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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：財(cái)社字[1998]102號(hào)頒發(fā)日期：1997-11-15
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、勞動(dòng)（勞動(dòng)保障）廳（局）：
為了進(jìn)一步貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號(hào)）和“全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議”精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，中央財(cái)政安排了“支持地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)借款”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)借款），用于解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的不足，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。現(xiàn)就專項(xiàng)借款的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)借款用于為進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（包括類似機(jī)構(gòu)或代管科室，下同）的地方國(guó)有虧損企業(yè)下崗職工提供基本生活費(fèi)和繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及用于參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
二、專項(xiàng)借款使用管理的原則是：
（一）自愿申請(qǐng)，統(tǒng)借統(tǒng)還；
（二）摸清底數(shù)，嚴(yán)禁虛報(bào)；
（三）保證重點(diǎn)，兼顧一般，向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；
（四）?？顚Ｓ?，專項(xiàng)管理。
三、各省、自治區(qū)、直轄市的專項(xiàng)借款規(guī)模由財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)保障部根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測(cè)算，省級(jí)財(cái)政部門(mén)與勞動(dòng)保障部門(mén)在確定的規(guī)模之內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，按“國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障借款”和“企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金借款”的不同用途和數(shù)額提出申請(qǐng)，報(bào)送財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)保障部對(duì)借款申請(qǐng)進(jìn)行審核，并批準(zhǔn)借款額度。
四、專項(xiàng)借款額度確定后，由財(cái)政部、勞動(dòng)保障部與省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)簽訂《中央財(cái)政支持地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)借款協(xié)議》，其內(nèi)容包括借款資金的使用范圍，借款額度、借款期限、用款計(jì)劃、還款承諾、違約處罰等，然后由財(cái)政部根據(jù)借款協(xié)議辦理專項(xiàng)借款資金的撥付。專項(xiàng)借款的使用期限為3年，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)借統(tǒng)還。
五、專項(xiàng)借款的使用管理，要嚴(yán)格按照《中央財(cái)政支持地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)借款協(xié)議》的規(guī)定，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)與勞動(dòng)保障部門(mén)就利用借款解決國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放的目標(biāo)和責(zé)任簽訂借款使用協(xié)議，根據(jù)借款使用協(xié)議確定借款分配方案。借款使用協(xié)議和分配方案要抄報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。
六、對(duì)到期應(yīng)當(dāng)歸還的借款，財(cái)政部將根據(jù)地區(qū)類別和借款的性質(zhì)，采取相應(yīng)的借款清償辦法，具體辦法另行制定。
七、專項(xiàng)借款是中央財(cái)政為了緩解地方資金周轉(zhuǎn)困難而采取的一種臨時(shí)性措施，從1999年起，各地財(cái)政部門(mén)要通過(guò)增加收入，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮不必要開(kāi)支等方式，在財(cái)政預(yù)算中安排足額資金，以切實(shí)保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用的開(kāi)支。對(duì)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金要通過(guò)加強(qiáng)征繳、專戶管理、省級(jí)統(tǒng)籌等辦法保證按時(shí)足額發(fā)放。
八、各地財(cái)政部門(mén)要與勞動(dòng)保障部門(mén)通力合作，密切協(xié)商，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)借款的管理和監(jiān)督，要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，努力提高資金的使用效益。對(duì)專項(xiàng)借款的使用要盡可能公平、科學(xué)、透明；要嚴(yán)格掌握專項(xiàng)借款的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既要保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放，又要有利于鼓勵(lì)再就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，加快借款資金的調(diào)度和撥付進(jìn)度。保證資金及時(shí)足額地?fù)芨兜轿?。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)借款要建立財(cái)政專帳（或?qū)簦?，?shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁用于再就業(yè)服務(wù)中心或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等其它方面的開(kāi)支。對(duì)截留、擠占和挪用專項(xiàng)借款資金的部門(mén)、單位和個(gè)人，要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
九、保證國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，促進(jìn)再就業(yè)工作的順利實(shí)施，是財(cái)政部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門(mén)一定要提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，加強(qiáng)督促和檢查，確保各方面資金的落實(shí)到位。要積極配合勞動(dòng)保障等部門(mén)做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收管理工作，提高養(yǎng)老基金收繳率，推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收手段，認(rèn)真清理和追回被擠占挪用的資金，提前做好專項(xiàng)借款歸還資金的需求預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備，保證專項(xiàng)借款按時(shí)歸還。
十、省級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制定本地區(qū)專項(xiàng)借款的具體使用、管理辦法，并抄報(bào)財(cái)政部、勞動(dòng)保障部備案。
特此通知。
附件：中央財(cái)政支持地方國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作及解決企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題專項(xiàng)借款協(xié)議（一）（二）（略）
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