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類 別：個人所得稅文 號：甘地稅稽[1998]15號頒發(fā)日期：1997-10-13
地 區(qū)：甘肅行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地、州、市地方稅務(wù)局、礦區(qū)稅務(wù)局：
為了貫徹執(zhí)行國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈個人所得稅專項檢查工作規(guī)程（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[1998]109號）文件精神，加強個人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，規(guī)范個人所得稅的檢查工作，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人所得稅專項檢查工作規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請根據(jù)本地實際情況，按照工作規(guī)程的要求，認(rèn)真組織好個人所得稅專項檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
（一）一九九八年個人所得稅檢查已在地方稅收專項檢查工作中列為重點實施了檢查，省局再不另行組織。各地可在下半年的檢查工作安排中，針對一些高收入行業(yè)集中重點進行個人所得稅的檢查，并將檢查情況與地方稅專項檢查的情況綜合進行總結(jié)統(tǒng)計，并將總結(jié)統(tǒng)計情況認(rèn)真填寫《個人所得稅專項檢查匯總表》（表樣附后），于下年元月前報送省局。
（二）個人所得稅的專項檢查作為今后工作的一個重點，要按工作規(guī)程的要求作為一種制度化、規(guī)范化的工作在每年的檢查工作中安排落實好，加大執(zhí)法力度，加強征收手段，以個人所得稅專項檢查為突破口，促進和加強稅務(wù)檢查工作規(guī)范化，不但要提高征管水平，也要進一步提高檢查水平。
（三）今后個人所得稅的專項檢查工作要作為對各級稽查機構(gòu)業(yè)務(wù)工作的一個考核內(nèi)容，從檢查面、罰款率等各個方面列入稽查機構(gòu)的日?？己酥?，省局也將根據(jù)各地每年元月底前報送的總結(jié)和報表以及對各地的考核情況進行評比和表彰工作。
（四）各地要根據(jù)通知精神，制訂出實施辦法，并報省局備案。
附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個人所得稅專項檢查工作規(guī)程（試行）》的通知
1998年7月3日國稅發(fā)[1998]109號
為加強個人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，規(guī)范個人所得稅專項檢查工作，現(xiàn)將《個人所得稅專項檢查工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱工作規(guī)程）印發(fā)給你們，請根據(jù)本地實際情況，按照工作規(guī)程的要求，認(rèn)真組織好個人所得稅專項檢查工作。
每年專項檢查結(jié)束后，各地應(yīng)認(rèn)真填寫《個人所得稅專項檢查匯總表》（表樣附后），并于次年2月底前報送總局。
對工作規(guī)程貫徹執(zhí)行中的問題，請及時報告，以便完善。
附件：個人所得稅專項檢查工作規(guī)程（試行）
第一章 總則
第一條 為加強個人所得稅的征收管理，堵塞稅收征管漏洞，規(guī)范個人所得稅專項檢查工作（以下簡稱專項檢查），根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條 例、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）及其實施細(xì)則，特制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱專項檢查，是指稅務(wù)機關(guān)依法對納稅人、扣繳義務(wù)人履行繳納、代扣代繳個人所得稅義務(wù)情況所專門組織的檢查和相關(guān)的稅務(wù)處理。
第二章 目的和要求
第三條 開展專項檢查，是做好個人所得稅征收工作的重要環(huán)節(jié)，是加強征管的一項長期性工作。通過專項檢查達(dá)到以下目的：
（一）促使各項征管辦法和制度以及違法違章 者應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任落到實處。
（二）提高納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅義務(wù)的自覺性，明了各自應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。
（三）堵塞征管漏洞，建立和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度，對稅源實施有效控管，確保稅款及時、足額入庫。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)每年應(yīng)布置專項檢查，并列入年度工作計劃。
第五條 縣以上（含縣級）稅務(wù)機關(guān)要成立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，機關(guān)內(nèi)部的稅政、征管、稽查等部門要共同參與，積極協(xié)作配合，具體組織和做好專項檢查工作。
第六條 各級稅務(wù)機關(guān)組織專項檢查應(yīng)周密部署、細(xì)致安排，制訂實施方案，對時間安排、檢查范圍和重點、實施步驟等提出具體要求。
第七條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)有一定數(shù)量政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部經(jīng)必要業(yè)務(wù)培訓(xùn)后從事專項檢查工作，同時要給予必需的經(jīng)費和裝備，確保專項檢查質(zhì)量。
第八條 各級稅務(wù)機關(guān)要主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報專項檢查工作情況，與有關(guān)部門加強聯(lián)系，取得各方面的支持和配合，確保專項檢查工作順利進行。
第三章 范圍和重點
第九條 專項檢查的范圍，可以是所有納稅人、扣繳義務(wù)人，也可以選擇部分行業(yè)的納稅人、扣繳義務(wù)人。
第十條 各地應(yīng)結(jié)合本地實際選定幾個行業(yè)作為檢查的重點。確定檢查重點時，應(yīng)著重選擇：（一）高收入行業(yè)和個人；（二）社會關(guān)注的焦點行業(yè)和個人；（三）以前年度履行扣繳義務(wù)存在問題較多的行業(yè)和單位；（四）臨時來華工作的外籍人員。
第十一條 專項檢查應(yīng)側(cè)重檢查上一年度及本年度的情況，對特殊情況可以追查到以前年度。
第四章 方式和步驟
第十二條 專項檢查可以采取自查、抽查和交叉檢查的方式。
自查。由納稅人、扣繳義務(wù)人對照個人所得稅法及其實施條 例和有關(guān)稅收規(guī)定，對自身履行納稅義務(wù)情況和代扣代繳義務(wù)情況進行檢查。
抽查。由稅務(wù)機關(guān)對一部分納稅人、扣繳義務(wù)人進行有針對性、有重點的檢查。
交叉檢查。由稅務(wù)機關(guān)在其上級機關(guān)統(tǒng)一組織下，在各地區(qū)之間相互交叉進行的檢查。
第十三條 專項檢查分為宣傳發(fā)動、自查自糾、抽查（交叉檢查）和總結(jié)整改4個階段進行。每個階段所需時間應(yīng)依實際工作量確定。
第十四條 開展專項檢查的時間由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)根據(jù)年度工作計劃及進展情況作出具體安排，檢查工作應(yīng)于當(dāng)年年底前結(jié)束。
第五章 問題的處理
第十五條 專項檢查中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違章 、違法問題要及時依法處理。處理的原則是：自查從寬，被查從嚴(yán)；初犯從寬，累犯從嚴(yán)；實事求是，寬嚴(yán)適度。
第十六條 專項檢查中查補的稅款應(yīng)及時組織入庫。對重大偷抗稅案件，稅務(wù)稽查部門要立案查處并向公安機關(guān)移送，同時對大案要案要公開曝光。
第十七條 納稅人偷逃稅額達(dá)到5萬元、扣繳義務(wù)人偷逃稅額達(dá)到10萬元的案件，應(yīng)報國家稅務(wù)總局備案。報送材料內(nèi)容應(yīng)包括：偷逃稅數(shù)額、手段等基本事實，查核過程，處理結(jié)果。
第六章 整改和總結(jié)
第十八條 認(rèn)真做好整改工作。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過專項檢查，認(rèn)真找出征管薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，及時采取措施，建立和完善相應(yīng)的征管制度和辦法，堵塞征管漏洞。通過整改，使個人所得稅征管逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。
第十九條 通過專項檢查，每年要表彰一批一貫自覺認(rèn)真履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的單位和個人。
第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將當(dāng)年專項檢查中查補的稅款和罰款的數(shù)額于次年1月15日前電話或書面報告國家稅務(wù)總局。
第二十一條 專項檢查結(jié)束后，要寫出書面總結(jié)報告，并附個人所得稅專項檢查結(jié)果匯總表。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)于次年2月底以前向國家稅務(wù)總局報送書面總結(jié)報告和匯總表。
第二十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在做好專項檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好專項檢查的考核和評比、表彰工作。
第七章 附則
第二十三條 在必要情況下，國家稅務(wù)總局對全國的專項檢查作統(tǒng)一安排。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程制定具體規(guī)定，并報國家稅務(wù)總局備案。
第二十五條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)程自1998年1月1日起執(zhí)行。
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