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類 別：個人所得稅文 號：川地稅發(fā)[1999]36號頒發(fā)日期：1998-06-04
地 區(qū)：四川行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
地稅機(jī)構(gòu)成立以來，全省個人所得稅征管工作不斷加強(qiáng)，年年超額完成了省政府和國家稅務(wù)總局下達(dá)的個人所得稅收入目標(biāo)任務(wù)。這對調(diào)節(jié)社會分配、增加財政解困資金、維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。但是，各級地稅部門應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，個人所得稅征管監(jiān)控個人收入的手段缺乏，對重點(diǎn)稅源的變化情況掌握不夠，收入流失仍然比較嚴(yán)重，有關(guān)征管制度尚未完全落實(shí)到位，還需繼續(xù)針對薄弱環(huán)節(jié)采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化征管力度。為此，特作如下通知：
一、繼續(xù)強(qiáng)化個人所得稅代扣代繳工作。要在進(jìn)一步擴(kuò)大扣繳面的基礎(chǔ)上提高扣繳質(zhì)量。對已經(jīng)建立扣繳關(guān)系的單位要加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，努力提高扣繳質(zhì)量。對沒有簽訂扣繳責(zé)任書的要簽訂責(zé)任書，落實(shí)扣繳責(zé)任。對長期不申報或零申報的扣繳義務(wù)人要加強(qiáng)檢查，對不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)的單位，要按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰，扣繳義務(wù)人偷抗稅的，要依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)代扣代繳單位工資獎金外收人的監(jiān)督管理，尤其是要加強(qiáng)對以集體福利和大宗實(shí)物方式支付個人所得的監(jiān)控，足額征收稅款，防止和減少稅收流失。
二、狠抓落實(shí)，加大對重點(diǎn)高收入行業(yè)的征管力度。各地要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)高收入行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，針對不同情況實(shí)施不同的管理，尤其是要對飲食業(yè)、文化娛樂業(yè)、保健服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)從業(yè)從員、中介服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)從業(yè)人員，金融、保險、電力、煙草、郵電、交通、建筑行業(yè)以及上市公司、證券投資公司、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)個人所得稅的征管工作，加大力度，防止和減少流失。
三、鞏固個體戶建賬成果，適當(dāng)調(diào)整個人所得稅稅額。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)個體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管，強(qiáng)化查帳征收工作意見的通知精神，克服畏難情緒，采取有效措施，選擇一批大戶在建賬工作方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對已經(jīng)建帳的個體戶要做好財務(wù)會計的培訓(xùn)工作，努力提高核算水平。對沒有建賬的業(yè)戶，在典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的提高等因素適當(dāng)調(diào)整個人所得稅稅額，促進(jìn)其向建賬方向發(fā)展。
四、切實(shí)開展好個人所得稅專項(xiàng)檢查工作。近幾年，個人所得稅專項(xiàng)檢查工作取得了較為顯著的成績，查補(bǔ)的稅款逐年增加，查處的案件也越來越多。專項(xiàng)檢查反映的問題，各地要采取措施進(jìn)行整改，不能一查補(bǔ)稅了事。今年要對上市公司、股份公司、私營企業(yè)、金融保險、電信、電力、煙草以及三資企業(yè)等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各級地稅局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級所得稅管理部門、稽查部門在明確分工的同時，要相互配合，認(rèn)真研究、組織開展個人所得稅專項(xiàng)檢查工作，使專項(xiàng)檢查這一事后監(jiān)控和促進(jìn)日常征管的措施發(fā)揮其獨(dú)特作用。
五、建立重點(diǎn)稅源檔案，對重點(diǎn)稅源變化情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，對增加財政收入、完成個人所得稅計劃有著十分重要的作用。各地對當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)稅源情況要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查分析，對重點(diǎn)稅源單位實(shí)行建檔管理，為實(shí)施有效控管奠定基礎(chǔ)，并對重點(diǎn)稅源單位扣繳稅款情況進(jìn)行定期分析比較，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施堵塞漏洞。為了掌握全省重點(diǎn)稅源分布和變化情況，各市地州從今年起，在年度終了后4個月內(nèi)，將每年上市公司和扣繳稅款100萬元以上（含本單位職工應(yīng)扣繳的稅款）的股份公司、私營企業(yè)的扣繳情況分戶填表（表列內(nèi)容包括企業(yè)名稱、扣繳稅款時間、稅額、納稅人數(shù)等）上報省局。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立獎懲責(zé)任制。各級地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對個人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，把完成個人所得稅計劃納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理，建立激勵機(jī)制，責(zé)任到人，獎懲逗硬，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府川[辦發(fā)（1995）089號文件精神，充分調(diào)動各級征收機(jī)關(guān)的積極性，獎勵任務(wù)完成較好的征收單位和個人。個人所得稅政策性強(qiáng)、征管任務(wù)重，社會影響大。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在人力、物力、財力方面予以保證，使個人所得稅征管工作再上新臺階，取得新成績。
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