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類 別：個(gè)人所得稅文 號(hào)：成地稅函發(fā)[1998]49號(hào)頒發(fā)日期：1997-05-09
地 區(qū)：四川行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
1997年度，全市個(gè)人所得稅征收管理工作在市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市地稅干部的共同努力，圓滿地完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。全市共計(jì)征收入庫個(gè)人所得稅15019萬元，完成收入計(jì)劃任務(wù)的120％，比去年同期增長(zhǎng)65％。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市個(gè)人所得稅征收管理工作，力爭(zhēng)再上新臺(tái)階，市局提出如下意見：
一、進(jìn)一步落實(shí)“兩個(gè)全面”辦法貫徹落實(shí)“兩個(gè)全面”辦法，即全面簽訂《個(gè)人所得稅代扣代繳責(zé)任書》，扣繳義務(wù)人全面代扣代繳稅款的工作仍是今年加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)，各單位一定要將它落到實(shí)處，不得流于形式、走過場(chǎng)。對(duì)于未達(dá)納稅標(biāo)準(zhǔn)無應(yīng)扣稅款的扣繳單位，也必須要求其按期申報(bào)（即進(jìn)行“零申報(bào)”）。在貫徹落實(shí)過程中，要做到：
（一）信息靈、情況清。要加強(qiáng)與工商、民政、銀行等部門的聯(lián)系，建立廣泛的信息流通網(wǎng)絡(luò)，充分利用微機(jī)征管等現(xiàn)代化的征管手段，全面掌握納稅人的基本情況和變動(dòng)情況，為實(shí)施有效的稅收征管奠定基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步明確扣繳義務(wù)人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。
要對(duì)各自《個(gè)人所得稅代扣代繳責(zé)任書》的簽訂情況進(jìn)行檢查，對(duì)尚未簽訂《個(gè)人所得稅代扣代繳責(zé)任書》的單位，應(yīng)盡快簽訂，并于4月底前將檢查結(jié)果形成書面材料上報(bào)市局（包括簽訂戶數(shù)、企業(yè)名單、扣繳情況等）。
（三）優(yōu)化服務(wù)、提高申報(bào)率和申報(bào)質(zhì)量。今年各單位要在服務(wù)和規(guī)范上下功夫；進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范扣繳及申報(bào)納稅辦法，以提高申報(bào)率和納稅的質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)扣繳檢查。對(duì)扣繳義務(wù)人的扣繳情況要定期檢查，對(duì)扣繳情況發(fā)生較大變化和發(fā)生臨時(shí)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如拍賣會(huì)、演出、交易會(huì)；有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)、福利獎(jiǎng)券、分紅、派息等）的扣繳義務(wù)人要及時(shí)檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)稅源單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格依法處理。
（五）加強(qiáng)宣傳和納稅輔導(dǎo)，使納稅人能熟練、正確地進(jìn)行納稅申報(bào)。
二、積極開展雙向申報(bào)試點(diǎn)工作實(shí)行納稅人和支付單位雙向申報(bào)制度，是為了進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅的征管辦法，也是今后個(gè)人所得稅征管改革的方向。各征收單位都要選擇至少5戶財(cái)務(wù)制度健全，財(cái)務(wù)核算規(guī)范的企業(yè)或一個(gè)行業(yè)進(jìn)行雙向申、報(bào)試點(diǎn)，并于4月底前將試點(diǎn)企業(yè)名單隨同扣繳檢查情況材料一并上報(bào)市局。著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）認(rèn)真做好宣傳、輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作。要著重宣傳試點(diǎn)的重要性，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，講解有關(guān)稅收政策，解答疑難問題，使其能熟練地掌握雙向申報(bào)程序。
（二）建立試點(diǎn)企業(yè)雙向申報(bào)檔案。檔案資料的內(nèi)容包括納稅人姓名、身份證號(hào)碼、工作單位、職務(wù)、主要收入來源、稅款等基本情況、支付單位代扣代繳情況、納稅申報(bào)表、代扣代繳報(bào)告表、代扣代收稅款憑證以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其它的有關(guān)資料。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要利用檔案資料，對(duì)同一納稅人的自行申報(bào)情況和扣繳申報(bào)情況的交叉稽核，對(duì)于虛假申報(bào)和拒不申報(bào)的要依法嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)建安企業(yè)和演出市場(chǎng)的征管制定單項(xiàng)稅收征管辦法，是強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管的有效措施，可以加大個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)力度。今年，各單位要對(duì)廚師、演職員、個(gè)體行醫(yī)者、保險(xiǎn)營銷員、中介機(jī)構(gòu)人員、私人辦學(xué)者、出租汽車司機(jī)、出租房屋、攤位的個(gè)人、廣告業(yè)從業(yè)人員、律師等實(shí)施單項(xiàng)征管辦法。對(duì)建安企業(yè)承包者、演出市場(chǎng)，市局提出如下征管辦法：
（一）對(duì)因帳務(wù)不健全，財(cái)務(wù)核算不規(guī)范而采取核定征收個(gè)人所得稅的建安企業(yè)承包者，其征稅標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)伟こ蹋ㄖ话げ话希?，按工程投資額的1％以內(nèi)計(jì)征；雙包工程（包工包料），投資額在100萬元（含100萬元）以下的，征收率為1-1.5％；100萬元以上500萬元以下（含500萬元）的，征收率為1.5-2％；500萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）的，征收率為2-2.5％；1000萬元以上的，征收率為2.5％-3％。具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)（市）縣、分局在此幅度內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況確定。
（二）對(duì)演出市場(chǎng)征收個(gè)人所得稅，各區(qū)（市）縣、分局要積極與當(dāng)?shù)匚幕块T密切配合，實(shí)行“扣證演出，憑票退證”的管理辦法。即演出前，演出主辦單位、承辦單位將《營業(yè)演出許可證》或《演出經(jīng)營許可證》交演出地文化行政管理部門代管，演出活動(dòng)結(jié)束后三日內(nèi)，憑《扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》（復(fù)印件）和有關(guān)完稅材料領(lǐng)回。向演職人員支付演出報(bào)酬的單位和個(gè)人，必須遵循“誰付款，誰扣稅”的原則，嚴(yán)格依代扣代繳個(gè)人所得稅。
四、繼續(xù)實(shí)行單項(xiàng)考核。目標(biāo)管理今年我市個(gè)人所得稅收入計(jì)劃任務(wù)為18024萬元（各單位的收入任務(wù)附后），各單位必須指定專人具體負(fù)責(zé)個(gè)人職得稅的征管工作，及時(shí)將任務(wù)層層分解下達(dá)到科（所）、專管員，將任務(wù)完成情況與崗位目標(biāo)掛鉤，獎(jiǎng)懲逗硬。市局仍將按季度通報(bào)計(jì)劃完成情況，并將個(gè)人所得稅征管情況作為目標(biāo)考核指標(biāo)，進(jìn)行考核評(píng)比。
五、加強(qiáng)配合，齊抓共管要按照市政府“關(guān)于強(qiáng)化個(gè)人所得稅征收管理的通知”（成府發(fā)（1997）46號(hào)）精神，繼續(xù)高度重視個(gè)人所得稅征管工作，在工作部署上將其列入重要議事日程，在人、財(cái)、物方面增加必要的投入，繼續(xù)爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，協(xié)調(diào)好同公、檢、法及銀行、工商、宣傳等部門的關(guān)系，廣泛深入宣傳稅法，提高公民納稅意識(shí)，并健全稅務(wù)檢查、監(jiān)督體制保障嚴(yán)格執(zhí)法，共同創(chuàng)造個(gè)人所得稅征收管理的良好社會(huì)環(huán)境
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