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類 別：工商法規(guī)文 號：工商明電[1998]35號頒發(fā)日期：1998-01-16
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為保證糧食流通體制改革順利進行，國家工商行政管理局決定，即在全國范圍內(nèi)開展一場堅決打擊不法糧商、維護糧食收購秩序的專項斗爭。根據(jù)《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》、《糧食收購條例》和國務院印發(fā)的《當前推進糧食流通體制改革的意見》等有關規(guī)定，特緊急通知如下：
一、立即對從事糧食經(jīng)營活動的企業(yè)和個人進行一次全面的清理整頓。凡從事糧食經(jīng)營活動的企業(yè)和個人，必須向當?shù)毓ど绦姓芾頇C關申請登記，經(jīng)核準領取營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營活動。對無照經(jīng)營糧食的企業(yè)和個人要堅決予以取締。對違法經(jīng)營的企業(yè)和個人依法從嚴從快查處。
二、迅速動員、組織一切可以調(diào)動的力量，堅決禁止私商和非國有糧食收儲企業(yè)到農(nóng)村收購糧食，狠狠打擊私商、非國有糧食收儲企業(yè)走村串戶或在碼頭、路邊、集貿(mào)市場上設點掛牌收購糧食的違法行為。違反規(guī)定者，按照《糧食收購條例》第十三條規(guī)定進行處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
三、立即對糧食加工企業(yè)特別是私營糧食加工廠進行一次全面的清理整頓。糧食加工企業(yè)不得直接向農(nóng)民收購或到集貿(mào)市場購買原糧，不得以代加工為名變相收購農(nóng)民的糧食。違反規(guī)定的，按照《糧食收購條例》的規(guī)定從重處罰。工商行政管理機關要認真詳細地檢查糧食加工企業(yè)的經(jīng)營臺帳、對照進出糧源，凡不能出具國有糧食收儲企業(yè)或縣以上糧食交易市場銷貨發(fā)票，或進出糧源數(shù)量、品種不符的，按照《糧食收購條例》的規(guī)定從重處罰。
四、進入糧食市場的糧源必須符合國家規(guī)定，必須持有國有糧食收儲企業(yè)銷貨發(fā)票或國有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)自銷糧食的證明。國有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾糧食的銷售價格應參照當?shù)貒屑Z食收儲企業(yè)的順價銷售價格確定。糧食加工企業(yè)、個體工商戶進入糧食市場銷售的糧食，要有國有糧食收儲企業(yè)出具的銷貨發(fā)票，不得以調(diào)撥單、明細單等內(nèi)部單據(jù)代替銷貨發(fā)票。進入糧食市場交易的外縣（市）糧源，須持有外縣（市）國有糧食收儲企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票（帶承運聯(lián)的銷貨發(fā)票實施辦法另行通知）。沒有合法憑證的糧源一律予以沒收，按照《糧食收購條例》、《投機倒把行政處罰暫行條例》從嚴查處。對于已發(fā)生嚴重違法經(jīng)營行為的糧食批發(fā)市場，工商行政管理機關責令限期整改。對市場交易中以次充好、假冒品牌、商業(yè)賄賂等違法行為，要依法嚴厲打擊。凡工商行政管理人員到糧食交易市場進行檢查，糧食經(jīng)營單位或經(jīng)營戶借故鎖門、拒絕檢查、對抗檢查的，一律當場予以封貼，在當事人舉證并查實后才予啟封。
五、加強對糧食運輸企業(yè)、個體運輸戶的監(jiān)督管理?？缈h（市）運銷的糧食，必須持有國有糧食收儲企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票。跨縣（市）運銷成品糧，必須持有糧食加工企業(yè)或縣以上糧食交易市場帶有承運聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票。承運不帶有承運聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票的糧食，屬于非法販運活動，對其當事人要按《糧食收購條例》或《投機倒把行政處罰暫行條例》的有關規(guī)定從嚴懲處。
六、縣級以上工商行政管理機關從文到之日起，每星期至少應向當?shù)卣畢R報一次糧食市場管理工作情況。立即設立并公布舉報電話，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)違法收購糧食的案件線索。省以下各級工商行政管理局局長、副局長要親自牽頭，抓緊查處一批違反《糧食收購條例》以及抗拒監(jiān)管執(zhí)法的大案要案，及時曝光，震懾違法經(jīng)營者。
七、要支持糧食集貿(mào)市場的零售交易和常年開放，保護合法的糧食運輸，一律不得以任何理由“罰款放行”、“只查外不查內(nèi)”。所有處理的案件一律上報上一級工商行政管理機關。
八、要建立領導責任制，責任落實到人。凡是糧食收購市場沒有管住的地方，當?shù)毓ど绦姓芾砭值闹饕I導必須承擔責任。要充實基層執(zhí)法力量，定人定崗定責，層層抓好落實。嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全糧食市場管理、執(zhí)法責任追究制度、舉報投訴制等監(jiān)督制約機制。各級工商行政管理機關的紀檢、監(jiān)察部門，對不認真履行職責、放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者要嚴肅處理。該撤職的，必須撤職。觸犯刑律的，移送司法機關追究法律責任。放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者要嚴肅處理。該撤職的，必須撤職。觸犯刑律的，移送司法機關追究法律責任。
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