久操免费在线,超碰97日韩,婷婷,福利导航,免费黄色网址在线观看,日本一二本线视频,刺激大片黄色加油站,欧亚日韩色视频,91九色尤,国产女人操逼视频亚洲

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級市工商行政管理局：

    為了貫徹落實(shí)全國人大九屆二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》（以下簡稱《憲法修正案》），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)的登記和監(jiān)督管理工作，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

    一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作職責(zé)1、黨的十五大和《憲法修正案》確定了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，確認(rèn)了個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各級工商行政管理部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，完整、準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極開展工作。

    2、各級工商行政管理部門要根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商行政管理局“三定”方案的精神，按照地方政府的要求，明確個體私營經(jīng)濟(jì)登記與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)登記與監(jiān)督管理工作。

    3、正確認(rèn)識和處理個體私營經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)發(fā)展和監(jiān)督管理的辨證關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服一些地方重發(fā)展輕管理、重登記輕管理和重收費(fèi)輕管理的傾向，逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來。通過加強(qiáng)登記管理與監(jiān)督管理，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

    二、加強(qiáng)調(diào)查研究和建章立制，為政府宏觀決策和個體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理服務(wù)1、要高度重視和認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，全面及時地掌握個體私營經(jīng)濟(jì)登記注冊、監(jiān)督管理和發(fā)展趨勢等情況。對私營企業(yè)購買、兼并國有企業(yè)和集體企業(yè)，清理“假集體”，農(nóng)村專業(yè)村中個體工商戶、私營企業(yè)以及新興行業(yè)的登記和監(jiān)督管理等重要問題，要下力氣調(diào)查研究，不斷規(guī)范、改進(jìn)登記與監(jiān)督管理工作。

    2、要做好個體私營經(jīng)濟(jì)登記管理、監(jiān)督管理的統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時向各級黨委、政府和上級工商行政管理部門反映情況，提出建議，為黨和政府的宏觀決策服務(wù)，為改進(jìn)和加強(qiáng)工商行政管理工作服務(wù)。

    3、要進(jìn)一步研究制定對私營企業(yè)、個體工商戶依法登記和監(jiān)督管理的規(guī)章制度、具體辦法。以《憲法修正案》為依據(jù)，配合有關(guān)部門，清理、修訂、制定有關(guān)個體私營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和規(guī)章，逐步完善促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭和保障個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律環(huán)境。

    三、強(qiáng)化個體私營經(jīng)濟(jì)登記管理工作，把好市場準(zhǔn)入關(guān)1、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《公司法》及其登記管理?xiàng)l例、《合伙企業(yè)法》及其登記管理辦法，《個人獨(dú)資企業(yè)法》及其登記管理辦法，認(rèn)真貫徹《私營企業(yè)暫行條例》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》，做好個體工商戶、個人合伙，特別是私營獨(dú)資企業(yè)、私營合伙企業(yè)、私營有限責(zé)任公司和私營股份有限公司的登記注冊工作。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地（市）級工商行政管理部門要加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)登記管理的指導(dǎo)工作。

    2、要依法核準(zhǔn)私營企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。除國家法律、行政法規(guī)明令禁止私營企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營的行業(yè)、商品和服務(wù)以外，私營企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式不受其他限制。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和類別名稱核定私營企業(yè)、個體工商戶的經(jīng)營范圍；對于行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以外的新類目，應(yīng)當(dāng)本著有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的原則，予以核定。

    3、要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)有關(guān)登記注冊前置審批的規(guī)定。對一些地方和部門違反國家法律和行政法規(guī)增設(shè)或取消前置審批的有關(guān)規(guī)定，不得作為私營企業(yè)、個體工商戶登記注冊的依據(jù)。

    4、要認(rèn)真規(guī)范國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為私營企業(yè)的登記管理行為。私營企業(yè)購買、兼并國有企業(yè)、集體企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者原企業(yè)注銷、新企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)。申請登記時，必須提交下列文件：有審批權(quán)限的人民政府的批準(zhǔn)文件；企業(yè)職工代表大會或者職工大會同意出售方案的意見；具有法定資格的評估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）和土地使用權(quán)的評估報(bào)告；國有資產(chǎn)管理部門或者集體企業(yè)清產(chǎn)核資辦公室出具的產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的確認(rèn)文件；企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；登記管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件。

    5、要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)積極慎重地清理名為集體實(shí)為私營企業(yè)或個體工商戶的“假集體”企業(yè)?！凹偌w”轉(zhuǎn)為私營企業(yè)或個體工商戶辦理變更登記或注銷與設(shè)立登記時，除應(yīng)當(dāng)提交登記管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求的文件外，還必須提交界定“假集體”產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件：“假集體”企業(yè)與掛靠單位雙方自愿解除掛靠關(guān)系的協(xié)議書；有集體財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)提交集體財(cái)產(chǎn)處置的證明文件。

    6、繼續(xù)采取各種形式，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。要熱心為下崗職工自謀職業(yè)提供政策法規(guī)的咨詢服務(wù)；優(yōu)先受理、及時辦理下崗職工申辦個體工商戶或私營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，并在一年內(nèi)酌情減收、免收個體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)。

    7、鼓勵農(nóng)民利用農(nóng)村人力和資源優(yōu)勢興辦個體工商戶、私營企業(yè)。對邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村的農(nóng)民申請從事個體經(jīng)營的，備案后允許其試營業(yè)六個月，試營業(yè)期間免收個體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)。對以營利為目的，并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的、商品率較高的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和捕撈專業(yè)戶，各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行工商登記工作試點(diǎn)。

    8、加強(qiáng)對私營企業(yè)名稱和個體工商戶字號的管理。名稱和字號必須使用符合國家規(guī)范的漢字，不得含有外國文字、漢語拼音字母和非漢語數(shù)字，不得使用有害于社會主義道德風(fēng)尚或者其他不良影響的語言文字。對已登記戶的字號和名稱要進(jìn)行清理，該變更的及時予以變更；對新登記戶的字號和名稱要嚴(yán)格審核。

    9、加強(qiáng)對營業(yè)執(zhí)照的管理。要嚴(yán)格依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自2000年1月1日起，全國統(tǒng)一啟用《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，各地要按照要求做好核發(fā)新照和換照的工作。允許申請從事三個月以上、一年以下期限的臨時經(jīng)營，核發(fā)加蓋“臨時”字樣印記的《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)不得核發(fā)法人營業(yè)執(zhí)照。

    四、加強(qiáng)對私營企業(yè)、個體工商戶的監(jiān)管，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序1、加大私營企業(yè)年度檢驗(yàn)和個體工商戶年度驗(yàn)照力度。對年檢、驗(yàn)照所提交的文件要嚴(yán)格審查，對私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司，重點(diǎn)檢查、查處虛假出資、抽逃資金的行為；對參加年檢、驗(yàn)照的私營企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)分別按不低于10％和5％的比例進(jìn)行實(shí)地抽查；私營企業(yè)、個體工商戶不按規(guī)定參加年檢、驗(yàn)照的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各地應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，收取年檢費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者搭車收取其他費(fèi)用。

    2、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。對私營企業(yè)和個體工商戶的登記事項(xiàng)及經(jīng)營情況，進(jìn)行定期或者不定期的檢查，重點(diǎn)查處擅自改變經(jīng)營場所、超經(jīng)營范圍經(jīng)營等違法違章行為；要定期進(jìn)行亮照經(jīng)營的檢查，重點(diǎn)查處偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照等違法行為；要及時清理“三無”私營企業(yè)。

    3、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理。對與人們生活和社會經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的餐飲、食品加工、印刷、旅館、娛樂服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)以及資源開采、廢舊物品回收等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，打擊和查處以次充好、劣質(zhì)服務(wù)、價格欺詐、非法印制以及浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。

    4、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對繁華商業(yè)街、旅游景區(qū)、學(xué)校周邊、車站碼頭以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處侵犯、損害消費(fèi)者權(quán)益以及各種擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為；加強(qiáng)對專業(yè)村中個體工商戶、私營企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣商品的違法行為。

    5、加強(qiáng)對無照經(jīng)營的綜合治理。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同公安、稅務(wù)以及城建、交通、市容、衛(wèi)生等部門，對無照經(jīng)營進(jìn)行綜合治理。對無照經(jīng)營堅(jiān)持疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的原則，對符合登記條件的，要引導(dǎo)教育，限期辦照；對不服管理拒不辦照的，堅(jiān)決予以取締。

    6、堅(jiān)決貫徹國務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的決定，繼續(xù)配合有關(guān)部門對個體、私營糧食加工廠（點(diǎn)）和個體、私營糧商進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁個體、私營糧食加工廠（點(diǎn)）和糧商采取任何形式向農(nóng)民私購糧食，對違反國家糧食收購政策規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

    7、改進(jìn)監(jiān)督管理工作方法。對個體工商戶和私營企業(yè)的監(jiān)督管理，要做到登記事項(xiàng)的監(jiān)管與經(jīng)營行為的監(jiān)管相結(jié)合，年檢、驗(yàn)照、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，行政處罰與預(yù)防教育相結(jié)合。此外，一些地方實(shí)行的監(jiān)管工作回訪制和巡查制，是監(jiān)管工作的兩項(xiàng)行之有效的制度，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，組織學(xué)習(xí)和推廣。

    8、完善監(jiān)督管理的社會監(jiān)督機(jī)制。工商行政管理部門要利用向社會公布的舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對個體工商戶、私營企業(yè)的社會監(jiān)督，對群眾的舉報(bào)、投訴，要及時、認(rèn)真處理。

    五、切實(shí)加強(qiáng)對個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會工作的指導(dǎo)1、各級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《私營企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和國家工商行政管理局“三定”方案的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會遵守法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動。同時，指導(dǎo)個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會做好引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有關(guān)工作。

    2、工商行政管理部門對個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作，要在政治上關(guān)心、組織上保障、工作上支持。要及時向協(xié)會傳達(dá)黨和政府有關(guān)方針、政策以及政府職能部門管理個體私營經(jīng)濟(jì)的具體要求，指導(dǎo)協(xié)會充分發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的積極作用，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個體勞動者、私營企業(yè)的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮協(xié)助政府監(jiān)督管理個體私營經(jīng)濟(jì)的助手作用。

    六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的水平1、加強(qiáng)管理干部的教育和培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對個體私營經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理干部的政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使廣大管理干部熟悉并自覺執(zhí)行黨和國家有關(guān)個體私營經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)，勤奮工作、廉潔自律，提高辦事能力和工作效率。要利用各級現(xiàn)有的培訓(xùn)中心及大專院校，舉辦在職干部培訓(xùn)班，同時鼓勵干部利用業(yè)余時間參加各種形式的學(xué)習(xí)。

    2、要嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個體私營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，不得隨意“變通”、“突破”或者“簡化”；要秉公執(zhí)法，特別要注意克服執(zhí)法中的隨意性；要文明執(zhí)法，講究工作方法，杜絕簡單粗暴的工作作風(fēng)；要健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，同時自覺接受被管理者以及社會各界的監(jiān)督。

    3、要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范化管理。各地要在規(guī)范化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣個體私營經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善登記注冊、檔案管理、日常監(jiān)管、收費(fèi)和管理分離、內(nèi)部職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任制等制度。為保證登記和監(jiān)督管理工作到位，提高辦事效率，有條件的地區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理和聯(lián)網(wǎng)。