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類 別：企業(yè)會計文 號：財公字[1999]439號頒發(fā)日期：1998-09-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室）、科委，國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)[1999]18號）和科技部、國家經(jīng)貿(mào)委等12個部委（局）《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見〉的通知》（國科發(fā)政字[1999]143號）精神，確保國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬242個科研機構(gòu)管理體制改革的順利運行，現(xiàn)就242個科研機構(gòu)管理體制改革中的若干財務(wù)和資產(chǎn)管理問題通知如下：
一、財務(wù)管理體制
1.轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理和轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)劃轉(zhuǎn)地方管理的科研機構(gòu)，以及并入地方高校的科研機構(gòu)，其科學事業(yè)費和房改經(jīng)費下劃地方財政，并由地方財政部門商同級科技行政管理等部門確定財務(wù)管理體制。
2.進入企業(yè)（集團）的科研機構(gòu)，其財務(wù)關(guān)系由該企業(yè)（集團）負責，科學事業(yè)費和房改經(jīng)費由科技部直接撥付到轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)。
3.轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機構(gòu)，以及轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)并掛靠全國性行業(yè)協(xié)會的科研機構(gòu)，其財務(wù)關(guān)系由財政部負責，科技部具體辦理科學事業(yè)費和房改經(jīng)費撥付等事宜。
4.劃轉(zhuǎn)其他部門，以及撤銷并入其他研究機構(gòu)的科研單位，其財務(wù)關(guān)系及經(jīng)費撥付比照上述做法相應(yīng)變更。
二、經(jīng)費關(guān)系劃轉(zhuǎn)及變更按照國辦發(fā)[1999]18號文件和國科發(fā)政字[1999]143號文件的規(guī)定，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前的離退休人員的社會保障問題。“原有的正常事業(yè)費”是指原技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)減撥事業(yè)費到位后，由財政核定用于單位離退休人員的定向補助經(jīng)費；以及原社會公益型科研機構(gòu)等經(jīng)財政核定的正常事業(yè)費。不包括財政核撥的一次性專項經(jīng)費，以及按規(guī)定減撥的事業(yè)費用于行業(yè)技術(shù)工作、科技信貸和貼息資金的經(jīng)費。
1.轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理的科研機構(gòu)，轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)劃轉(zhuǎn)地方管理的科研機構(gòu)，以及并入地方高校的科研機構(gòu)，其科學事業(yè)費按照1998年核定的正常經(jīng)費預(yù)算指標，作為下劃地方的經(jīng)費指標。
2.進入企業(yè)（集團）和轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機構(gòu)，以及轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)并掛靠全國性行業(yè)協(xié)會的科研機構(gòu)，其科學事業(yè)費按照1998年核定的正常經(jīng)費預(yù)算指標，自1999年7月1日起由國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家局管理變更為直接歸口科技部管理。
2.劃轉(zhuǎn)其他部門，以及撤銷并入其他研究機構(gòu)的科研單位，其科學事業(yè)費正常經(jīng)費預(yù)算指標隨財務(wù)關(guān)系變更相應(yīng)劃轉(zhuǎn)和變更。轉(zhuǎn)制方案中撤銷的科研單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其科學事業(yè)費留歸原所屬科研機構(gòu)。
4.上述轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)1999年房改經(jīng)費撥付方式不變，從200O年1月1日起進行相應(yīng)變更；房改經(jīng)費按財政部核定的基數(shù)劃轉(zhuǎn)。
三、科學事業(yè)費專項經(jīng)費及科研課題、項目經(jīng)費的管理按照國家科技發(fā)展計劃，由轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)承擔并正在實施的國家重點基礎(chǔ)研究、攀登計劃、重大科技產(chǎn)業(yè)工程、國家重點實驗室等項目，以及已經(jīng)批準的科研課題和科技項目等仍按原計劃繼續(xù)組織實施，有關(guān)經(jīng)費由科技部按照改制后的預(yù)算管理渠道繼續(xù)撥付并管理。
四、行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費及科技信貸與貼息資金按照科技撥款制度改革要求，技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)減撥的事業(yè)費（按照規(guī)定減撥的事業(yè)費三分之二留給主管部門用作行業(yè)技術(shù)工作，三分之一留給科技部（原國家科委）用作科技信貸與貼息），從1999年起全部轉(zhuǎn)作科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金，由財政部與科技部共同管理，生要用于支持中央級技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)（包括242個轉(zhuǎn)制的科研機構(gòu)）以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標的應(yīng)用開發(fā)研究工作，以促進中央級技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)及轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新能力。科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金管理辦法另行制定。
五、國家級質(zhì)量檢測檢驗機構(gòu)的經(jīng)費支持科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，凡經(jīng)國家確認的技術(shù)認證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、進出口商檢中心、分析測試中心，科技部、財政部將會同有關(guān)部門根據(jù)其運行績效進行考評，擇優(yōu)給予一定的專項經(jīng)費支持，用于“中心”的儀器設(shè)備的更新改造。具體管理辦法另行制定。
六、轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)適用財務(wù)會計制度問題進入企業(yè)（集團）、轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)、轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理的科研機構(gòu)，可以執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)財務(wù)會計制度；執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度有困難的，可以暫執(zhí)行科學事業(yè)單位財務(wù)會計制度。
轉(zhuǎn)制后保留事業(yè)單位性質(zhì)的科研機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行科學事業(yè)單位財務(wù)會計制度。并入高等學校的科研機構(gòu)，可以執(zhí)行高等學校財務(wù)會計制度；執(zhí)行高等學校財務(wù)會計制度有困難的，可以暫時執(zhí)行科學事業(yè)單位財務(wù)會計制度。從2000年1月1日起，并入高等學校的科研機構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行高等學校財務(wù)會計制度。
七、資產(chǎn)管理
1.科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的，其資本金由財政（國資）部門暫根據(jù)其財務(wù)主管部門批復(fù)的1998年度財務(wù)決算核定；轉(zhuǎn)制為有限責任公司或股份有限公司的，應(yīng)先對其資產(chǎn)進行評估、確認，財政（國資）部門依據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果核定其資本金。
──轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的，由該科研機構(gòu)到財政部辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；
──進入中央管理的企業(yè)（集團）的，由接收企業(yè)到財政部申辦資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)手續(xù)；
──轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理和進入地方管理的企業(yè)（集團）的科研機構(gòu)，直接到接收地的財政（國資）部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，在核定資本金、辦理產(chǎn)權(quán)登記后，到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人注冊登記手續(xù)。
2.進入企業(yè)（集團）、轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)和轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理的科研機構(gòu)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記后應(yīng)按照財政部《關(guān)于做好日常清產(chǎn)核資工作有關(guān)問題的通知》（財清字[1999]14號）文件的規(guī)定，抓緊向同級清產(chǎn)核資機構(gòu)申報清產(chǎn)核資，批準后組織實施。在清產(chǎn)核資中，企業(yè)（單位）要切實做好資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價值重估和資金核實等項工作，對各類資產(chǎn)和賬務(wù)進行全面清查，認真清理債權(quán)債務(wù)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并將有關(guān)工作結(jié)果如實填報資產(chǎn)清查、價值重估、資金核實等報表，按規(guī)定程序于1999年11月10日以前報同級清產(chǎn)核資機構(gòu)進行確認。企業(yè)（單位）依據(jù)同級清產(chǎn)核資機構(gòu)的確認結(jié)果，進行有關(guān)賬務(wù)處理，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。有關(guān)清產(chǎn)核資的具體要求另行通知。
八、有關(guān)要來在科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中，各單位財務(wù)、資產(chǎn)管理部門要精心組織，密切配合，各級財政、科技行政管理等部門要加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督，盡職盡責地對科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，確保國有資產(chǎn)不流失，財會工作正常有序進行。
為進一步理順財務(wù)資產(chǎn)關(guān)系，國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局應(yīng)按照本通知的要求，積極做好各項財務(wù)管理基礎(chǔ)工作和經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的前期準備工作，有關(guān)經(jīng)費劃轉(zhuǎn)的具體要求另行通知。
九、本通知由財政部、科技部負責解釋。
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