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類 別：個(gè)人所得稅文 號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1998]141號(hào)頒發(fā)日期：1997-10-06
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為了貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，減少稅收流失，堅(jiān)決打擊偷、騙、抗稅違法行為，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，確保完成1998年稅收收入任務(wù)，國(guó)家稅務(wù)總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展稅收檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查的時(shí)限
1998年9月份開(kāi)始，年度結(jié)束，明年1月份各地對(duì)檢查情況進(jìn)行整理、匯總和總結(jié)，并將檢查結(jié)果上報(bào)總局。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索和遇到的特殊情況，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)隨時(shí)向總局報(bào)告，以便及時(shí)采取措施予以解決。
二、檢查的內(nèi)容1998年全國(guó)稅收檢查工作包括日常稅收檢查、稅收專項(xiàng)檢查和稅收大要案查處。稅收專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容如下，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)各自具體情況適當(dāng)調(diào)整，統(tǒng)籌安排：
（一）清查各稅漏征漏管戶
（二）重點(diǎn)檢查的行業(yè)、企業(yè)或稅種
流轉(zhuǎn)稅主要檢查1997年至1998年6月底之間的納稅情況；對(duì)出口企業(yè)主要檢查1996年至1998年6月底之間發(fā)生的出口業(yè)務(wù)和退稅情況；企業(yè)所得稅主要檢查1997年度的納稅情況。涉嫌偷逃稅的，可追溯到以前年度。
1.民政福利企業(yè)和校辦企業(yè)。
2.郵電服務(wù)行業(yè)。
3.煙、酒、電力、石油、石化、鐵路運(yùn)輸行業(yè)和跨地區(qū)承包建筑安裝工程的建筑安裝業(yè)流轉(zhuǎn)稅繳納情況。
4.經(jīng)營(yíng)進(jìn)口成品油、感光材料、手機(jī)、汽車的企業(yè)，組裝進(jìn)口計(jì)算機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口汽車的修理修配企業(yè)。
5.實(shí)行“免、抵、退”稅的出口企業(yè)和從事進(jìn)料加工貿(mào)易的企業(yè)。
6.1993年12月31日之前成立的外商投資企業(yè)五年來(lái)超稅負(fù)返還情況和出口不作銷售而將出口貨物進(jìn)項(xiàng)稅額在內(nèi)銷貨物銷項(xiàng)稅額中抵扣的情況。
7.外貿(mào)企業(yè)出口貨物不申報(bào)退稅不索取增值稅專用發(fā)票情況。
8.金融保險(xiǎn)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅的納稅情況；中保集團(tuán)所屬省、地（市）、縣級(jí)分支公司企業(yè)所得稅的各項(xiàng)應(yīng)稅收入和稅前扣除項(xiàng)目。
9.演出市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、境外所得和城鄉(xiāng)結(jié)合部私房出租業(yè)個(gè)人所得稅的納稅情況。
10.外國(guó)企業(yè)預(yù)提所得稅的代扣代繳情況。
三、檢查的政策界限
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類稅收違法問(wèn)題，要按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，加大對(duì)稅收違法行為的處罰力度。對(duì)自查、自報(bào)、自繳稅款的，可免于行政處罰，但必須自稅款滯納之日起加收滯納金。要結(jié)合這次檢查對(duì)欠稅進(jìn)行清理，除追繳稅款外，必須加收滯納金；對(duì)長(zhǎng)期拖欠稅款的，要責(zé)令限期繳納，逾期不繳的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施進(jìn)行追繳。對(duì)查出的偷、騙、抗稅案件除追繳稅款和加收滯納金外，應(yīng)處以不低于所偷、騙、抗稅款一倍的罰款；罰款低于一倍的，應(yīng)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、有犯罪嫌疑的案件，要依法追繳稅款、加收滯納金和罰款，并移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、檢查的組織實(shí)施
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這次檢查工作要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，一把手要親自掛帥，并指定一位主管副局長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)，要綜合調(diào)配征管、稅政和稽查部門(mén)的人員，集中力量開(kāi)展檢查工作，切實(shí)把檢查任務(wù)落到實(shí)處。稅收日常檢查的重點(diǎn)檢查面不得低于30％。檢查中遇到的有關(guān)業(yè)務(wù)政策問(wèn)題分別由征管、稅政和稽查部門(mén)歸口處理。
檢查結(jié)果要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。1998年稅收檢查工作結(jié)束后，日常檢查情況由各地稅收征管部門(mén)上報(bào)總局征管司，專項(xiàng)檢查情況由各個(gè)稅政部門(mén)上報(bào)總局各有關(guān)業(yè)務(wù)司，稅收檢查的總體情況由各地稽查部門(mén)統(tǒng)一匯總上報(bào)總局稽查局。
五、檢查的基本要求
（一）國(guó)稅局、地稅局要統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)
1998年全國(guó)稅收檢查工作檢查范圍廣，涉及內(nèi)容多。各級(jí)國(guó)稅局、地稅局一定要相互協(xié)調(diào)、搞好配合，統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)涉及雙方業(yè)務(wù)的檢查，國(guó)稅局、地稅局原則上應(yīng)組織聯(lián)合檢查組開(kāi)展工作，避免分別進(jìn)入企業(yè)同時(shí)進(jìn)行檢查，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保證企業(yè)正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展。
（二）有關(guān)檢查工作的銜接問(wèn)題
總局此前安排的有關(guān)稅收專項(xiàng)檢查，尚未開(kāi)展的，要納入這次全國(guó)稅收工作統(tǒng)一部署；已在進(jìn)行的，也要盡量按照本通知精神做好銜接。具體安排可由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（三）認(rèn)真做好稅收檢查的總結(jié)工作
1998年全國(guó)稅收檢查工作結(jié)束后，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)本地區(qū)具體情況，對(duì)有普遍性的稅收違法行為和稅收征管工作漏洞，進(jìn)行全面總結(jié)。屬于具體工作中的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)改進(jìn)稅收征管，堵塞漏洞，嚴(yán)防稅收流失；屬于普遍性的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)上報(bào)反映，并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，以便進(jìn)一步健全稅收法規(guī)制度，改善稅收征管環(huán)境和秩序，努力把稅收征管工作提高到一個(gè)新水平。
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