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類 別：印花稅文 號：湘地稅發(fā)[1998]029號頒發(fā)日期：1997-05-29
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（1998年4月30日，湘地稅發(fā)［1998］029號文 發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局，省局直屬單位）
機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，我省印化稅的征管工作取得了較大的成績，收入大幅度增長。1996年印花稅入庫13296萬元，比1994年增長了78.52％。但是，1997年印花稅收入滑坡嚴(yán)重，較1996年減少了1947萬元，僅完成年度計(jì)劃的85.8％。究其原因：主要是個別地稅部門對印花稅的征管工作重視不夠，征管制度不健全，征收力度不大；有的征收人員對印花稅的政策不夠熟悉，納稅人“三自納稅”意識淡薄等。為改變這一狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)印花稅的征管工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)征管工作的領(lǐng)導(dǎo)
搞好印花稅征管不僅是增加地方財(cái)政的需要，也是嚴(yán)格稅收政策，實(shí)行依法治稅的需要。各級地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對此要有高度的認(rèn)識，把印花稅征管工作擺上重要議事日程。要結(jié)合本地實(shí)際，深入開展稅法宣傳和政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；不斷完善征管辦法，有重點(diǎn)、有針對性地開展納稅檢查，確保收入的穩(wěn)定增長。
二、突出征管重點(diǎn)，健全征管制度
各級地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)印花稅征管的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅目、重點(diǎn)稅源的管理，特別要對建交行業(yè)的建筑安裝承包合同和建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同（包括總包合同、分包合同和轉(zhuǎn)包合同）；金融保險(xiǎn)的借款合同財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、保證、信用等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；企事業(yè)單位的購銷合同，包括基本建設(shè)、更新改造等設(shè)備（設(shè)施）購銷合同；交易市場出租門店、柜臺等簽訂的財(cái)產(chǎn)租賃合同；貨物運(yùn)輸合同等方面的印花稅征管要有所突破。同時要建立健全如下征管制度：
（一）建立健全應(yīng)稅合同、憑證集中匯總繳納制度。鑒于企事業(yè)單位所簽訂的各類應(yīng)稅合同分存于各個部門，不便于自行計(jì)算和繳納印花稅的實(shí)際情況，各基層地稅機(jī)關(guān)要采取必要措施，對財(cái)務(wù)制度較全的單位試行應(yīng)稅憑證集中匯總繳納辦法。即由各單位財(cái)務(wù)部門按月集中匯總管理各類應(yīng)稅合同和憑證或填報(bào)《印花稅集中匯繳登記表》（附后），并由財(cái)務(wù)部門匯總繳納印花稅。對經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定試行匯總繳納印花稅的納稅單位，不按規(guī)定執(zhí)行的，要按照《征管法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（二）建立健全印花稅票代售管理制度。印花稅《條例》規(guī)定，發(fā)放或辦理應(yīng)納稅憑證的單位，負(fù)有監(jiān)督納稅人依法納稅的義務(wù)。各地要根據(jù)印花稅不同稅目的稅源狀況和特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)業(yè)、工商、國土、房地產(chǎn)管理等部門發(fā)放或辦理借款合同、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)和權(quán)利許可證照等應(yīng)稅合同、憑證的印花稅票代售管理工作。各基層單位應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，使之制度化。要把代售管理工作作為印花稅源泉控管的一項(xiàng)十分重要的工作來抓，力爭今年取得明顯成效。
（三）建立健全印花稅納稅檢查制度。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)印花稅的納稅檢查，把印花稅納稅檢查納入到日常檢查、三大檢查和年終全面檢查之中，并形成制度。
三、明確收入目標(biāo)，實(shí)行獎罰兌現(xiàn)
（一）各級地稅機(jī)關(guān)要加大印花稅征管力度，要根據(jù)本地實(shí)際，落實(shí)收入目標(biāo)計(jì)劃，層層分解到基層征收分局及征收科（組），確保全省印花稅收入比上年增6％。嚴(yán)禁將其他稅種的稅款作為印花稅入庫，也不準(zhǔn)將印花稅作為其他稅收入庫。
（二）各級地稅機(jī)關(guān)要保證稅政管理部門印花稅征管經(jīng)費(fèi)的到位，按有關(guān)規(guī)定上交和留存，不得擠占、挪用，確保用于印花稅的宣傳、檢查等征管支出。要加強(qiáng)提成經(jīng)費(fèi)的管理，地州市局掌握使用的部門，分別由稅政科長、主管局領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴(yán)格按規(guī)定開支。
（三）實(shí)行責(zé)任到人，獎罰兌現(xiàn)。對檢查入庫稅款，按2％獎勵到征收和檢查人員；對完成年度收入目標(biāo)及超額完成收入目標(biāo)任務(wù)的，各地還可從印花稅征管經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)提取一部分獎勵到人；對完不成任務(wù)的或?qū)賹９軉T責(zé)任造成漏征少征的，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
希各地結(jié)合實(shí)際，將通知精神貫徹落實(shí)到基層征收局和稅收征管人員，確保印花稅的收入目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
附件：印花稅集中匯繳登記表（略）
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