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湖南地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅代扣代繳管理辦法》的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:個(gè)人所得稅
文      號(hào):湘地稅發(fā)[1999]104號(hào)
頒發(fā)日期:1998-12-03
地   區(qū):湖南
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

    (1999年11月4日,湘地稅發(fā)[1999]104號(hào)文發(fā)各市、州地方稅務(wù)局,省局直屬單位)

    為了加強(qiáng)個(gè)人所得稅代扣代繳工作的管理,現(xiàn)將我局制定的《個(gè)人所得稅代扣代繳管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)你們結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題,請(qǐng)隨時(shí)向省局反映。

    個(gè)人所得稅代扣代繳管理辦法

    第一章 總 則

    第1條 代扣代繳是個(gè)人所得稅征收管理的主要方式,也是控制稅源和保證稅款及時(shí)足額入庫的主要途徑。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省個(gè)人所得稅的征收管理,根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》以及國家稅務(wù)總局《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本辦法。

    第2條 本辦法通過規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳和稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理,達(dá)到以下目的:

    (一)提高扣繳義務(wù)人依法履行扣繳義務(wù)的自覺性,明確扣繳義務(wù)人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

    (二)增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)抓好代扣代繳工作的責(zé)任心,促使各項(xiàng)代扣代繳管理制度和處罰制度落到實(shí)處。

    (三)堵塞稅收征管漏洞,切實(shí)有效地控管個(gè)人所得稅稅收源泉,確保稅款及時(shí)、足額入庫。

    第3條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定負(fù)有代扣代繳義務(wù)的單位和個(gè)人,均應(yīng)依照本辦法的規(guī)定,做好個(gè)人所得稅代扣代繳的各項(xiàng)工作。

    第4條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉違反稅收法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定偷逃個(gè)人所得稅的行為。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,并按照《湖南省地方稅務(wù)局個(gè)人所得稅舉報(bào)制度》的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 扣繳義務(wù)人管理

    第5條 凡支付個(gè)人應(yīng)稅所得的企業(yè)(公司)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社團(tuán)組織、學(xué)校、軍隊(duì)(武警)、駐湘機(jī)構(gòu)、個(gè)體戶以及經(jīng)省級(jí)地稅機(jī)關(guān)確認(rèn)有代扣代繳義務(wù)的單位或者個(gè)人,為個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)人。

    上款所稱的駐湘機(jī)構(gòu),是指省外各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、駐華機(jī)構(gòu)等在本省的分支機(jī)構(gòu)或報(bào)帳制的二級(jí)核算單位。

    第6條 扣繳義務(wù)人應(yīng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)持工商登記、稅務(wù)登記、有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的行政事業(yè)單位、社團(tuán)組織證書和駐湘機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)件等有關(guān)證件,向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳義務(wù)人扣繳登記。主管地稅機(jī)關(guān)審核后發(fā)給《扣繳義務(wù)人扣繳證書》。

    凡未辦理登記的上述單位或個(gè)人,應(yīng)自本辦法實(shí)施起30日內(nèi)向主管地稅機(jī)關(guān)補(bǔ)辦扣繳義務(wù)人扣繳登記。

    扣繳義務(wù)人扣繳登記內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)自變更之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更或注銷扣繳登記。

    第7條 為了進(jìn)一步明確扣繳義務(wù)人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任,扣繳義務(wù)人在向主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理扣繳登記的同時(shí),應(yīng)與主管地稅機(jī)關(guān)簽定《扣繳義務(wù)人責(zé)任書》,并按規(guī)定指定具體扣繳稅款的職責(zé)部門和辦稅人員。

    第8條 同一扣款義務(wù)人的不同部門(如:班組、車間、科室、處室以及其他福利部門和“創(chuàng)收”單位)支付給個(gè)人的應(yīng)納稅所得,應(yīng)匯總到具體負(fù)責(zé)扣繳個(gè)人所得稅的職責(zé)部門,合并申報(bào)扣繳個(gè)人所得稅。

    扣繳義務(wù)人應(yīng)將上述與個(gè)人收入有關(guān)的支付部門、支付項(xiàng)目以及相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)告給主管地稅機(jī)關(guān)備案。

    第9條 扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)納稅所得時(shí),不論納稅人是否屬于本單位人員,均應(yīng)依照個(gè)人所得稅法律、法規(guī)和有關(guān)單項(xiàng)征管辦法的規(guī)定,及時(shí)足額扣繳個(gè)人所得稅。

    扣繳義務(wù)人在代扣稅款時(shí),可根據(jù)納稅人的需要開具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的代扣代收稅款憑證。

    第10條 扣繳義務(wù)人依法履行代扣代繳義務(wù)時(shí),納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的,扣繳義務(wù)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,并暫時(shí)停止支付其應(yīng)納稅所得。否則,納稅人應(yīng)繳納的稅款由扣繳義務(wù)人負(fù)責(zé)。

    第11條 扣繳義務(wù)人每月所扣的稅款,應(yīng)當(dāng)在次月7日內(nèi)繳入國庫,并向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、代扣代收稅款憑證和地稅機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。

    扣繳義務(wù)人支付的個(gè)人所得沒有應(yīng)扣稅款的,仍應(yīng)該向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》。扣繳義務(wù)人因特殊困難,不能如期報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及其有關(guān)資料的,經(jīng)縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延期申報(bào)。

    第12條 扣繳義務(wù)人必須依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕和隱瞞。

    第13條 扣繳義務(wù)人應(yīng)設(shè)立支付個(gè)人收入和扣繳稅款等明細(xì)帳簿,準(zhǔn)確反映個(gè)人收入的支付情況以及應(yīng)納稅款的扣繳情況,并妥善保存《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、完稅憑證和其他有關(guān)資料。

    第三章 稅收征收管理

    第14條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受扣繳義務(wù)人扣繳登記申報(bào)后15日內(nèi)辦理《扣繳義務(wù)人扣繳證書》、簽訂《扣繳義務(wù)人責(zé)任書》。并通過加強(qiáng)與工商、民政、編委和企業(yè)總機(jī)構(gòu)等部門的聯(lián)系,全面掌握扣繳義務(wù)人的分布情況,做好稅源調(diào)查工作。

    第15條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好扣繳義務(wù)人的扣繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作,及時(shí)傳達(dá)和解釋新的稅收政策,盡量使扣繳義務(wù)人的辦稅人員能熟練地掌握扣繳、申報(bào)、解繳稅款等工作程序,正確編制扣繳報(bào)告表和開具代扣代收稅款憑證。

    第16條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)按扣繳義務(wù)人申報(bào)扣繳入庫稅款的百分之二,結(jié)算扣繳手續(xù)費(fèi)。嚴(yán)禁截留或拖延應(yīng)支付給扣繳義務(wù)人的手續(xù)費(fèi)。

    第17條 扣繳義務(wù)人扣繳稅款情況的檢查一般由主管地稅機(jī)關(guān)組織進(jìn)行,檢查形式一般分為:日常檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查。稅務(wù)檢查工作應(yīng)按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,稅務(wù)部門有責(zé)任為被檢查的扣繳義務(wù)人和納稅義務(wù)人保守秘密。

    第18條 扣繳檢查的內(nèi)容:《代扣代繳登記證書》辦理情況、《扣繳義務(wù)責(zé)任書》簽定情況、稅收政策執(zhí)行情況、各個(gè)支付部門的匯總扣繳情況、《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》報(bào)送情況、處罰情況以及代扣代繳帳簿的建立與保管情況等。

    第19條 扣繳檢查的處理原則是:自查從寬,被查從嚴(yán),實(shí)事求是,寬嚴(yán)適度。為嚴(yán)肅個(gè)人所得稅代扣代繳工作的處罰制度,各地要對(duì)扣繳義務(wù)人被查出的問題,嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

    第20條 主管地稅機(jī)關(guān)要以扣繳義務(wù)人為單位建立扣繳義務(wù)人檔案。內(nèi)容應(yīng)包括扣繳義務(wù)人基本情況、《扣繳義務(wù)人責(zé)任書》的送達(dá)回執(zhí)、扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表、扣繳情況檢查記錄、扣繳義務(wù)人表彰或處罰記錄以及其他有關(guān)資料。

    第21條 為更好地制約和促進(jìn)扣繳義務(wù)人的扣繳行為,各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立信息聯(lián)系、信息反饋制度,要求對(duì)檢查中查處的偷抗稅案件應(yīng)及時(shí)通過新聞媒體曝光。偷抗稅額達(dá)5萬元以上的案件,報(bào)市州地稅局備案;達(dá)到10萬元以上的案件,報(bào)省地稅局備案。

    第四章 法律責(zé)任

    第22條 扣繳義務(wù)人有下列行為之一的,由主管地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以二百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二千元以上一萬元以下的罰款。

    (一)未按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供個(gè)人收入支付渠道和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法的;

    (二)未按照規(guī)定的期限報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》、代扣代收稅款憑證以及其他有關(guān)資料的。

    第23條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳帳簿及其有關(guān)資料的,由地稅機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,可處以二百元以上二千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以二千元以上五千元以下的罰款。

    第24條 扣繳義務(wù)應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款的,由扣繳義務(wù)人繳納應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款。但是,扣繳義務(wù)人已將納稅人拒絕代扣、代收的情況及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)的除外。扣繳義務(wù)人支付給納稅人的收入,應(yīng)換算為含稅收入額后再計(jì)算應(yīng)納稅款。

    第25條 扣繳義務(wù)人未在次月7日內(nèi)解繳已扣已收稅款或者繳納應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款的,稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外,從滯納稅款之日起,按日加收滯納稅款千分之二的滯納金。

    第26條 扣繳義務(wù)人不報(bào)送或者報(bào)送虛假的《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及其有關(guān)扣繳稅款資料的,一經(jīng)查實(shí),其向個(gè)人支付的應(yīng)扣未扣個(gè)人所得稅的款項(xiàng),在計(jì)算扣繳義務(wù)人應(yīng)納稅所得額時(shí)不得作為成本費(fèi)用扣除。

    第27條 扣繳義務(wù)人有下列情形之一的,地稅機(jī)關(guān)有權(quán)采取預(yù)扣辦法或直接核定納稅人的應(yīng)納稅額:

    (一)未按本辦法規(guī)定將個(gè)人收入支付渠道和財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送地稅機(jī)關(guān)備查,又未按時(shí)申報(bào)《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及其有關(guān)稅收資料的;

    (二)未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳簿,或雖設(shè)置帳簿但帳目混亂,難以查實(shí)個(gè)人應(yīng)納稅所得的。

    第28條 扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)繳納的已扣稅款,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務(wù)機(jī)關(guān)除采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外,還應(yīng)當(dāng)處以不繳或少繳的稅款一倍以上五倍以下的罰款。

    第29條 扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限解繳(繳納)稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,經(jīng)縣以上地稅局(分局)局長批準(zhǔn),可采取下列強(qiáng)制執(zhí)行措施:

    (一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款和滯納金;

    (二)扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品貨物或者其他財(cái)產(chǎn),以拍賣所得抵繳稅款和滯納金。

    第30條 扣繳義務(wù)人采取偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證,或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)的手段,不繳或者少繳稅款的,是偷稅。

    扣繳義務(wù)人偷稅數(shù)額占應(yīng)繳稅額百分之十以上并且數(shù)額在一萬元以上的,或者因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的,依照人大常委會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定第一條的規(guī)定處罰;數(shù)額不滿一萬元或者數(shù)額占應(yīng)繳稅額不到百分之十的,處以不繳或少繳的稅款一倍以上五倍以下的罰款。

    第31條 扣繳義務(wù)人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款,情節(jié)輕微,未構(gòu)成犯罪的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其拒繳的稅款,并處以拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)懲處。

    第32條 稅務(wù)人員勾結(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅的,應(yīng)按照刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定處罰;未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。

    稅務(wù)人員利用職務(wù)上的便利,收受或索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,按照受賄罪追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。

    稅務(wù)人員玩忽職守,不征或少征稅款,以致國家稅收遭受重大損失的,應(yīng)按刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任;未構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。

    稅務(wù)人員濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,給予行政處分。

    前款給予行政處分的,一律按《湖南省地方稅務(wù)工作人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》(湘地稅發(fā)[1999]036號(hào))執(zhí)行。

    第五章 附 則

    第33條 扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人辦理稅務(wù)事宜。

    第34條 各市、州地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法規(guī)定的原則,結(jié)合本地實(shí)際,制定代扣代繳管理的補(bǔ)充辦法,并報(bào)省地方稅務(wù)局備案。

    第35條 本辦法由湖南省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

    第36條 本辦法從2000年1月1日起執(zhí)行。

    扣繳義務(wù)人責(zé)任書

    _______:

    《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》第八條規(guī)定:個(gè)人所得稅,以所得人為納稅義務(wù)人,以支付所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人。

    《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》第七條規(guī)定:扣繳義務(wù)人的法人代表(或單位主要負(fù)責(zé)人),財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人及具體辦理代扣代繳稅款的人員,共同對(duì)依法履行代扣代繳義務(wù)負(fù)法律責(zé)任。

    一、扣繳義務(wù)人的權(quán)利

    (一)要求主管地稅機(jī)關(guān)提供個(gè)人所得稅代扣代繳政策、法規(guī)和最新的業(yè)務(wù)文件。

    (二)納稅人拒絕代扣稅款時(shí),可以暫停支付其應(yīng)納稅所得,并及時(shí)報(bào)告主管地稅機(jī)關(guān)。

    (三)按照所扣繳稅款的2%取得手續(xù)費(fèi),并可直接用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)辦稅人員。

    二、扣繳義務(wù)人的義務(wù)

    (一)按個(gè)人所得稅法的規(guī)定和有關(guān)政策,如實(shí)足額地為國家代扣(代收)稅款。

    (二)每月所扣的稅款應(yīng)于次月7日內(nèi)繳入國庫,并向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》和其他有關(guān)資料。

    (三)納稅人應(yīng)扣未扣的個(gè)人所得稅稅款,由扣繳義務(wù)人負(fù)責(zé)賠繳稅款,并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金。

    三、扣繳義務(wù)人的法律責(zé)任

    (一)未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳稅款帳簿及其有關(guān)資料的,處以二百元以上五千元以下的罰款。

    (二)未按規(guī)定期限報(bào)送扣繳報(bào)告表的處以二百元以上一萬元以下的罰款。

    (三)為納稅人偷稅、抗稅的,由地稅機(jī)關(guān)追繳稅款和滯納金,并處以應(yīng)繳稅款一倍以上五倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重或偷稅數(shù)額較大的,將移送司法機(jī)關(guān)懲處。

    (四)《個(gè)人所得稅代扣代繳管理辦法》規(guī)定的其他法律責(zé)任。

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