁止以新聞報(bào)道形式發(fā)布醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品廣告。有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者的人物專訪、專題報(bào)道等文章中不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的詳細(xì)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳的內(nèi)容；在發(fā)表有關(guān)文章的同時(shí)，不得在同一媒體同一時(shí)間或版面發(fā)布有關(guān)該商品、服務(wù)及其生產(chǎn)經(jīng)營者的廣告。
（四）自本通知發(fā)布之日起，暫停通過各種媒體或者形式發(fā)布性病醫(yī)療廣告。
三、關(guān)于集中整治活動(dòng)的幾點(diǎn)要求（一）深入宣傳廣告法律法規(guī)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要采取多種形式，進(jìn)一步宣傳廣告法律法規(guī)，在全社會(huì)開展一次廣告法制宣傳教育。同時(shí)對集中整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤宣傳報(bào)道，并選擇性質(zhì)惡劣、影響面廣的典型違法廣告，向社會(huì)公布，震懾違法分子，擴(kuò)大教育面。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度，樹立廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威。對虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，要責(zé)令其停止發(fā)布；對違法現(xiàn)象比較集中、具有共性的違法廣告，要采取集中行政告誡的方法，責(zé)令其立即改正；對屢禁不止，違法情節(jié)惡劣，社會(huì)影響面較大，危害后果嚴(yán)重的違法廣告，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其在相應(yīng)媒體上公開更正，對違法發(fā)布的印刷品廣告，要依照《印刷品廣告管理辦法》嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)對集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效的整治措施。各地要加強(qiáng)對集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，制定具體的整治措施和行動(dòng)方案，并做好執(zhí)法辦案的督促、指導(dǎo)及跨地區(qū)辦案的協(xié)調(diào)工作。國家工商行政管理局將根據(jù)情況對各地的集中整治情況進(jìn)行抽查。
（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，做好綜合治理工作，各地要以此次集中整治為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告監(jiān)測工作和廣告審查員制度等基礎(chǔ)建設(shè)工作。做好與衛(wèi)生、宣傳、出版、廣電、藥品監(jiān)管等有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)服務(wù)、經(jīng)營行為的管理，杜絕違法廣告產(chǎn)生的源頭。
各地請將行動(dòng)方案在7月10日之前，典型案例（2個(gè)）在8月31日之前，集中整治的綜合情況在9月30日之前，分別上報(bào)國家工商行政管理局廣告監(jiān)管司。對在集中整治活動(dòng)中大要案的查處情況，重大事件及政策界限不清等問題，要隨時(shí)報(bào)告。
附件：集中整治虛假違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告情況統(tǒng)計(jì)表（略）
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