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類 別：工商法規(guī)文 號：工商標字[2000]55號頒發(fā)日期：1999-04-16
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為認真貫徹全國工商行政管理系統(tǒng)基層建設工作會議和全國工商行政管理工作會議精神，適應新形勢和新時代的要求，促進商標管理職能全面到位，現(xiàn)就進一步加強商標管理工作的有關事項通知如下：
一、切實夯實商標管理工作的基礎
商標是關系到企業(yè)生存和發(fā)展的重要知識產(chǎn)權。商標管理對于保護企業(yè)注冊商標專用權，鼓勵公平競爭，維護市場經(jīng)濟秩序，促進國家的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在當前世界經(jīng)濟一體化趨勢加劇，知識經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)，我國加入世界貿易組織指日可待的新形勢下，加強商標管理，提高企業(yè)的市場競爭能力，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，既是強化工商行政管理職能，樹立工商行政管理良好形象的重要切入點，也是我國深化改革和加快發(fā)展，積極參與國際市場激烈競爭的客觀需要。各級工商行政管理機關要提高認識，更新觀念，把握商標管理職能需要不斷強化的客觀形勢，從機構、人員和物質三方面夯實商標管理工作的基礎。
商標管理是《商標法》賦予地方各級工商行政管理機關的重要職責和職能，為完成商標管理重任，各級工商行政管理機關要抓住這次機構改革的有利契機，合理設置商標管理機構，充實商標管理力量。盡管由于各地、各級工商行政管理機關具體情況不同機構設置也未形成統(tǒng)一的模式，但商標工作必須有機構承擔，有人員管理，因此，有條件的工商行政管理機關應設置獨立的商標處（科、室），沒有條件的也要明確相應的機構和人員來負責商標管理工作，以保證商標行政執(zhí)法工作落到實處。
商標管理專業(yè)性較強，需要有一支專門的商標管理干部隊伍。在這次機構改革中，要讓經(jīng)驗豐富、業(yè)務精通的商標管理干部繼續(xù)留在商標管理部門中發(fā)揮作用，并注意保持商標管理隊伍的相對穩(wěn)定性。針對商標業(yè)務知識更新較快這一特點，在目前工商行政管理體制改革的形勢下，各級工商行政管理機關要立足于提高商標管理干部素質，經(jīng)常組織商標業(yè)務知識的學習和培訓，尤其是加強工商所辦案人員的學習和培訓。同時，還要加強廉政建設。在新世紀繼續(xù)樹立商標管理干部執(zhí)法公、作風正的廉政形象。為促進商標管理職能的到位，各級工商行政管理機關要積極為強化商標管理提供物質保障，改善辦公條件，配備辦案工具，保證辦案經(jīng)費。
二、大膽創(chuàng)新商標管理模式
隨著商標管理任務的日益艱巨，商標管理模式要順應形勢的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和完善。
一是商標管理要以商標辦案為中心。各級工商行政管理機關的商標管理機構都應該辦案，在辦案中要積極發(fā)揮主觀能動性，爭取領導的支持；沒有設立商標管理機構的地方，要確定專人辦理商標案件。商標案件應主要由商標管理機構辦理，工商行政管理機關的其他職能機構辦理商標案件，要與商標管理機構會商，案件定性及行政處罰裁量權應主要由商標管理機構掌握。各級工商行政管理機關要把商標辦案工作作為商標管理的重中之重抓緊抓好，并把辦理商標案件的數(shù)量和質量作為年終商標管理工作考核的主要依據(jù)。
二是大力推動工商所建設，實現(xiàn)其商標管理職能到位。各地工商行政管理機關要切實加強工商所建設，充分發(fā)揮工商所在商標管理尤其是商標辦案中的主力軍作用。工商所應當勇挑重擔，大膽管理，并在上級工商行政管理機關的指導下依法行政，其具體行政行為除依照法律、法規(guī)規(guī)定可以以自己的名義作出的外，都應以所屬縣級工商行政管理機關的名義作出；對于重大商標案件，應移送上級工商行政管理機關辦理或者在上級工商行政管理機關的指導下辦理。
三是合理界定各級工商行政管理機關的商標管理職責。隨著商標管理重心拓展到工商所和以商標辦案為中心的管理思路的確立，國家工商行政管理局將適當參與辦案。省級工商行政管理機關在主要加強對商標辦案的指導和協(xié)調的同時，也要參與辦案；地級和縣級工商行政管理機關在主要強化商標辦案工作的同時，要加強對下級機關和工商所商標辦案工作的指導和協(xié)調。
四是嚴肅組織紀律，確保政令暢通。對于商標案件，下級工商行政管理機關必須按照《商標法》的規(guī)定，接受上級工商行政管理機關的歸口指導。對于上級交辦的案件，必須事事有著落，件件有回音。對于重大商標案件以及商標辦案中遇到的重大情況，要及時向上級工商行政管理機關匯報。
各級工商行政管理機關在商標管理中，要繼續(xù)大膽探索，勇于實踐，及時總結經(jīng)驗，不斷拓新商標監(jiān)管的方式、方法和思路，建立適應時代要求的商標管理模式。
三、積極促進商標管理職能全面到位
商標管理包括多方面的內容，任務艱巨，情況復雜，各級工商行政管理機關要努力發(fā)揮主觀能動性，化壓力為動力，團結協(xié)作，推進商標管理職能全面到位。
在商標行政執(zhí)法方面，要強化商標辦案意識，突出執(zhí)法重點，加大辦案力度，采取有效措施堅決打擊各種商標侵權假冒行為，樹立商標行政執(zhí)法權威，徹底改變商標管理機構在一些工商行政管理機關中的軟弱形象。同時要加強指導監(jiān)督，嚴格辦案程序和制度，做到依法行政，依法辦案。
在商標日常監(jiān)管方面，要變被動為主動，實施商標印制、生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)管，杜絕商標侵權假冒源頭，規(guī)范商標使用行為。
在商標代理的管理方面，要認真貫徹《商標代理管理辦法》，以提高商標代理人素質，加強商標代理行業(yè)的管理為重點，提高商標代理質量，維護商標代理秩序，切實發(fā)揮商標代理組織作為中介服務機構在市場經(jīng)濟中的作用，推動商標代理工作邁上新臺階。
在企業(yè)商標工作的指導方面，要強化為企業(yè)服務的意識，加強商標注冊工作，為企業(yè)注冊商標創(chuàng)造便利條件，同時指導企業(yè)制定和實施商標戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名商標，提高企業(yè)在國際和國內市場上的競爭能力。
此外，還要積極進行商標法制宣傳，認真進行法律調研，加強商標法制建設，尤其要充分抓住這次修改《商標法》的契機，立足商標執(zhí)法實踐，借鑒國際上的有益經(jīng)驗，群策群力，集思廣益，盡快制定既適應時代需要，又符合商標注冊和管理規(guī)律且具有國際先進水平的《商標法》，為加強商標管理工作提供充分、有力的法律依據(jù)。
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