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類 別：工商法規(guī)文 號：工商市字[1999]第11號頒發(fā)日期：1998-02-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
省際邊界毗鄰地區(qū)位置特殊，牽涉面大，歷來是市場管理工作較為薄弱的地帶。加強省際毗鄰地區(qū)糧食市場管理，是當(dāng)前糧食市場管理工作的重要組成部分。針對省際毗鄰地區(qū)糧食市場管理力度不平衡，起點不均，有的地區(qū)認識模糊、管理松散、行動遲緩，甚至對違法收購、運銷糧食的行為放任自流，致使糧食收購市場沒有真正管住等問題，特通知如下：
一、省際毗鄰地區(qū)各級工商行政管理機關(guān)要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于糧食流通體制改革的政策上來，統(tǒng)一到國家工商行政管理局關(guān)于加強糧食市場管理的部署上來，克服松懈情緒，立足打持久戰(zhàn)，嚴格按照全國糧食市場管理工作會議、全國省際邊界毗鄰地區(qū)糧食市場管理工作座談會的要求，把打擊不法糧商、加強糧食市場管理的專項斗爭進行到底；要盡快做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一管理，全面實現(xiàn)對糧食市場的全方位、動態(tài)監(jiān)管。
二、省際毗鄰地區(qū)各級工商行政管理機關(guān)，明確責(zé)任，充實執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度。毗鄰省級工商行政管理局要步調(diào)一致、密切聯(lián)系、定期聯(lián)絡(luò)，定期或不定期地組織明查暗訪，建立省際邊界毗鄰地區(qū)糧食市場管理聯(lián)席會議，及時通報、交流糧食市場價格管理以及有關(guān)工作動態(tài)等信息；省一級工商行政管理局要加強對本省毗鄰地區(qū)糧食市場管理工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，有關(guān)地區(qū)要建立和實行省際邊界毗鄰地區(qū)糧食辦案協(xié)查制度，定期或不定期交流案情，交流監(jiān)管執(zhí)法的好方法、好經(jīng)驗，保持案情溝通渠道暢通。
三、對省際毗鄰地區(qū)一些傳統(tǒng)糧食集散地，特別是新近自發(fā)形成的各類地下市場、“黑市”以及非法糧食交易市場，要堅決取締、絕不手軟。要充分發(fā)揮職能作用，重點加強省際毗鄰地區(qū)糧食收購、糧食加工、集貿(mào)市場、糧食交易市場、糧食運輸?shù)任鍌€方面的管理工作，不折不扣地執(zhí)行糧食流通體制改革的各項政策，切實管住糧食收購市場。
四、以查辦案件為重點，加大省際毗鄰地區(qū)糧食市場執(zhí)法力度。要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，推廣市場巡查制度，夯實基礎(chǔ)管理；要依法行政，嚴格自律，秉公執(zhí)法，不計得失，堅決克服和糾正地方保護主義、本位主義傾向。下級工商行政管理局必須按照上級工商行政管理局的要求，對案件一查到底，不得借故推諉，更不得拖延不辦；對玩忽職守、知案不辦、拖延辦案、避重就輕、敷衍了事、工作不力的有關(guān)責(zé)任人要就地免職，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。
案件管轄按國家工商行政管理局《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證暫行規(guī)定》執(zhí)行；案件管轄有爭議的，由上一級工商行政管理局協(xié)商確定；對需要當(dāng)場作出處罰決定、適宜采取行政處罰簡易程序的，應(yīng)依照簡易程序從快處罰；對糧食違法收購、運銷涉及兩個省以上的案件，應(yīng)按照立案查處在先的原則，毗鄰地區(qū)工商行政管理局要配合查辦案件的工商行政管理局，不得以任何理由庇護違法運銷的企業(yè)和個人，保證案件依法查處。
除所有案件應(yīng)報送上一級工商行政管理局外，必要時，上一級工商行政管理局可以直接查辦下一級工商行政管理局發(fā)現(xiàn)的案件，上級工商行政管理局可以直接在下級工商行政管理局轄區(qū)內(nèi)調(diào)查和直接查辦案件。
五、進一步完善舉報投訴和舉報督辦、信息反饋等工作制度，切實做到“有訴必查”、“有案必辦”、“有錯必究”、“及時反饋”，繼續(xù)推動舉報投訴網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立健全投訴管理制度。各地工商行政管理機關(guān)應(yīng)積極爭取地方政府的支持，對舉報人實施獎勵，切實為舉報人保密，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，使舉報投訴制度更見威力。
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