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各市、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

    隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，從事工業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)營、加工服務(wù)的單位和個(gè)人急劇增加，由于一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄，不按國家的工商行政管理和稅收法律法規(guī)辦事，無照或多照經(jīng)營，不辦稅務(wù)登記或不如實(shí)申報(bào)納稅，千方百計(jì)逃避工商管理和稅務(wù)部門的監(jiān)督，擾亂了經(jīng)濟(jì)、稅收秩序，加劇了社會(huì)分配不公矛盾，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。為了改變這種狀況，根據(jù)國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局和省委、省政府的指示精神，河北省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局共同決定，今年6月至7月，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展一次對(duì)漏征漏管戶的清查工作?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、清查的范圍和重點(diǎn)這次清查的范圍包括所有在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營及駐外機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和工商管理的法律法規(guī)，應(yīng)辦理工商稅務(wù)登記的或已辦理工商、稅務(wù)登記，但不申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)或異常納稅和不繳納管理費(fèi)的，均列入此次清查的范圍。

    清查重點(diǎn)為：

    （一）未辦理工商登記或一戶多照的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，特別是無資金、無場地、無機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，危害社會(huì)和其他合法市場主體利益的"三無"；

    （二）已辦理工商登記未辦理稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記款辦理工商登記的單位和個(gè)人；

    （三）按規(guī)定不需辦理工商登記而由有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立未辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

    （四）其他已發(fā)生納稅義務(wù)但未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

    （五）代征、代扣單位；

    （六）各類集貿(mào)市場及專業(yè)市場；

    （七）從事臨時(shí)性、季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人；

    （八）稅務(wù)登記證件與經(jīng)營地點(diǎn)不符合的單位和個(gè)人；

    （九）企業(yè)改制、改組中新建、合并、分設(shè)、破產(chǎn)、解散的單位。

    二、清查的時(shí)間、方法和步驟清查工作從6月1日開始，7月底結(jié)束，時(shí)間大約兩個(gè)月。具體分三個(gè)階段：

    第一階段（6月1日至6月15日）為宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段。在此階段，各級(jí)國稅、地稅、工商管理部門要積極配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)聯(lián)合通知精神，利用多種宣傳形式，充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，張貼聯(lián)合《通知》，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人對(duì)照清查內(nèi)容自查自糾，主動(dòng)申報(bào)登記。同時(shí)，各市、縣（市、區(qū)）國稅局、地稅局、工商管理局對(duì)已辦理營業(yè)執(zhí)照，但未辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，找出差數(shù)和各自的漏征漏管戶，確定清查的重點(diǎn)對(duì)象，為全面清查工作做好準(zhǔn)備。

    第二階段（6月16日至7月20日）為重點(diǎn)清查階段。在此階段，各級(jí)國稅局、地稅局、工商管理局，根據(jù)核對(duì)出的各自漏征漏管戶進(jìn)行重點(diǎn)清查。一是要清查落實(shí)營業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)登記戶數(shù)相差的原因，具體細(xì)化為重復(fù)登記、純國稅管戶、純地稅管戶、非納稅戶、辦理工商登記未辦理稅務(wù)登記戶數(shù)，以及其他不同形式的業(yè)戶。二是對(duì)無營業(yè)執(zhí)照、無稅務(wù)登記、無申報(bào)納稅從事生產(chǎn)經(jīng)營的"三無"業(yè)戶采取逐村、逐戶、逐街道、逐企業(yè)、"拉網(wǎng)式"的清理檢查。重點(diǎn)是對(duì)集貿(mào)市場和城鎮(zhèn)街道業(yè)戶的清查。三是在清查過程中要邊清查、邊辦理登記、邊補(bǔ)繳稅費(fèi)，對(duì)應(yīng)受到工商管理處罰的，依法予以處罰。應(yīng)補(bǔ)繳稅款的依法補(bǔ)繳稅款，并嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金。補(bǔ)繳稅款和加收滯納金的時(shí)限，一般為1997年1月1日至1998年6月底；重大案件的稅款和滯納金追征不受時(shí)間限制。對(duì)企業(yè)改制、改組中新建、合并、分設(shè)、破產(chǎn)、解散單位的欠稅，要及時(shí)清繳。對(duì)應(yīng)該進(jìn)行稅務(wù)處罰的要依法從嚴(yán)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理，不能以罰代刑。

    第三階段（7月21日至7月31日）為總結(jié)建制階段。各級(jí)國稅局、地稅局、工商管理局，要針對(duì)清查出的問題，建立與完善管理制度和辦法，如建立工商、稅務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度、信息傳遞卡制度等，對(duì)漏征漏管戶的發(fā)生起到嚴(yán)格的控制作用。對(duì)清查結(jié)果以市為單位匯總登記，寫出清查情況總結(jié)。總結(jié)要有情況、有數(shù)據(jù)、有問題、有分析、有建議。

    各地要加強(qiáng)每個(gè)階段的信息反饋。6月20日前報(bào)送準(zhǔn)備階段的工作情況，7月10日前報(bào)送重點(diǎn)清查的進(jìn)展情況，8月10日前報(bào)送整個(gè)清查工作總結(jié)。對(duì)重大問題要及時(shí)報(bào)告。各地的報(bào)告材料請(qǐng)對(duì)口報(bào)送省國稅局、地稅局、工商行政管理局。

    三、清查工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清查漏征漏管戶是完善和加強(qiáng)工商管理與稅收管理、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、保障國家利益的一項(xiàng)重要措施。對(duì)此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，并對(duì)此做出重要批示。省國稅局、地稅局、工商行政管理局聯(lián)合成立了以省國稅局局長李真任組長、省地稅局副局長王文民、省工商局副局長孫芳和省國稅局副局長張福懷為副組長的清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省國稅局征管處。聯(lián)系電話：6981404.各市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)整個(gè)清查工作的組織協(xié)調(diào)，指揮調(diào)度，確保清查工作有條 不紊地進(jìn)行，務(wù)求實(shí)效。

    （二）在清查過程中，各級(jí)國稅局、地稅局和工商行政管理局要緊密依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)接此通知后，由國稅局牽頭，三家立即向當(dāng)?shù)卣鞴茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得政府的支持。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合開展工作。工商管理部門要向稅務(wù)部門提供工商登記底冊(cè)，稅務(wù)部門要將查出的問題及時(shí)向工商管理部門反饋。同時(shí)，要加強(qiáng)同其他有關(guān)部門特別是與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，取得他們的大力支持，以保證這次聯(lián)合清查工作的順利進(jìn)行。

    （三）要采取多種形式，廣泛宣傳開展漏征漏管戶清查工作的重要意義。

    省國稅局、地稅局、工商局將聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于清查漏征漏管戶的通知》在河北日?qǐng)?bào)、河北電視臺(tái)、河北人民廣播電臺(tái)發(fā)布。各市接此《通知》后，也要采取多種形式廣泛開展宣傳，擴(kuò)大影響，形成強(qiáng)大聲勢?！锻ㄖ酚墒惥纸y(tǒng)一印制，各市、縣（市、區(qū)）國稅、地稅局負(fù)責(zé)統(tǒng)一于6月1日張?zhí)?/p>

    （四）要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠社會(huì)力量，切實(shí)搞好這次清查工作。要?jiǎng)訂T廣大人民群眾積極參與清查工作，主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商管理部門舉報(bào)漏征漏管戶。對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)一經(jīng)查實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)重大案件的予以重獎(jiǎng)。

    （五）在清查過程中要嚴(yán)格政策界限，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的稅收政策辦事。

    對(duì)參加生產(chǎn)經(jīng)營的、持有下崗證的下崗職工要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，另行對(duì)待。

    附件：（一）關(guān)于清查漏征漏管戶的通知

    附件（一）

河北省國家稅務(wù)局河北省地方稅務(wù)局河北省工商行政管理局關(guān)于清查漏征漏管戶的通知

1998年6月1日冀稅聯(lián)告字[1998]第1號(hào)

    為了改善和加強(qiáng)工商管理和稅收管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障國家利益，根據(jù)國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理局和省委、省政府的指示精神，河北省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局共同決定今年6月至7月，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一開展一次對(duì)漏征漏管戶的清查工作?，F(xiàn)將清查工作的有關(guān)問題通知如下：

    一、凡在我省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、繳納各項(xiàng)稅收的單位和個(gè)人，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和工商管理的法律法規(guī)，應(yīng)辦理工商和稅務(wù)登記的或已辦理工商、稅務(wù)登記，但不申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)或異常申報(bào)納稅的，均屬于此次清查的范圍。

    清查的重點(diǎn)是：

    （一）未辦理工商登記或一戶多照的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)人，特別是無資金、無場地、無機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，危害社會(huì)和其他合法市場主體利益的"三無"企業(yè)；

    （二）已辦理工商登記未辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

    （三）按規(guī)定不需辦理工商登記而由有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立未辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

    （四）其他已發(fā)生納稅義務(wù)但未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人；

    （五）未申報(bào)納稅或納稅申報(bào)異常的單位和個(gè)人、季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人；

    （六）代征代扣單位；

    （七）各類集貿(mào)市場及專業(yè)市場；

    （八）從事臨時(shí)性、季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人；

    （九）稅務(wù)登記證件與實(shí)際經(jīng)營地點(diǎn)不符的單位和個(gè)人；

    （十）企業(yè)改制、改組中新建、合并、分設(shè)、破產(chǎn)、解散的單位。上述單位和個(gè)人凡是未辦工商和稅務(wù)登記的，進(jìn)行登記并頒發(fā)工商和稅務(wù)登記證件；已辦理稅務(wù)登記證件的只登記不發(fā)征。

    二、自通告下發(fā)之日起，屬清查范圍內(nèi)的單位和個(gè)人須認(rèn)真進(jìn)行自查。凡按照本通知規(guī)定，于1998年6月15日之前申請(qǐng)工商和稅務(wù)登記的，可以免于處罰；補(bǔ)繳納款的，可以只補(bǔ)稅不罰款。

    三、清查范圍內(nèi)的單位和個(gè)人自查完畢，國稅局、地稅局工商局聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)清查。凡在1998年6月15日以后經(jīng)清查發(fā)現(xiàn)的漏征漏管戶，應(yīng)該受到工商管理處罰的，依法予以處罰；應(yīng)該補(bǔ)稅的依法補(bǔ)征稅款，并嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金；應(yīng)該進(jìn)行稅務(wù)處罰的要依法從嚴(yán)處罰，不能以補(bǔ)稅代處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理，不搞以罰代刑。

    四、此次清查，歡迎廣大人民群眾的積極參與。對(duì)漏征漏管戶，任何人都有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)的事項(xiàng)一經(jīng)查實(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)將按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)重大案件的，予以重獎(jiǎng)。