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類 別：工商法規(guī)文 號：皖地稅[2000]47號頒發(fā)日期：1999-04-14
地 區(qū)：安徽行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市、地、縣（市）地方稅務局：
現(xiàn)將《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（皖政[2000]9號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各級地稅部門要認真組織學習《通知》，統(tǒng)一思想，充分認識自行制定先征后返政策的危害性，積極發(fā)揮職能作用，按照當?shù)卣y(tǒng)一要求做好《通知》的貫徹落實工作。
二、屬于地稅部門自行制定的稅收先征后返政策，要立即清理、糾正；對于地方政府及有關部門通過文件、通知、會議紀要等形式制定的，地稅部門要迅即提出清理意見，積極配合當?shù)卣坝嘘P部門做好清理、糾正工作，并從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。
三、凡違反《通知》規(guī)定，擅自保留或繼續(xù)制定并執(zhí)行稅收先征后返政策的，省地稅局將按照《安徽省地方稅務執(zhí)法錯案追究暫行辦法》（皖地稅[1999]60號）規(guī)定，嚴肅追究單位領導責任。
四、各地要在4月10日前以市、地為單位，將清理、糾正情況上報省地稅局。
五、省地稅局決定將此次清理、糾正工作列入今年稅收執(zhí)法檢查的一項重要內(nèi)容，在適當時候?qū)Ω鞯氐那謇?、糾正情況進行檢查。
安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知
2000年2月20日 皖政[2000]9號
各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)[2000]2號，以下簡稱《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各級政府和有關部門要認真組織學習《通知》，統(tǒng)一思想，充分認識自行制定先征后返政策的危害性，按照國務院《通知》的要求，認真做好清理和糾正工作。
二、各地區(qū)要抓緊對自行制定的稅收先征后返政策進行一次全面清理，凡不符合國家統(tǒng)一規(guī)定的，從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。今后各地一律不得再自行制定稅收先征后返政策。對確需保留稅收先征后返的，可匯總上報省政府，由省政府審核報國務院批準后實施。各地今后確需制定此類政策，一律按此原則辦理。
三、自行制定的稅收先征后返政策停止執(zhí)行后，對于確需財政扶持的領域、行業(yè)和企業(yè)，原則上應通過財政支出渠道安排資金。屬建設性資金應作為政府投資，由國有資產(chǎn)授權經(jīng)營單位管理。
四、凡違反本《通知》繼續(xù)擅自保留或自行制定稅收先征后返政策，致使中央扣減對我省轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金的，省將相應扣減該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和專項補助資金。
五、各地在抓緊清理稅收先征后返政策的同時，要繼續(xù)貫徹國務院《關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發(fā)[1998]4號）和省政府《關于清理稅收優(yōu)惠政策嚴格稅政管理的通知》（皖政明電[1999]25號），認真清理和糾正本地區(qū)、本部門越權減免稅和隨意批準緩稅、欠稅、包稅以及征收過頭稅等違規(guī)行為，進一步規(guī)范財稅管理。
六、各市人民政府、行政公署要在3月15日前將國務院《通知》的貫徹落實情況報告省政府，同時抄送省財政廳、省國家稅務局和省地方稅務局。
附：
國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知
國發(fā)[2000]2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
1994年實施的稅制改革，進一步強化了稅收法制，規(guī)范了稅收管理，基本上遏制了越權減免稅的現(xiàn)象。但是，最近一段時間以來，一些地方為了緩解企業(yè)困難或?qū)崿F(xiàn)其他經(jīng)濟目的，違反有關規(guī)定，采取稅收先征后返（也稱列收列支）的辦法，對企業(yè)已繳納的稅收予以返還。這種做法不僅擾亂了稅收秩序，違背了統(tǒng)一稅政、集中稅權的原則，而且違背了公共財政的要求，削弱了財政調(diào)控能力，甚至形成了潛在的財政風險，必須采取有力措施，堅決予以制止?，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、堅持依法治國，依法行政。各地區(qū)、各部門不得以先征后返或其他減免稅手段吸引投資，更不得以各種方式變通稅法和稅收政策，損害稅收的權威。要從全局高度，充分認識地方自行制定稅收先征后返政策的危害性，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，迅速采取有效措施，認真檢查糾正。各地區(qū)自行制定的稅收先征后返政策，從2000年1月1日起一律停止執(zhí)行。
二、根據(jù)現(xiàn)行有關稅收管理權限的規(guī)定，除屠宰稅、筵席稅、牧業(yè)稅的管理權限下放到地方外，其他稅種的管理權限集中在中央，地方人民政府不得擅自在稅收法律、法規(guī)明確授予的管理權限之外，更改、調(diào)整、變通國家稅收政策。先征后返政策作為減免稅收的一種形式，審批權限屬于國務院，各級地方人民政府一律不得自行制定稅收先征后返政策。對于需要國家財政扶持的領域，原則上應通過財政支出渠道安排資金。如確需通過稅收先征后返政策予以扶持的，應由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府向國務院財政部門提出申請，報國務院批準后才能實施。
三、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要認真貫徹落實本通知精神，對本地區(qū)糾正自行制定稅收先征后返政策的情況進行認真督查。凡拒不糾正繼續(xù)擅自保留的，中央將相應扣減對該地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和專項補助，并追究有關人員的責任。
各地區(qū)、各部門在抓緊清理稅收先征后返政策的同時，要繼續(xù)按照《國務院關于加強依法治稅嚴格稅收管理權限的通知》（國發(fā)〔1998〕4號）精神，清理和糾正本地區(qū)、本部門越權減免稅和隨意批準緩稅、欠稅、包稅以及征收“過頭稅”等行為，整頓財稅秩序。
各地區(qū)、各部門要在2000年3月31日前將本通知貫徹落實情況報告國務院，同時抄送財政部和國家稅務總局。
國 務 院
二○○○年一月十一日
津公網(wǎng)安備12010202000755號