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類 別：工商法規(guī)文 號：工商公字[1999]第110號頒發(fā)日期：1998-06-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近年來，各級工商行政管理機關(guān)按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展反走私斗爭，取得了顯著效果。但在個別地區(qū)仍然存在一些執(zhí)法單位和執(zhí)法人員違抗政令，罰款放行、縱容走私等違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法形象，造成了很壞的社會影響。日前，針對河南省許昌縣工商行政管理局在查處盜版光碟案件中罰款放行的嚴(yán)重錯誤，國家工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于對許昌縣工商局在查處案件中罰款放行嚴(yán)重失職的通報》。最近，廣東省工商行政管理局對一些市、縣工商行政管理局辦假案、搞假沒收的行為予以通報。為了嚴(yán)肅紀(jì)律、維護(hù)政令通行，現(xiàn)將廣東省工商行政管理局《關(guān)于幾起假案的通報》（粵工商〔1999〕5號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并再次提出要求如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，在反走私聯(lián)合行動和專項斗爭中經(jīng)受住正與惡、公與私的考驗。
各級工商行政管理機關(guān)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員必須認(rèn)真貫徹全國打擊走私工作會議和國務(wù)院8省（區(qū)）打擊走私和騙匯工作座談會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民總書記、朱總理，羅干、吳儀國務(wù)委員在全國打擊走私工作會議上的重要講話，認(rèn)真落實國家工商行政管理局《關(guān)于貫徹全國打擊走私工作會議精神積極開展反走私專項斗爭的通知》（工商公字〔1998〕第153號）和全國工商行政管理機關(guān)打擊走私販私工作會議提出的要求，從講政治的高度，充分認(rèn)識開展反走私斗爭的重要性和必要性，增強責(zé)任心和緊迫感。在行政執(zhí)法工作中注重講原則、講紀(jì)律，真正做到一心為公，執(zhí)法如山，用正義戰(zhàn)勝邪惡，經(jīng)受黨和人民的考驗。
二、嚴(yán)守辦案程序，嚴(yán)格依法行政，完善辦案制度，鏟除執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
違法行為的產(chǎn)生與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法犯法有著緊密的關(guān)系。各級工商行政管理機關(guān)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格依法行政。對走私敗私案件，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，絕不允許罰款放行。按照辦案程序的規(guī)定，重大案件必須經(jīng)過集體討論，查獲的大要案件，應(yīng)及時上報上一級工商行政管理機關(guān)備案，嚴(yán)格審批和核審程序。對執(zhí)法犯法的行為，要嚴(yán)肅予以處理，絕不姑息遷就、徇私枉法。對那些參與權(quán)錢交易、受賄放私、罰款放行、縱容走私的腐敗分子要堅決清除出執(zhí)法隊伍，使執(zhí)法隊伍在認(rèn)識上和行動上與黨中央和國務(wù)院的要求保持一致。
三、深入開展反走私斗爭，嚴(yán)厲查處走私販私大要案件。
打擊走私雖然取得了明顯成效，但必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，要認(rèn)識到打擊走私?jīng)]有徹底的勝利也沒有最后的勝利。各級工商行政管理機關(guān)要克服困難，認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的打擊流通領(lǐng)域走私販私行為的職責(zé)，加大查處力度，狠抓大案要案，切實做好反走私工作，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院對工商行政管理工作寄予的厚望。
附件：廣東省工商行政管理局關(guān)于幾起假案的通報（粵工商〔1999〕5號 一九九九年三月十七日）
廣州、深圳、各地級市工商行政管理局，省局直屬分局：
最近，省局協(xié)同有關(guān)部門對揭陽市工商局、揭陽市工商局直屬分局、揭陽市工商局普寧華僑管理區(qū)分局和電白縣工商局辦假案、搞假沒收的問題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將主要問題通報如下：
1997年1月和2月，揭陽市工商局制作了2份《處理通知書》，虛構(gòu)扣押、沒收進(jìn)口絲束（香煙輔料）500噸，并交煙草專賣局收購的辦案事實。2份《處理通知書》涉及的進(jìn)口絲束市價約為2100萬元。事后，揭陽市工商局共收取“罰沒款”7.5萬元。
1997年7月12日，揭陽市工商局直屬分局制作1份《處罰決定書》，虛構(gòu)扣押、沒收進(jìn)口絲束200噸，并交煙草專賣書收購的辦案事實。該《處罰決定書》涉及的進(jìn)口絲束市價約為800萬元，揭陽市工商局直屬分局收取了“罰沒款”3萬元。
1996年12月至1997年10月，揭陽市工商局普寧華僑管理區(qū)分局制作了37份《處罰決定書》，虛構(gòu)扣押、沒收進(jìn)口絲束1668噸、進(jìn)口盤紙（香煙輔料）1915噸，并交煙草專賣局收購的辦案事實。37份《處罰決定書》涉及進(jìn)口絲束、盤紙的市價約為1.3億元，揭陽市工商局普寧華僑管理區(qū)分局收取了“罰沒款”共50多萬元。
1997年5、6月和1998年2月，電白縣工商局制作了2份《處理通知書》和1份《處罰決定書》，虛構(gòu)扣押、沒收進(jìn)口絲束788.294噸，并交煙草公司收購的辦案事實。2份《處理通知書》和1份《處罰決定書》涉及的進(jìn)口絲束市價約為3300萬元，電白縣工商局收取所謂贊助費36萬元。
揭陽市工商局、揭陽市工商局直屬分局、揭陽市工商局普寧華僑管理區(qū)分局和電白縣工商局辦假案、搞假沒收的行為，客觀上為走私犯罪分子販賣走私物品提供了便利條件，而且，辦假案、搞假沒收所涉及商品的數(shù)量和價值都十分巨大，已到了驚人的地步。上述四個工商局（分局）辦假案、搞假沒收的行為，嚴(yán)重違反了國家的法律、法規(guī)和政策。對涉案的單位和個人如何處理將由案件主辦單位作出結(jié)論后再定。為維護(hù)國家法律、法規(guī)和政令的統(tǒng)一，嚴(yán)肅政紀(jì)、嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，避免此類事件的再次發(fā)生，省局重申：
一、任何單位都不能辦假案，搞“罰款放行”，辦案一定要堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則。
二、不具備執(zhí)法主體資格的分局，不得以自己的名義作出處罰決定。
三、嚴(yán)格辦案程序，凡屬重大案件必須由案件審議委員會集體討論；凡個案處罰金額在100萬元以上的案件必須報國家工商局審批。
四、責(zé)令揭陽市工商局、揭陽市工商局直屬分局、揭陽市工商局普寧華僑管理區(qū)分局和電白縣工商局立即糾正違法違紀(jì)行為，責(zé)令揭陽市工商局和茂名市工商局將辦假案、搞假沒收的調(diào)查報告于3月底前上報省局。
廣州、深圳、各地級市工商局收到本通報后，立即組織自查自糾，并將本通報內(nèi)容傳達(dá)至所屬各工商局（分局）和工商所的全體干部、職工，以此為鑒，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)和政策，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，自覺維護(hù)國家政令的統(tǒng)一。嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)和國家工商局規(guī)定的程序辦案、依法行政。
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