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類 別：工商法規(guī)文 號：工商公字[1999]第267號頒發(fā)日期：1998-11-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：教育時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
最近一個時期，一些地區(qū)傳銷及變相傳銷活動又有抬頭，有的假稱“消費聯(lián)盟”、“共銷”、“框架營銷”、“滾動促銷”等營銷方式；有的假借專賣代理、特許加盟經(jīng)營等名義，進(jìn)行傳銷或變相傳銷活動。盡管形式不同，但其特征大多是以銷售商品或提供服務(wù)為幌子，以高額回報為誘餌，引誘群眾參與營銷活動，從而形成違法銷售網(wǎng)絡(luò)，最終騙取加入者的錢財。有的甚至利用變相傳銷從事金融詐騙或非法集資。這些違法經(jīng)營活動，不僅嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了消費者的合法權(quán)益，而且給社會穩(wěn)定帶來極大隱患。
根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)決定在全國范圍內(nèi)集中時間，集中力量，開展查禁傳銷及各種形式的變相傳銷專項整治工作。各級工商行政管理機關(guān)要充分重視這次專項整治工作，把它作為當(dāng)前工商行政管理的一項重要工作來抓，迅速組織力量，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有計劃、有步驟地查禁傳銷及各種變相傳銷活動，積極爭取地方黨委、政府的支持和有關(guān)部門的配合，切實把整治工作抓緊抓好，抓出成效。具體通知如下：
一、這次整治工作的主要任務(wù)是查處和取締以高額回報為誘餌等各種形式的傳銷及變相傳銷活動，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動。同時，通過查處傳銷及變相傳銷活動，教育群眾增強法律意識，提高自我保護(hù)能力，自覺抵制傳銷及變相傳銷等各種非法經(jīng)營活動。
二、各級工商行政管理機關(guān)接到本通知后，要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地實際情況，迅速制定切實有效的行動方案，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處傳銷及變相傳銷活動，落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示。在查禁工作中，要與公安部門密切配合，對本地區(qū)涉嫌從事傳銷及變相傳銷活動的違法當(dāng)事人及主要責(zé)任人員采取果斷措施，及時監(jiān)控，防止其卷款潛逃，避免造成重大社會危害。與人民銀行加強配合，對當(dāng)事人的賬戶、存款和往來款項依法采取有效措施。并與外經(jīng)貿(mào)、國內(nèi)貿(mào)易等有關(guān)部門加強配合，共同開展對傳銷及變相傳銷活動的整治工作。
三、查禁傳銷及變相傳銷活動是一項政策性強、涉及面廣、難度很大的工作。各級工商行政管理機關(guān)要嚴(yán)格把握政策界限，既要對非法經(jīng)營活動予以堅決打擊，對違法活動的主要責(zé)任人予以嚴(yán)厲懲處，又要注意對一般參與的群眾加強教育宣傳，避免矛盾激化。對從事傳銷及變相傳銷活動的企業(yè)和人員涉嫌詐騙，聚眾鬧事，抗拒檢查，破壞公共秩序，或引發(fā)社會治安問題的，要會同公安部門進(jìn)行堅決制止和打擊。對利用傳銷及變相傳銷形式進(jìn)行非法集資的，要會同金融監(jiān)管部門按照國務(wù)院頒發(fā)的《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（1998年第247號令）予以取締。對傳銷及變相傳銷行為，工商行政管理機關(guān)要按照《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》（國發(fā)〔1998〕10號文件）精神，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》、《公司法》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》、《投機倒把行政處罰暫行條例》等工商行政管理法律法規(guī)進(jìn)行查處。
在整治工作中如遇有重大問題和突發(fā)性事件，要及時向國家工商行政管理局和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗８魇?、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要認(rèn)真組織好這項工作，專項整治工作結(jié)束后，將情況書面報國家工商行政管理局。
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