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類 別：進出口稅收文 號：財稅政字[1998]21號頒發(fā)日期：1997-02-22
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
國務院：
《國務院關于改革和調(diào)整進口稅收政策的通知》（國發(fā)[1995]34號）中規(guī)定：從1996年4月1日起，除外國政府、國際組織捐贈的物資可以享受免稅進口外，其他捐贈進口的物資一律照章納稅。這一政策執(zhí)行近兩年來，取得了比較好的效果，使一些以捐贈名義進口市場緊俏物資進行倒賣的現(xiàn)象得到了有效抑制。但是，由于我國是一個災情較多的國家，此政策出臺后，也使一部分國外民間團體、愛國華僑和友好人士真正捐贈給國內(nèi)受災地區(qū)搞災救災物資的進口受到影響。很多國外團體和愛國華僑、香港居民、澳臺同胞對此反映強烈。為有利于災區(qū)緊急救援，規(guī)范捐贈物資的進口管理，根據(jù)國務院領導的指示精神，規(guī)范捐贈物資的進口管理，根據(jù)國務院領導的指示精神，財政部、國務院關稅稅則委員會、海關總署會同國家稅務總局、民政局、衛(wèi)生部、國務院僑辦、全國婦聯(lián)等部門研究，草擬了《救災捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。
為避免出現(xiàn)以前捐贈物資進口中出現(xiàn)的問題，使救災物資真正用于災區(qū)緊急救援，在總結(jié)過去捐贈進口物資管理工作經(jīng)驗教訓的基礎上，《辦法》主要從三個方面作了明確界定：一是享受救災捐贈物資進口免稅的區(qū)域限于新華社對外發(fā)布或民政部《中國災情信息》公布的受災地區(qū)；二是嚴格界定了捐贈進口物資的免稅范圍，對直接用于救災的衣物、食品、急救藥品、器械、疫苗、血漿、搶救工具等可以享受免稅進口，市場通用物資一律不列入享受免稅的品種范圍；三是明確由民政部、中國紅十字會和全國婦聯(lián)對進口救災物資統(tǒng)一申請免稅、統(tǒng)一接收管理，海關總署統(tǒng)一歸口審批。
現(xiàn)將草擬的《辦法》報上（見附件），如無不妥，建議由財政部、國務院關稅稅則委員會、海關總署對外公布。
妥否，請批示。
附件：
救災捐贈物資免征進口稅收暫行辦法
（送審稿）
第一條 為有利于災區(qū)緊急救援，規(guī)范救災捐贈物資的進口管理，制定本辦法。
第二條 對境外民間團體、企業(yè)、友好人士及華僑、香港居民和澳門、臺灣同胞無償向我國境內(nèi)受災地區(qū)捐贈的直接用于救災的物資，在合理數(shù)量范圍內(nèi)，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
第三條 享受救災捐贈物資進口免稅的區(qū)域限于新華社對外發(fā)布或民政部《中國災情信息》公布的受災地區(qū)。
第四條 免稅進口的救災捐贈物資限于：
（一）新的服裝、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯及其他維持基本生活的必需用品等；
（二）食品類（不包括糧食、調(diào)味品、水產(chǎn)品、水果、飲料、酒類等）；
（三）藥品類（包括治療、消毒、抗菌等）、疫苗、血漿、急救用醫(yī)療器械、消殺滅藥械等；
（四）搶救工具（包括擔架、橡皮艇、救生衣等）；
（五）經(jīng)國務院批準享受免稅的其他直接用于災區(qū)救援物資。
第五條 救災捐贈物資進口免稅的審批管理。
（一）救災捐贈進口物資由民政部（中國國際減災十年委員會）會同國務院有關部門提出免稅申請，其中來自國際和友好國家紅十字會、婦女組織捐贈的物資分別由中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會提出免稅申請，海關總署依照本規(guī)定進行審核并辦理免稅手續(xù)。免稅進口的救災捐贈物資由民政部（中國國際減災十年委員會）會同國務院有關部門或中國紅十字會、中華全國婦女聯(lián)合會統(tǒng)一負責接收，發(fā)送給受災地區(qū)。
（二）捐贈進口按國家規(guī)定屬配額、特定登記和進口許可證管理的商品，應向有關部門申請配額、登記證明和進口許可證，海關憑證驗放。
第六條 免稅進口的救災捐贈物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或移作它用，如違反上述規(guī)定，由海關按《中華人民共和國海關法》有關條款規(guī)定處理。
第七條 外國政府、國際組織無償捐贈的救災物資按《中華人民共和國海關法》第三十九條和《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十六條有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第八條 本辦法由財政部會同國務院關稅稅則委員會、海關總署解釋。
第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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