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類 別：工商法規(guī)文 號：皖價經(jīng)費[1999]292號頒發(fā)日期：1998-10-28
地 區(qū)：安徽行 業(yè)：其他時效性：有效
各市、地物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委）、交通局、工商局、國稅局、地稅局：
現(xiàn)將國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委《關于加強聯(lián)運代理服務市場管理規(guī)范收費行為有關問題的通知》（計價格[1999]516號）轉發(fā)給你們，并結合我省實際，提出如下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。
一、凡在本省范圍內(nèi)不同所有制或不同隸屬關系的企業(yè)或個體經(jīng)營戶從事聯(lián)運經(jīng)營活動，以及代辦相關服務的運輸代理行為和貨物延伸服務（以下簡稱聯(lián)運代理人），都應納入當?shù)芈?lián)運市場管理范疇。聯(lián)運代理服務，是一種經(jīng)紀行為，從事聯(lián)運代理的執(zhí)業(yè)人員，必須按規(guī)定取得《經(jīng)營資格證書》，未取得資格的，不得從事經(jīng)紀活動，各級工商行政管理部門要按照《安徽省經(jīng)紀人管理暫行辦法》，依法對其進行監(jiān)督管理。
二、聯(lián)運經(jīng)營必須具有與規(guī)模相適應的從業(yè)人員、資金、倉儲能力、換裝設備以及必要的運輸工具和安全設施。
三、申請聯(lián)運經(jīng)營須經(jīng)市、地經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委）初審后，向省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合運輸辦公室申報審查經(jīng)營資格和業(yè)務范圍（中央和省屬企業(yè)直接向省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合運輸辦公室申報），審核后，并符合《安徽省經(jīng)紀人管理暫行辦法》規(guī)定的條件，方可辦理工商登記注冊或經(jīng)營范圍變更。
四、聯(lián)運代理人使用全國統(tǒng)一的《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》和代理服務業(yè)發(fā)票（以下簡稱聯(lián)運發(fā)票），必須按規(guī)定向當?shù)刂鞴艿胤蕉悇諜C關申請印制或領購。
五、規(guī)范聯(lián)運代理人收費行為。聯(lián)運代理人從事與鐵路運輸延伸服務內(nèi)容相同業(yè)務的，按省物價局《關于轉發(fā)國家計委、鐵道部鐵路貨物運輸延伸服務收費有關規(guī)定的通知》（皖價費字[1998]94號）規(guī)定執(zhí)行。其它聯(lián)運貨物代理業(yè)務收費，在新規(guī)定出臺前暫按省物價局皖價費字[1993]82號文規(guī)定執(zhí)行。
六、對聯(lián)運代理人征收營業(yè)稅，按現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。對聯(lián)運企業(yè)從事聯(lián)運業(yè)務以收到的收入扣除付給后程承運者的運費、裝卸費、換裝費等費用后的余額，按交通運輸業(yè)征收營業(yè)稅。
聯(lián)運代理人開具聯(lián)運發(fā)票中的運輸費，可作為抵扣運輸結算單據(jù)。
七、各級經(jīng)貿(mào)委和物價局要會同交通、工商、稅務部門加強對聯(lián)運代理人服務市場的管理。要抽調專人，對本地聯(lián)運代理人進行一次全面的清理整頓，要逐戶登記查核；對非法經(jīng)營聯(lián)運代理服務的，要堅決取締；對達不到服務條件或經(jīng)營不規(guī)范的，要限期整頓；對強制服務、強行收費，或以聯(lián)運代理市場為名，巧立名目亂收費、亂加價、只收費、不服務等價格違法行為，要依法查處。各地清理整頓工作務必于今年底完成，并書面報省經(jīng)貿(mào)委和省物價局。
附件：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關于加強聯(lián)運代理服務市場管理規(guī)范收費行為有關問題的通知 （1999年5月11日計價格[1999]516號）
國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關于加強聯(lián)運代理服務市場管理規(guī)范收費行為有關問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市物價局（委員會）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦）：
為加強聯(lián)運代理服務市場管理，規(guī)范聯(lián)運代理服務經(jīng)營者價格行為，促進聯(lián)運代理服務業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、聯(lián)運代理服務是指受托運人、收貨人或旅客的委托，聯(lián)運代理經(jīng)營者（以下簡稱聯(lián)運代理人）為委托人實現(xiàn)兩種以上運輸方式（含兩種，下同）的銜接，以及代辦相關服務的運輸代理行為，聯(lián)運代理人是指由工商管理部門注冊、登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從事聯(lián)運代理服務的獨立法人個業(yè)或個體工商戶。
二、聯(lián)運代理服務包括貨物聯(lián)運代理和旅客聯(lián)運代理兩部分：
（一）貨物聯(lián)運代理服務包括全程代理、中轉換裝代理。全程代理是指由聯(lián)運代理人全面負責貨物接取、送達、中轉換裝和相應輔助服務的代理行為；中轉換裝代理是指由聯(lián)運代理人負責在兩種運輸方式之間代辦運輸銜接業(yè)務及提供相關輔助服務的代理行為。
（二）旅客聯(lián)運代理服務，是指聯(lián)運代理人受旅客委托，代購旅客客票，或受運輸企業(yè)委托，按有關運輸主管部門規(guī)定開展兩種以上（含兩種）運輸方式的客票代售、聯(lián)售代理行為。
三、加強聯(lián)運代理服務市場管理，規(guī)范聯(lián)運代理經(jīng)營行為。
（一）聯(lián)運代理人實行屬地管理原則。申請聯(lián)運代理服務須經(jīng)當?shù)厥〖壗?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦，以下簡稱經(jīng)貿(mào)委）或其授權機構審查經(jīng)營資格和業(yè)務范圍后，方可辦理工商登記注冊或經(jīng)營范圍變更。
（二）聯(lián)運代理人應是獨立核算、自負盈虧，能獨立承擔民事責任的獨立經(jīng)濟實體，凡未在工商管理部門注冊登記，或雖經(jīng)工商管理部門注冊登記，但不具備聯(lián)運代理服務條件的，一律不得從事聯(lián)運代理服務。
（三）聯(lián)運代理服務必須堅持自愿原則。聯(lián)運代理人不得利用貨源和裝卸條件壟斷經(jīng)營，強制代理。各種運輸方式承運人依法開展聯(lián)運代理服務業(yè)務，必須與運輸主業(yè)分離；不得占用車站、機場、港口的場地和設備開展聯(lián)運代理服務業(yè)務；不得以運輸或裝卸為條件強行開辦聯(lián)運代理服務，壟斷經(jīng)營。
（四）聯(lián)運代理人要按照經(jīng)批準的經(jīng)營范圍開展業(yè)務，依法納稅，統(tǒng)一使用經(jīng)國家稅務總局批準的《全國聯(lián)運行業(yè)貨運統(tǒng)一發(fā)票》或《服務業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。
（五）聯(lián)運代理人在本地或異地開展代理業(yè)務時，要自覺接受當?shù)赜嘘P部門的監(jiān)督管理。
四、規(guī)范聯(lián)運代理服務價格行為。
（一）聯(lián)運代理人從事與鐵路運輸延伸服務內(nèi)容相同業(yè)務的，其收費項目和標準可接《國家計委關于核定鐵路貨物運輸延伸服務綜合服務項目收費標準的通知》（計價管[1998]587號）的有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）從事其他聯(lián)運貨物代理業(yè)務的，由省級價格主管部門商同級經(jīng)貿(mào)委根據(jù)聯(lián)運代理服務內(nèi)容和范圍提出收費項目，報國家計委審批；其收費標準暫由省級價格主管部門接彌補聯(lián)運代理服務社會平均成本、繳納稅金和取得合理利潤的原則確定，并報國家計委備案。
（三）聯(lián)運代理服務經(jīng)營民航客票銷售代理業(yè)務的，收取手續(xù)費標準按民航總局有關規(guī)定執(zhí)行。
（四）辦理鐵路旅客車票代理服務的，仍按國家計委計電（95）126號文件的規(guī)定執(zhí)行，只許按規(guī)定標準收取送票費。
五、加強監(jiān)督檢查。各級經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門切實加強對聯(lián)運代理服務市場的管理，規(guī)范聯(lián)運代理服務經(jīng)營行為，各級價格主管部門和經(jīng)貿(mào)委要按《通知》要求，會同當?shù)赜嘘P交通運輸管理部門對本地聯(lián)運代理人進行一次全面的清理整頓，對非法經(jīng)營聯(lián)運代理服務的，要堅決取締；對達不到服務條件或經(jīng)營不規(guī)范的要限期整改，聯(lián)運代理人要嚴格執(zhí)行明碼標價制度，要將收費項目和標準在經(jīng)營場所的醒目位置公布，主動接受用戶和社會監(jiān)督，各級價格主管部門對聯(lián)運代理人的收費行為要加強監(jiān)督檢查，對強制服務、強行收費，或以聯(lián)運代理服務為各，巧立名目亂加價、亂收費，只收費不服務等價格違法行為，要依法查處。各省級價格主管部門可根據(jù)本《通知》精神，制定本?。▍^(qū)、市）《聯(lián)運代理服務收費管理辦法》，報國家計委備案后執(zhí)行。
本《通知》在執(zhí)行過程中如遇國家政策調整需調整內(nèi)容時，由國家計委商國家經(jīng)貿(mào)委另行通知。請將執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時報告國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委。
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