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類 別：工商法規(guī)文 號：工商公字[1999]第190號頒發(fā)日期：1998-08-26
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
山東省工商行政管理局：
你局《關(guān)于電信局對不從該局購買手機(jī)入網(wǎng)者多收入網(wǎng)費(fèi)的作法是否屬不正當(dāng)競爭行為的請示》（魯工商公字〔1999〕117號）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
一、《反不正當(dāng)競爭法》第六條的立法目的是禁止公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者濫用獨(dú)占地位，進(jìn)行強(qiáng)制交易，限制競爭。該條“限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品”中的“限定”，是指公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者以強(qiáng)行要求、設(shè)置服務(wù)障礙、脅迫、推薦、差別待遇等方式，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制他人購買其指定的經(jīng)營者的商品。限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品包括三種情況：限定他人購買其自己提供的商品；限定他人購買其下屬單位提供的商品；限定他人購買其指定的其他經(jīng)營者提供的商品。
二、公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限定他人購買其自己提供的商品時(shí)，具有雙重身份，既是實(shí)施限制競爭行為的公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，又是被指定的經(jīng)營者。公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者在實(shí)施限制競爭行為的同時(shí)又銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，構(gòu)成兩種違法行為，即限定他人購買其提供的商品的限制競爭行為，以及借此銷售質(zhì)次價(jià)高或者濫收費(fèi)用的行為。工商行政管理機(jī)關(guān)對這兩種行為可以一并處理，即除依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條對其限制競爭行為予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依照第二十三條規(guī)定對其作為被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高或者濫收費(fèi)用的行為予以處罰，即沒收其違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
三、電信局屬于提供電信服務(wù)的公用企業(yè)，其濫用獨(dú)占地位，采取差別待遇的方式，對申請移動(dòng)電話入網(wǎng)的用戶根據(jù)其購買移動(dòng)電話來源的不同，收取不同的入網(wǎng)費(fèi)，即對從本局購買移動(dòng)電話者少收入網(wǎng)費(fèi)，對從本局以外購買移動(dòng)電話者多收入網(wǎng)費(fèi)，迫使用戶購買其移動(dòng)電話，排擠了其他經(jīng)營者的公平競爭，損害了用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第六條、《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》第四條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成限定他人購買其提供的商品的限制競爭行為以及濫收費(fèi)用的行為，應(yīng)當(dāng)依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十三條的規(guī)定，一并予以處罰。
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