稅收法規(guī)
會計法規(guī)
財務(wù)法規(guī)
內(nèi)控政策
審計法規(guī)
評估法規(guī)
金融法規(guī)
工商法規(guī)
其他經(jīng)濟法規(guī)
法律法規(guī)
海關(guān)法規(guī)
國際會計準則
考試相關(guān)政策
類 別：工商法規(guī)文 號：工商個字[1999]第10號頒發(fā)日期：1998-02-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近年來，各地工商行政管理機關(guān)依法加強對個體工商戶、私營企業(yè)的登記管理，為培育多元化的市場主體、繁榮地方經(jīng)濟做出了積極的貢獻。但是，也應(yīng)看到在促進發(fā)展的同時，有些地方放松了對個體私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理。一些個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為不規(guī)范，違法違章行為時有發(fā)生，損害了消費者的合法權(quán)益，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序。為了深人貫徹黨的十五大精神，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)的職能作用，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。現(xiàn)就加強個體私營經(jīng)濟登記和監(jiān)督管理工作的有關(guān)問題通知如下：
一、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，切實加強對個體私營經(jīng)濟的登記管理和監(jiān)督管理工作。
對個體工商戶和私營企業(yè)依法登記和監(jiān)管，是國家賦予工商行政管理機關(guān)的重要職責。國務(wù)院批準的國家工商行政管理局新的“三定”方案，進一步明確了國家工商行政管理局對個體工商戶、個人合伙、私營企業(yè)登記和監(jiān)督管理的指導職能。各級工商行政管理機關(guān)要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整工作思路，糾正重登記輕管理、重收費輕管理和重發(fā)展輕管理的傾向，切實做到依法登記和加強監(jiān)督管理，把監(jiān)管工作真正落到實處。
二、依法登記，嚴把市場準入關(guān)。
堅決貫徹《公司法》、《合伙企業(yè)法》?！端綘I企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等法律法規(guī)以及國家統(tǒng)計局。國家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》，做好個體工商戶。個人合伙和私營企業(yè)（包括私營獨資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限責任公司和私營股份有限公司）的登記管理工作，為培育市場多元化主體和建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)，為國家所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和完善服務(wù)。
要嚴格依法確認不同市場主體的組織形式、責任形式以及法律地位，對獨資企業(yè)和合伙企業(yè)不得核發(fā)（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）。
要嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)確定的前置審批制度，不得擅自取消和附加其他規(guī)定。認真審核登記事項，特別耍嚴格按規(guī)走核定經(jīng)營范圍，嚴格依法登記，把好市場準入關(guān)。
要嚴格遵守名稱管理的有關(guān)規(guī)定，加強對私營企業(yè)名稱和個體工商戶字號的管理，重點查處在名稱字號中使用有害社會主義道德風尚的語言文字。清理不良文化現(xiàn)象。
三、加強對私營企業(yè)、個體工商戶的登記事項以及經(jīng)營行為的日常監(jiān)督管理，打擊違法違章行為，維護經(jīng)濟秩序。
要圍繞市場經(jīng)濟秩序的整頓，個體工商戶、私營企業(yè)登記事項和經(jīng)營行為的監(jiān)管，對擅自改變登記事項。超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的私營企業(yè)和個體工商戶，要依法予以查處。對擅自經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的行業(yè)和商品的，依法從重處罰。
配合創(chuàng)建文明城市活動，重點清理個體工商戶、私營企業(yè)擅自改變經(jīng)營地址行為，嚴懲欺行霸市、短尺少秤、制售假冒偽劣商品行為。
要加大對私營企業(yè)。個體工商戶的年檢驗照的力度，提高年檢驗照率。認真審查年檢驗照所提交的文件，并對參加年檢驗照的個體工商戶和私營企業(yè)分別按不低于5％和1％的比例進行實地抽查，防止走過場。要重點查處公司抽逃資金。虛假出資的行為。對觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
要加強對私營企業(yè)、個體工商戶的證照管理，打擊出租。出借及其他轉(zhuǎn)讓。偽造。涂改營業(yè)執(zhí)照的非法行為，對長期或多次出租營業(yè)執(zhí)照，拒不服從管理的，要從事處罰。
要繼續(xù)配合公安、稅務(wù)、城建等部門搞好對無照經(jīng)營的綜合治理工作。對無照經(jīng)營要堅持取締與疏導相結(jié)合的原則，對符合登記條件的，要引導教育，限期辦照；對短期經(jīng)營的，視其條件辦理臨時營業(yè)執(zhí)照；對違反政策法規(guī)，逃避管理拒不辦照的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
四、加強對重點地區(qū)和重點行業(yè)的監(jiān)管。
為凈化市場環(huán)境，要加強對城鎮(zhèn)繁華商業(yè)區(qū)、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和高校周邊環(huán)境的治理；要以打擊假冒偽劣行為為核心，加強對小商品批發(fā)市場和從事生產(chǎn)加工活動的專業(yè)村的監(jiān)管力度，規(guī)范個體工商戶。私營企業(yè)的經(jīng)營行為，維護正常的市場秩序。
要加強對與人民生活和社會經(jīng)濟密切相關(guān)的餐飲業(yè)、商業(yè)、食品加工業(yè)、印刷業(yè)以及資源開采、廢舊物資回收利用等行業(yè)的監(jiān)管，打擊和查處以次充好、劣質(zhì)服務(wù)。價格欺詐。非法印制以及浪費資源。破壞環(huán)境等違法行為。
當前，要重點加強對糧食收購市場和糧食加工市場的監(jiān)管。對從事糧食購銷和加工活動的個體。私營糧商、糧食加工點進行全面清理，嚴禁個體。私營糧商、糧食加工點采取任何形式向農(nóng)民收購糧食，對違反國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的個體工商戶。私營企業(yè)予以嚴肅查處。
五、要積極發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理的作用，提高個體勞動者和私營企業(yè)經(jīng)營者的自律能力。各級協(xié)會要加強對個體工商戶。私營企業(yè)經(jīng)營者法律法現(xiàn)的宣傳和培訓，提高其遵紀守法的自覺性，為政府管理部門加強個體工商戶、私營企業(yè)有效監(jiān)管服務(wù)。
六、加強干部隊伍建設(shè)和規(guī)范化管理，提高執(zhí)法水平。要加強對個體私營經(jīng)濟盟管干部隊伍，特別是一線執(zhí)法人員的廉政勤政教育和業(yè)務(wù)培訓，學習國家有關(guān)法律法規(guī)，努力提高對法律法規(guī)的理解和運用水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到依法行政。要健全規(guī)章制度，改善執(zhí)法方法，強化執(zhí)法手段，加強規(guī)范化管理。要充分利用現(xiàn)代化的管理手段，在推廣使用國家工商行政管理局開發(fā)的《個體工商戶登記監(jiān)督管理系統(tǒng)》和《私營企業(yè)登記監(jiān)督管理系統(tǒng)》軟件的基礎(chǔ)上，逐步做到微機化管理。健全個體工商戶、私營企業(yè)的登記程序和檔案管理制度，完善規(guī)費收繳辦法。在條件成熟的時候，國家工商行政管理局將組織規(guī)范化管理工作的分片檢查和評比，推動個體私營經(jīng)濟登記和管理工作進一步制度化和規(guī)范化。
津公網(wǎng)安備12010202000755號