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類 別：工商法規(guī)文 號：工商辦字[1998]第128號頒發(fā)日期：1997-08-02
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
近年來，各級工商行政管理機(jī)關(guān)在治理“三亂”過程中取得了一定的成績，但與黨中央、國務(wù)院的要求還有差距。利用行政執(zhí)法權(quán)力，代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)的行為時有發(fā)生，個別單位還比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理部門行政性收費(fèi)的管理工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號，以下簡稱《決定》）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院、工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的要求，決定在全國工商行政管理系統(tǒng)集中清理整頓代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工商行政管理機(jī)關(guān)代收代扣費(fèi)用和強(qiáng)行收費(fèi)，干擾了財務(wù)收支兩條線規(guī)定的貫徹執(zhí)行，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的正常工作，嚴(yán)重?fù)p害了工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法形象，在社會上造成了不良影響。各級工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要深刻理解《決定》、《規(guī)定》的精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，充分認(rèn)識這次清理整頓工作的重要性和迫切性。要在全系統(tǒng)財務(wù)檢查過程中對收費(fèi)進(jìn)行一次集中清理整頓，采取切實(shí)可行的措施，在9月底前基本解決代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等問題。
在組織開展清理整頓時，對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門委托代收的費(fèi)用，要依據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，取得理解和支持，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。
二、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決停止一切代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等行為工商行政管理機(jī)關(guān)照章收費(fèi)，是國家賦予的行政權(quán)力。工商行政管理機(jī)關(guān)收取費(fèi)用，只能按照《規(guī)定》公布的工商行政管理機(jī)關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，交由工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目收取費(fèi)用。絕不能利用行政職能，甚至行政執(zhí)法權(quán)力，在登記注冊、年度檢驗(yàn)、評比檢查時，代其他部門、團(tuán)體、企業(yè)及其個人向企業(yè)和個體工商戶收取任何費(fèi)用，更不允許巧立名目與其他部門、團(tuán)體、企業(yè)及其個人合辦企業(yè)、搞項(xiàng)目收取費(fèi)用。各地要對本地區(qū)、本單位的收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真清理，凡屬下列行為的必須立即停止：
1.允許他人借助工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)力收取費(fèi)用，或在工商行政管理機(jī)關(guān)辦公場所收取費(fèi)用的；
2.利用行政權(quán)力使用工商行政管理收費(fèi)票據(jù)為他人代收代扣費(fèi)用，或使用他人收費(fèi)票據(jù)代收代扣費(fèi)用的；
3.利用聯(lián)合辦公或聯(lián)合執(zhí)法檢查等手段代任何單位收取費(fèi)用的；
4.強(qiáng)制企業(yè)、個體工商戶接受指定服務(wù)，購買指定商品，從中漁利的；
5.強(qiáng)制企業(yè)、個體工商戶參加不必要的會議、培訓(xùn)、檢查評比和學(xué)會、協(xié)會、研究會等收取費(fèi)用的；
6.強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告收取費(fèi)用的，強(qiáng)行向企業(yè)、個體工商戶拉贊助的；
7.強(qiáng)制企業(yè)、個體工商戶訂購報刊書籍和音像制品等收取費(fèi)用的；
8.與其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)以及個人合辦企業(yè)、搞項(xiàng)目共同收取費(fèi)用的；
9.其他代收代扣行為。
凡清理前已經(jīng)利用代收代扣提留分成的款項(xiàng)，要足額上繳同級財政處理，不得擅自留用，更不得設(shè)立“小金庫”。今后再有代收代扣、強(qiáng)行收費(fèi)或分成款的，均屬違紀(jì)行為。
三、建立監(jiān)督機(jī)制，確保清理整頓效果各級工商行政管理機(jī)關(guān)在清理整頓的同時，要結(jié)合實(shí)際，建立監(jiān)督機(jī)制，制定防止代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等行為的措施，使工商行政管理收費(fèi)制度化、規(guī)范化，保證清理整頓工作取得良好的效果。一是向社會公布國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會和收費(fèi)對象的監(jiān)督。凡不屬于公開公布的收費(fèi)均屬不正當(dāng)收費(fèi)，必須停止。二是建立嚴(yán)格的收費(fèi)票據(jù)管理辦法，所有收費(fèi)必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的工商行政管理收費(fèi)專用票據(jù)，其他票據(jù)一律不得再用。同時要定期檢查收費(fèi)情況，強(qiáng)化對領(lǐng)購、結(jié)報、稽核、繳銷等方面的管理，規(guī)范收費(fèi)，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)行為。要加強(qiáng)對本級及下級機(jī)關(guān)財務(wù)部門、執(zhí)收部門收費(fèi)情況的日常監(jiān)督檢查，核對收費(fèi)項(xiàng)目，檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理收取的款項(xiàng)。凡不屬于國家和省級以上人民政府核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，不論范圍大小、款額多少，都必須即時清理，收取的款項(xiàng)全額上繳財政，同時追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
請各地于9月底前，將集中清理整頓的情況書面報告國家工商行政管理局。
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