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類 別：個(gè)人所得稅文 號(hào)：瓊地稅發(fā)[1998]156號(hào)頒發(fā)日期：1997-10-17
地 區(qū)：海南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各市縣地方稅務(wù)局、洋浦地方稅務(wù)局、省地稅局稽查局：
1994年以來(lái)，在各級(jí)政府的關(guān)心和支持下，個(gè)人所得稅征管不斷加強(qiáng)，收入連年大幅度增長(zhǎng)，征管工作取得明顯成效。但是，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，個(gè)人所得稅征管工作離新時(shí)期稅收工作要求仍有較大差距，人們的納稅意識(shí)還很淡薄，偷逃稅款現(xiàn)象仍普遍，個(gè)人所得稅的作用未能充分發(fā)揮。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)人所得稅征收管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門間的協(xié)作配合個(gè)人所得稅是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，發(fā)展?jié)摿Υ?，但稅源不易監(jiān)控，征管難度大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須高度重視個(gè)人所得稅工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作部署上將其列入重要議事日程，在人、財(cái)、物方面增加投入，繼續(xù)爭(zhēng)取各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，協(xié)調(diào)好同公、檢、法及銀行、工商、宣傳等部門的聯(lián)系，保證嚴(yán)格執(zhí)法，共同創(chuàng)造個(gè)人所得稅征收管理的良好社會(huì)環(huán)境。
二、大力開展稅法宣傳工作稅法宣傳是提高公民納稅意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各市縣要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、幻燈、黑板報(bào)等宣傳工具進(jìn)行廣泛的宣傳，讓稅法走進(jìn)千家萬(wàn)戶，逐步提高全民納稅意識(shí)。在宣傳內(nèi)容上，既要有一般性宣傳，又要有針對(duì)特定對(duì)象、突出特定內(nèi)容的宣傳；既要抓誠(chéng)實(shí)申報(bào)納稅的正面宣傳，又要抓偷逃稅案件的反面典型宣傳。今后，稅法宣傳工作要經(jīng)常性地進(jìn)行，要常抓不懈，要注意在稅法宣傳的代表性和效果上多下功夫。
三、認(rèn)真抓好代扣代繳工作代扣代繳是個(gè)人所得稅征收管理的主要方式，也是控制稅源和保證稅款及時(shí)均衡入庫(kù)的主要途徑，做好代扣代繳工作可以收到事半功倍的效果。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以日前省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭繳納個(gè)人所得稅的通知》為契機(jī)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā)的《個(gè)人所得稅代扣代繳暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，采取強(qiáng)有力的措施，抓好代扣代繳工作，使扣繳工作全面開展。
（一）摸清扣繳義務(wù)人底數(shù)，了解其基本情況，逐戶督促其建立健全代扣代繳制度，也可以有計(jì)劃、分階段、分行業(yè)、分經(jīng)濟(jì)類型或分區(qū)域，逐個(gè)行業(yè)或類型或區(qū)域地進(jìn)行輔導(dǎo)、督促或清查，逐個(gè)逐個(gè)進(jìn)行突破，最終達(dá)到全面建立健全扣繳制度。同時(shí)，各基層征收機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的情況，分行業(yè)或類型建立完整有序的扣繳義務(wù)人檔案。
（二）對(duì)已建立代扣代繳制度的扣繳義務(wù)人，應(yīng)經(jīng)常性地檢查、督促，使其扣繳工作連續(xù)不斷地堅(jiān)持下去，并足額地及時(shí)地扣繳；對(duì)有條 件的扣繳義務(wù)人可引導(dǎo)其利用現(xiàn)代化的手段實(shí)行電子扣繳申報(bào)。
（三）對(duì)沒有按規(guī)定建立代扣代繳制度的義務(wù)人，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰，限期改正，對(duì)那些屢查屢犯的義務(wù)人，要按規(guī)定從重處罰，并有選擇地通過(guò)新聞媒介進(jìn)行曝光，以教育更多的扣繳義務(wù)人。
（四）各市縣可根據(jù)本地情況，于今年底召開一次個(gè)人所得稅代扣代繳工作表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以擴(kuò)大影響，以此促進(jìn)代扣代繳工作，使扣繳工作全面展開。
四、采取有力措施，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人各項(xiàng)應(yīng)稅收入的征收管理
（一）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人所得稅的納稅人取得《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條 所列舉的收入，均必須按稅法規(guī)定征收個(gè)人所得稅，不得因?yàn)橛嘘P(guān)單位和部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)其收費(fèi)或罰款，而不按規(guī)定對(duì)其征收個(gè)人所得稅。各市縣要積極、主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，爭(zhēng)取其重視和支持，并根據(jù)本地的實(shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)征管。
（二）要根據(jù)各行業(yè)、各應(yīng)稅項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合本市縣的實(shí)際情況，采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)征管。對(duì)外籍個(gè)人、建筑安裝承包人、服務(wù)行業(yè)服務(wù)人員、出租車和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的客、貨車司機(jī)、公用電話經(jīng)營(yíng)者、美容美發(fā)師、廚師、醫(yī)師、律師、各類營(yíng)銷人員、演藝人員所得以及股息紅利所得、偶然所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等，要嚴(yán)抓細(xì)管，把該收的稅款及時(shí)收繳入庫(kù)。
五、繼續(xù)抓好個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作各市縣要按照省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好今年的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查工作。檢查結(jié)束后，要按照寫出書面報(bào)告，并填寫“個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查匯總表”于10月30日前上報(bào)省局。
以上通知，希望各市縣認(rèn)真貫徹落實(shí)，省局將對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并予以通報(bào)。
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