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類 別：工商法規(guī)文 號：國家工商行政管理局令1999年第92號頒發(fā)日期：1999-01-07
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
第一條 為了加強對工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保證各項工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的執(zhí)法監(jiān)督，是指上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)，各級工商行政管理機關(guān)對本機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促、糾正的活動。
第三條 本規(guī)定適用于各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政執(zhí)法行為。
第四條 執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與促進執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯誤與改進工作相結(jié)合的原則，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保依法行政。
第五條 各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段，加強對各項工商行政管理執(zhí)法行為的監(jiān)督制約。
第六條 執(zhí)法監(jiān)督的范圍主要有：
（一）工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹情況；
（二）有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施；
（三）行政執(zhí)法主體的資格；
（四）行政強制行為；
（五）行政處罰行為；
（六）行政許可行為；
（七）行政收費行為；
（八）行政不作為行為；
（九）行政復(fù)議行為；
（十）行政賠償行為；
（十一）其他需要監(jiān)督的事項。
第七條 執(zhí)法監(jiān)督主要采取以下方式進行：
（一）實行法律、法規(guī)實施情況報告制度。省級以下（含省級，下同）工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)要求，定期將工商行政管理法律、法規(guī)實施情況以書面形式報告上一級工商行政管理機關(guān)。
（二）實行規(guī)范性文件備案制度。省級以下工商行政管理機關(guān)有關(guān)行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后一個月以內(nèi)報送上一級工商行政管理機關(guān)。
（三）實行規(guī)范性文件法律審核制度。對本機關(guān)起草、制定的有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件及制度、措施是否合法進行審核。
（四）實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對于工商行政管理行政執(zhí)法人員因故意或者過失造成的執(zhí)法錯誤，應(yīng)當(dāng)本著過錯與處分相當(dāng)、教育與懲處相結(jié)合的原則，追究相關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)法過錯責(zé)任。
（五）實行行政執(zhí)法證件規(guī)范化管理制度。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格，統(tǒng)一執(zhí)法證件管理，規(guī)范執(zhí)法證件使用。
（六）實行執(zhí)法檢查制度。各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對本級和下級工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法活動進行檢查或者評議。執(zhí)法檢查可以采取現(xiàn)場檢查、重點抽查和普遍檢查等多種形式。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以書面報告的形式作出分析，并提出解決辦法，報上一級工商行政管理機關(guān)。
（七）對行政處罰案件依法進行核審、聽證。
（八）依法審理行政復(fù)議和行政賠償案件。
（九）各級工商行政管理機關(guān)決定采取的其他方式。
第八條 各級工商行政管理機關(guān)負(fù)責(zé)對本級和下級工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法活動組織實施監(jiān)督。
各級工商行政管理機關(guān)法制機構(gòu)是主管執(zhí)法監(jiān)督的工作部門，在本級工商行政管理機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、實施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督工作。
各級工商行政管理機關(guān)其他有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其職責(zé)規(guī)定，做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第九條 工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)本機關(guān)及其派出機構(gòu)有執(zhí)法違法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；必要時可直接作出糾正的決定。
第十條 上級工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)有執(zhí)法違法、執(zhí)法不當(dāng)或者不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出糾正意見，并向下級機關(guān)發(fā)出《行政執(zhí)法糾正通知書》，或者直接予以糾正。
下級機關(guān)收到《行政執(zhí)法糾正通知書》后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并于執(zhí)行完畢后十日內(nèi)向上級機關(guān)報告執(zhí)行結(jié)果。
第十一條 在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)工商行政管理機關(guān)執(zhí)法人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，移送紀(jì)檢、監(jiān)察機構(gòu)處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十二條 執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法進行執(zhí)法監(jiān)督，如實反映行政執(zhí)法中的問題，堅持原則，秉公辦事。
第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施辦法。
第十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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