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類 別：工商法規(guī)文 號：滬建建[1999]第0037號頒發(fā)日期：1998-02-28
地 區(qū)：上海行 業(yè)：建筑業(yè)時效性：有效
各區(qū)（縣）建委（建設局）、有關局（集團、總公司）、外省市滬辦建管處、各開發(fā)企業(yè)（住宅建設單位）、各勘察、設計、施工、監(jiān)理單位：
隨著住宅的商品化，人們對住宅質(zhì)量的需求不斷提高，住宅工程質(zhì)量已成為社會關注的熱點問題。為進一步提高住宅工程質(zhì)量，有針對性地解決本市住宅工程的不均勻沉降、傾斜開裂、屋面滲漏等突出的質(zhì)量問題，力爭短時間內(nèi)使本市新建住宅工程質(zhì)量有切實的改觀。經(jīng)研究，現(xiàn)就強化當前住宅工程的質(zhì)量管理和建設各方的質(zhì)量責任，特作以下規(guī)定：
一、住宅工程勘察、設計、施工發(fā)包必須實行公開招標或邀請招標，參加投標的單位必須符合規(guī)定條件。
1、在公開招標或邀請招標過程中，必須維護平等合理的競爭，制止不公正招標和不合理壓價。中標價必須在市招投標管理部門發(fā)布的合理范圍內(nèi)。
經(jīng)公開招標或邀請招標確定的勘察、設計、施工單位，建設單位不得任意更換。
2、高層住宅及總建筑面積2萬平方米以上的多層住宅的勘察，必須由甲級或乙級資質(zhì)的勘察單位承接。
3、總建筑面積2萬平方米以上的住宅工程的設計，必須由甲級或乙級資質(zhì)的設計單位承接。設計業(yè)務嚴禁轉(zhuǎn)包。
4、住宅小區(qū)的設計業(yè)務由2家以上（含2家）設計單位同時承接時，應當確定其中1家設計單位為總負責單位。
5、住宅工程的設計必須由二級以上（含二級）的注冊建筑師主持設計，并由注冊結構工程師負責結構設計。其中總建筑面積2萬平方米以上的住宅工程的設計，必須由一級注冊建筑師主持設計。
6、住宅工程的施工承包必須由三級以上（含三級）資質(zhì)的本市施工企業(yè)或二級以上（含二級）資質(zhì)的外地進滬施工企業(yè)承接。施工業(yè)務嚴禁轉(zhuǎn)包。
7、總建筑面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)必須發(fā)包給取得ISO9000標準認證證書的二級以上（含二級）資質(zhì)的施工企業(yè)。
二、住宅工程必須委托設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。
建設單位未委托設計監(jiān)理的，不得進行施工招投標；未委托施工監(jiān)理的，不予辦理施工許可證。總建筑面積5萬平米以上住宅小區(qū)的施工監(jiān)理必須由甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位承接。
承擔住宅工程施工監(jiān)理的項目總監(jiān)必須由土建類專業(yè)的監(jiān)理工程師擔任。
三、住宅工程的施工圖設計文件必須實行審查。
住宅工程的施工圖設計文件必須實行程序性的審查。審查重點是施工圖設計文件是否符合法律法規(guī)、技術規(guī)范標準及本市的有關規(guī)定要求。設計單位必須對設計質(zhì)量負責。
施工圖設計文件未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合格的，建設單位不得進行施工發(fā)包。
四、多層住宅（四層至七層住宅，下同）必須采取技術措施根治質(zhì)量問題。
1、多層住宅的單體長度應當控制在55m以內(nèi)，當單體長度超過55m時，設計單位必須采取有效技術措施，消除地基不均勻沉降、溫度變化、材料收縮等因素引起的裂縫。
2、多層住宅的地基基礎設計必須以控制變形值為主，設計單位必須進行基礎最終沉降量和偏心距的驗算?；A最終沉降量應當控制在上海市《地基基礎設計規(guī)范》（1999年修訂版）規(guī)定的限值以內(nèi)，當建筑物體形復雜、縱向剛度較差時，基礎最終沉降量必須控制在150mm內(nèi)；偏心距應當控制在15‰以內(nèi)。當建筑物荷載分布顯著不均勻時，設計單位應當采取相應的技術措施控制不均勻變形。 天然地基不能滿足建筑物的沉降變形控制要求的，必須采取技術措施。一般可采用預制混凝土樁、補償基礎等措施，不得采用現(xiàn)行規(guī)范標準未予以規(guī)定的或未經(jīng)本市技術和管理部門鑒定、審核通過的地基加固處理措施。
3、多層住宅提倡采用坡屋面形式。采用平屋面的，泛水坡度必須大于5％。
多層住宅屋面檐口、泛水等重要部位必須有大樣詳圖。
4、多層住宅樓面板、屋面板必須采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構。
5、本市外環(huán)線以內(nèi)多層住宅的基礎、主體結構必須實行預拌（商品）混凝土澆搗。外環(huán)線以外由各區(qū)（縣）根據(jù)住宅的建設發(fā)展情況，規(guī)定必須實行預拌（商品）混凝土澆搗的范圍。 6、多層住宅因沉降、溫度變化、材料收縮等原因容易產(chǎn)生裂縫的部位，設計單位應當采取控制裂縫的相應措施。
五、多層住宅必須實行沉降檢測。
施工期間，施工單位必須按設計要求及規(guī)范標準埋設專用水準點和沉降觀測點。主體結構施工階段，每結構層沉降觀測不少于一次；主體結構封頂后，沉降觀測每2個月不少于一次。監(jiān)理單位必須進行檢查、復測，并將資料列入工程質(zhì)量評估內(nèi)容。
竣工后，建設單位或責任單位必須委托有資質(zhì)的單位進行沉降檢測?？⒐ず蟮谝荒陜?nèi)每隔3個月必須檢測一次，以后每隔6個月必須檢測一次，直至沉降相對穩(wěn)定為止。 沉降檢測結果異常的，建設單位或責任單位必須采取加固補強措施；尚未銷售和交付使用的，必須在采取加固補強措施取得明顯效果后，方可銷售、交付使用。
六、住宅工程必須合理控制施工工期。
招投標文件和施工合同應當參照定額工期確定合理工期。施工期間必須按合理工期組織施工，因任意壓縮工期而造成質(zhì)量問題的，由責任單位負責。
七、住宅工程必須加強工程用建筑材料、構配件和設備的使用管理。
住宅工程用建筑材料、構配件和設備必須有出廠合格證，必須按規(guī)定實行準用管理和見證取樣制度。嚴禁將不合格產(chǎn)品用于工程。 八、住宅工程必須強化工程建設各方主體的質(zhì)量責任及政府的質(zhì)量監(jiān)督管理。
住宅建設單位應當按照誰開發(fā)建設、誰負責的原則對工程質(zhì)量全面負責?？辈?、設計、施工、監(jiān)理和建材供應等單位應當嚴格按照法律法規(guī)、規(guī)范標準及合同約定等要求對住宅工程質(zhì)量承擔相應責任。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當加強住宅工程建設的監(jiān)督檢查，應當將工程建設規(guī)范標準的執(zhí)行情況、工程建設各方主體質(zhì)量責任的履行情況作為監(jiān)督檢查的重點。未達合格標準的住宅工程不得交付使用。 九、鼓勵勘察設計、施工、監(jiān)理單位創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)住宅。
對建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位的綜合考評、年檢，住宅工程質(zhì)量必須列為考核的重要內(nèi)容。 建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位申請資質(zhì)升級時，資質(zhì)管理部門必須將申請單位承接的住宅工程質(zhì)量業(yè)績作為升級審核的必備條件。
在本市各類建設工程質(zhì)量評優(yōu)中，住宅工程必須占一定的比例，并大力開展用戶滿意住宅工程的評選活動。
十、住宅工程質(zhì)量問題的投訴必須認真處理。
住宅竣工交付使用后發(fā)生工程質(zhì)量投訴的，建設單位必須負責解決質(zhì)量問題。給購房人造成經(jīng)濟損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任，并先行負責賠償，再向直接責任單位追償。
十一、違反本規(guī)定的，應當按照《中華人民共和國建筑法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《上海市建筑市場管理條例》等有關法規(guī)予以處罰。
十二、本規(guī)定自1999年2月1日起施行。
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